В целях обеспечения занятости сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в ходе организационно-штатных мероприятий, постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации" на 2011 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

Краевая целевая программа "Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации" на 2011 год (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 25 марта 2011 г. N 148)

Паспорт краевой целевой программы "Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации" на 2011 год

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформирование системы Министерства внутренних дел Российской Федерации порождает социальную проблему, связанную с адаптацией к новым условиям жизни и деятельности уволенных со службы граждан.

Результатом организационно-штатных мероприятий органов внутренних дел Алтайского края станет сокращение 1687 должностей: в срок до 01.04.2011 - 400 должностей, до 01.07.2011 - 600, до 01.10.2011 - 678. Более 50% должностей являются вакантными. Предполагается, что будет уволено порядка 650 сотрудников органов внутренних дел, из них около 200 воспользуются правом выхода на пенсию.

Среди сотрудников, предполагаемых к увольнению со службы, преобладают мужчины (72%), что связано со спецификой деятельности правоохранительных органов. В основном это лица трудоспособного возраста (25-30 лет - 90 человек, 35-40 лет - 66 человек, 20-25 лет - 45 человек). Среди женщин наибольшее число высвобождаемых приходится на возрастную группу 25-30 и 30-35 лет (25 человек в каждой). Около половины сотрудников органов внутренних дел (41%) имеют высшее профессиональное образование, 32,4% - среднее профессиональное образование. Порядка 38% увольняемых работников проживают в сельской местности, 241 человек - в г. Барнауле.

Прогнозируется, что искать работу будут более 500 человек. По состоянию на 22.03.2011 в органы службы занятости обратились 57 человек.

В целях снижения социальных последствий увольнений сотрудников органов внутренних дел необходимы следующие меры, направленные на адаптацию к гражданской жизни, поддержание социального статуса:

информирование сотрудников внутренних дел, подлежащих увольнению, о возможностях трудоустройства;

оказание помощи в выборе нового места работы, государственной или военной службы с учетом имеющегося уровня образования и профессиональной квалификации;

повышение конкурентоспособности на рынке труда, снижение социально-экономической и профессиональной дифференциации за счет получения профессиональных знаний, навыков и умений.

2. Основная цель и задачи программы

Цель программы - социальная адаптация и трудоустройство сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы в результате организационно-штатных мероприятий.

Задачи программы:

обеспечение сбалансированности между профессиональными интересами сотрудников органов внутренних дел и потребностями рынка труда;

содействие сотрудникам органов внутренних дел в трудоустройстве, в том числе в организации ими собственного дела;

повышение конкурентоспособности сотрудников органов внутренних дел на рынке труда;

социальная поддержка безработных граждан из числа сотрудников органов внутренних дел.

3. Система мероприятий программы

В рамках реализации программы предусмотрено:

проведение обследования социально-экономического положения семей сотрудников, подпадающих под сокращение, а также морально-психологического состояния личного состава и социально-психологического климата в служебных коллективах органов внутренних дел в ходе реформирования и проведения организационно-штатных мероприятий;

информирование и консультирование сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы, о ситуации на рынке труда, о возможностях переподготовки и трудоустройства;

проведение мероприятий по профилированию сотрудников;

профессиональная ориентация;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Сотрудникам органов внутренних дел будет оказана помощь в выборе нового места работы, государственной или военной службы с учетом имеющегося уровня образования и профессиональной квалификации.

На основе межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти, в которых законом предусмотрена правоохранительная или военная служба, сотрудничества с частными охранными предприятиями, службами безопасности государственных и частных предприятий будет обеспечено трудоустройство сотрудников органов внутренних дел с сохранением профиля трудовой деятельности. Совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления через средства массовой информации будут объявлены конкурсы на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной служб. Органами службы занятости будет оказано содействие в поиске работы по имеющимся вакансиям, в том числе за пределами места проживания, организовано временное трудоустройство.

Одним из инструментов обеспечения занятости сотрудников органов внутренних дел станет поддержка их предпринимательской инициативы. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будут осуществляться путем предоставления названным лицам субсидии на вышеуказанные цели. Кроме того, будущим предпринимателям будет предоставлена возможность при необходимости пройти обучение с целью последующей организации собственного дела. Сотрудникам органов внутренних дел будет предложена государственная финансово-кредитная поддержка - гранты и предоставление заемных средств через некоммерческую организацию "Алтайский фонд микрозаймов". Также субъекты предпринимательства, организованные уволенными со службы в органах внутренних дел Алтайского края сотрудниками, могут претендовать на получение иных форм государственной поддержки: содействие развитию лизинга техники и оборудования, кредитование с использованием средств гарантийного фонда. Начинающие субъекты предпринимательства смогут воспользоваться имущественной, информационной и консультационной поддержкой, а также ресурсами краевого государственного учреждения "Алтайский бизнес-инкубатор" и краевого Центра поддержки предпринимательства. Данные мероприятия позволят сохранить социальный статус, достойный уровень жизни сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Предусмотрены мероприятия по профессиональному обучению, в том числе для последующей организации собственного дела. Это позволит снизить социально-экономическую и профессиональную дифференциацию за счет получения профессиональных знаний, умений, оптимизировать имеющиеся профессиональные навыки сотрудников к новым условиям трудовой деятельности.

Будут обеспечены социальные гарантии (выплата пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости).

Мероприятия программы определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также действующих краевых целевых программ "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на оды, "Содействие занятости населения в Алтайском крае" на оды, "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году" и направлены на достижение поставленных целей и задач.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить продуктивную занятость общественно полезным трудом сотрудников органов внутренних дел.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета;

краевого бюджета (на основании закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

внебюджетных источников (по согласованию).

Источником финансового обеспечения являются бюджетные средства: субсидии, выделенные из федерального бюджета и перечисленные в краевой бюджет на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году, а также краевой целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на оды, и средства краевого бюджета, предоставляемые краю в виде субвенции на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Финансирование мероприятий из местных бюджетов происходит посредством проведения общественных работ и организации рабочих мест в рамках решения вопросов местного значения.

Кроме того, финансирование программы осуществляется за счет средств внебюджетных источников (работодателей).

Общий объем финансирования программы составляет 16402,2 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей;

из краевого бюджета - 14069,2 тыс. рублей;

из внебюджетных источников (по согласованию) - 1433,0 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты на реализацию программы с распределением по источникам финансирования приведены в приложении 2.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит:

снизить социальные последствия увольнения сотрудников органов внутренних дел;

повысить уровень их квалификации;

применить имеющиеся профессиональные навыки граждан к новым условиям трудовой деятельности.

В результате выполнения мероприятий программы планируется обеспечить занятость:

на постоянных и временных рабочих местах - 250 человек;

после прохождения профессионального обучения - 30 человек;

оказать поддержку начинающим предпринимателям - 10 человек.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в приложении 3.

6. Система управления реализацией программы

Государственный заказчик программы - Администрация Алтайского края.

Государственный заказчик координирует и контролирует реализацию мероприятий программы, анализирует ход их выполнения и на основе проведенного анализа вносит предложения по совершенствованию механизма ее реализации.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются всеми исполнителями программы в управление Алтайского края по труду и занятости населения, сводный отчет направляется в Администрацию Алтайского края и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приложение 1

к краевой целевой программе "Социальная адаптация

и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных

со службы в органах внутренних дел Алтайского края

в связи с реформированием Министерства внутренних дел

Российской Федерации" на 2011 год

Перечень программных мероприятий

Приложение 2

к краевой целевой программе "Социальная адаптация

и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных

со службы в органах внутренних дел Алтайского края

в связи с реформированием Министерства внутренних дел

Российской Федерации" на 2011 год

Сводные финансовые затраты на реализацию программы

Приложение 3

к краевой целевой программе "Социальная адаптация

и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных

со службы в органах внутренних дел Алтайского края

в связи с реформированием Министерства внутренних дел

Российской Федерации" на 2011 год

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы