Совет Федерации вступил в борьбу за права регионов
(12.10.2011 11:33)
Россия – федеративная республика. Это записано в Конституции РФ и ясно из ее официального названия. Однако сложившаяся система управления, вертикаль власти привели к тому, что страна стала больше походить на небольшое государство, где все решения принимаются в центре.
Необходимость децентрализации системы управления, установления прописанного в основном законе федеративного устройства, как более эффективной системы управления признают в нашей стране на самом высшем уровне. В июне глава государства заявил о необходимости децентрализации, а в сентябре эту тему подхватила и новый спикер Совфеда Валентина Матвиенко.
Хватит молчать!
Верхняя палата Российского парламента – Совет Федерации – изначально создана для отстаивания прав регионов, однако вспомнили об этом в сенате почему-то только сейчас. Накануне здесь состоялся совет законодателей, посвященный теме модернизации.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко попросила представителей федеральных ведомств "не держаться за полномочия как за последний кусок хлеба", а отдавать регионам ту их часть, которая "будет реализовываться на местах эффективнее", - цитирует госпожу Матвиенко "Коммерсант".
"Нельзя возлагать на руководство регионов и муниципалитетов ответственность за социально-экономическое развитие, не дав им полномочий и не обеспечив соответствующим финансированием. И абсолютно очевидно, что невозможно из центра руководить всеми процессами на местах. Знаю по собственному опыту работу на посту губернатора, насколько это наболевший вопрос", - сказала спикер.
Ее посыл подхватили и сенаторы. "Хватит Совфеду молчать", - призвал спикер Мособлдумы Валерий Аксаков, на что Валентина Матвиенко ответила: "Теперь мы будем даже кричать".
Битва за регионы
Впрочем, просто так со своими полномочиями федералы расставаться не намерены. Центр и регионы далеки от компромисса - первый вчера предложил ограничить муниципалов в правах, чтобы не "тратили деньги на обязанности", а представители местных властей указали на то, что реализация новых полномочий без бюджетного обеспечения невозможна, отмечает издание.
Осторожничает и сама Матвиенко. Децентрализации власти сегодня, заметила она, – это уже не лозунг начала 90-х: "Берите полномочий, сколько сможете". Оговорка логичная, но все-таки позволяет сделать вывод о том, что спешить с децентрализацией Совфед не будет.
Ранее, оценивая заявления Матвиенко о том, что именно сенат мог бы взять на себя работу по децентрализации полномочий, вызывал у политологов скепсис. Жаркое предвыборное время, новый спикер начинает с громких заявлений и т.п.
"По очень многим полномочиям, переданным регионам, финансирования либо просто нет, либо оно осуществляется в размере 40-60%, и регионы вынуждены изыскивать эти средства, "оголяя" социальные статьи своих бюджетов", - цитирует Матвиенко пресс-служба Совфеда.
Не исключено, что активизация сената в борьбе за права регионов связана с пониманием в Кремле и Белом доме необходимости децентрализации. По мнению вице-президента центра политтехнологий Георгия Чижова, активность Матвиенко обусловлена поддержкой первых лиц государства.
"Собственного статуса и ресурса Совета Федерации для реализации подобной реформы ей бы не хватило, а без политической воли отобрать у федералов ресурсы почти невозможно", - считает эксперт.