Учитывая актуальность проблем социального неблагополучия семей с детьми, детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики социального сиротства, в целях обеспечения дальнейшей работы по их решению в интересах защиты социальных прав детей и подростков в Алтайском крае постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Дети Алтая" на оды.

2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Долгосрочная целевая программа "Дети Алтая" на оды (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 29 июля 2011 г. N 417)

Паспорт долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на оды

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

По результатам реализации мероприятий краевой целевой программы "Дети Алтая" на оды были достигнуты следующие целевые показатели, подтверждающие эффективность принятых мер (в частности, мер по реализации подпрограммы "Дети и семья"):

снизился удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения на 0,9% (с 3,5% до 2,6%);

сократилась на 36,7 % (по сравнению с 2008 годом) преступность среди несовершеннолетних (2008 год - 2640 преступлений, 2009 год - 2170 преступлений, 2010 год - 1670 преступлений);

сократилось на 0,23 % число семей, находящихся в социально опасном положении (2008 год - 8455 семей, 2009 год - 7405 семей, 2010 год - 6992 семьи);

увеличилось на 5,8% число семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края (2008 год - 868 семей, 2009 год - 862 семьи, 2010 год - 1144 семьи);

удельный вес детей, которые после прохождения реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, были возвращены в кровные семьи, переданы под опеку, на усыновление, направлены в приемные семьи, достиг 76,9% (2008 год - 619 детей, 2009 год - 655 детей, 2010 год-865 детей);

в 2010 году созданы 17 семейных воспитательных групп (21 ребенок), по итогам работы 88 % детей из числа помещенных в семейные воспитательные группы были возвращены в кровные семьи или переданы в замещающие семьи.

В учреждениях социального облуживания семьи и детей внедряются новые социальные технологии (уличная социальная работа, низкопороговые клубы, семейные воспитательные группы, работа с сетью социальных контактов, интенсивная семейная терапия, активная поддержка родительства, работа со случаем).

Кроме того, в крае проводилась большая работа с детьми-инвалидами:

в 2010 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили различные виды социальных услуг 7,1 тыс. детей-инвалидов и 8,9 тыс. семей, воспитывающих таких детей (соответственно в 2007 году - 7,9 тыс. детей-инвалидов и 7,3 тыс. семей);

в 2010 году оздоровлено 2,6 тыс. детей-инвалидов;

в 2008 и в 2010 годах Главалтайсоцзащитой проведен краевой фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья "Сделаем мир добрее", в котором приняли участие 200 детей вышеназванной категории;

продолжается внедрение новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями (иппотерапия, семинары-интенсивы, раннее вмешательство, специализированные заезды "Мать и дитя").

В 2010 году после капитального ремонта были введены в эксплуатацию два краевых социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (г. Барнаул, Благовещенский район), открыто отделение временного пребывания для женщин с детьми, попавших в кризисную ситуацию (г. Рубцовск).

Достижение названных показателей стало возможным благодаря целенаправленной работе, проводимой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Однако в крае пока остается высоким число семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На 1 января 2011 года на учете в органах социальной защиты населения состояло 206,5 тыс. семей, 292,2 тыс. детей, более 8 тыс. детей-инвалидов, свыше 11,5 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за детьми приводит к их ранней криминализации.

Профилактика социального сиротства, ресоциализация беспризорных детей остаются в числе приоритетных задач.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо дальнейшее развитие технологий социального патроната и индивидуального сопровождения семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, активизация работы с семьей по раннему преодолению рисков на основе комплексного подхода через предоставление широкого спектра социальных услуг, улучшение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений в профилактической и коррекционной работе с семьей и детьми, развитие системы раннего выявления отклонений в развитии детей в целях проведения своевременной коррекции, адаптации и реабилитации.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, детской инвалидностью, данные вопросы необходимо решать с использованием программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы, перечень программных мероприятий

Приоритетной целью Программы является совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

сокращение количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

повышение квалификации специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

внедрение инновационных практик и эффективных методик социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации вышеперечисленных задач Программой предусмотрены мероприятия, направленные на проведение спортивных соревнований для воспитанников краевых социальных приютов, Бийской воспитательной колонии, спортивных клубов по месту жительства, организацию профильных смен для подростков с девиантным поведением, создание семейных воспитательных групп, проведение уличной социальной работы, семинаров и научно-практических конференций для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важной целью Программы является создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, на реализацию которой направлено решение следующей задачи:

совершенствование системы социальных услуг, обеспечение их доступности для детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, развитие творческих способностей вышеназванной категории детей.

Выполнение данной задачи обеспечивается путем реализации таких программных мероприятий, как проведение краевого фестиваля творчества детей-инвалидов, организация профильных смен для этой категории детей.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

3. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета - в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы за оды составит 13473 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 11700 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 3900 тыс. рублей;

2012 год - 3900 тыс. рублей;

2013 год - 3900 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 1773 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 591 тыс. рублей;

2012 год - 591 тыс. рублей;

2013 год - 591 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы представлены в приложении 2.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков, создать условия для снижения детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства.

Выполнение программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения снизится до 2,2%;

доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей увеличится до 8,3%;

удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в кровные семьи, переданных под опеку или попечительство, на усыновление, от общего числа детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, достигнет 80%;

доля семей, находящихся в социально опасном положении, в общем числе семей с детьми в крае сократится до 1,6%;

удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем числе семей этой категории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения края, увеличится до 15%;

доля семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей и подростков с ограниченными возможностями, от общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами увеличится до 51%;

доля детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для детей и подростков с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов увеличится до 34%.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении 3.

5. Система управления реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнителями Программы являются Главалтайсоцзащита, управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, управление Алтайского края по физической культуре и спорту.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы, за отчетный год.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе её реализации в Главалтайсоцзащиту ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Главалтайсоцзащита ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения Программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Дети Алтая" на оды

Перечень мероприятия долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на оды

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Дети Алтая" на оды

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на оды

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Дети Алтая" на оды

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Дети Алтая" на оды