В целях реализации на территории Алтайского края в одах мероприятий, связанных с улучшением условий жизнедеятельности населения края, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" и постановлением Администрации края от 11.07.2011 N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды.

2. Комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) предусматривать в законе о краевом бюджете на соответствующий год финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Паспорт долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 14 октября 2011 г. N 583)

1. Общие положения

1.1. Объектом реализации Программы является положение населения Алтайского края, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

1.2. Понятия и термины, используемые в Программе:

Семипалатинский полигон - площадка для проведения ядерных испытаний, расположенная в северо-восточной части Казахстана в степной и полупустынной зоне;

ядерный взрыв - неуправляемый процесс высвобождения за очень малый промежуток времени большого количества тепловой и лучистой энергии в результате цепной ядерной реакции деления или реакции термоядерного синтеза;

радиационное воздействие ядерных взрывов - воздействие проникающей радиации (гамма-излучение и поток нейтронов, испускаемых из зоны ядерного взрыва) и радиоактивное# заражение;

загрязненные территории - местности, загрязненные радионуклидами.

1.3. Нормативная правовая база Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", постановление Администрации Алтайского края от 11.07.2011 N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с законом Алтайского края от 06.04.2010 N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года" основными целями жилищной политики, в том числе на радиоактивно# загрязненных территориях, являются:

повышение доступности и комфортности жилья для всех категорий населения края;

повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения края.

Решение последней задачи программно-целевым методом обосновано прежде всего:

социальной значимостью проблемы;

необходимостью взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (МЧС России), Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов;

долговременным характером и масштабами радиоактивного# загрязнения территорий.

С 1992 года проблема преодоления последствий радиационного воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на население Алтайского края решается программно-целевыми методами в рамках реализации Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и следующих нормативных правовых актов:

постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1992 N 428 "О мерах по оздоровлению населения и социально-экономическому развитию населенных пунктов Алтайского края, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний";

постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.1993 N 1160 "О Государственной программе по реабилитации населения и социально-экономическому развитию районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1994-1995 годы и на период до 2000 года и мерах по обеспечению ее реализации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 162-р об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С 2002 года вышеуказанная проблема решалась в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 637, и краевой целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28.04.2009 N 195.

В период 1992-2010 годов в ходе реализации вышеуказанных программ в городских округах и районах края введено в эксплуатацию 28 больниц на 2578 коек, 26 поликлиник мощностью 5624 посещения в смену, 30 школ на 8691 ученическое место, 22 объекта социального обеспечения на 462 места, а также более 195 км водопроводных сетей, 210 км электрических сетей, 30 км тепловых сетей, 28 км сетей газоснабжения и другие объекты.

В целом осуществление программных мероприятий к концу 2010 года обеспечило достижение следующих основных целевых показателей:

увеличилась доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших специализированную медицинскую помощь (амбулаторную и стационарную);

увеличилась доля граждан, обеспеченных безопасными устойчивыми источниками водо- и газоснабжения.

Долговременный характер и масштабы последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не позволяют говорить об окончательном решении всех социально значимых вопросов, в связи с чем постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 523 утверждена федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года". В крае также необходимо продолжить решение проблем, связанных с обеспечением условий безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно# загрязненных территориях.

Комментарий ГАРАНТа

3. Основная цель и задачи программы

Цель Программы - улучшение условий жизнедеятельности населения края, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Задачи Программы:

строительство и реконструкция объектов водоснабжения и канализации на радиоактивно# загрязненных территориях;

строительство и реконструкция объектов газо- и теплоснабжения на радиоактивно# загрязненных территориях.

Комментарий ГАРАНТа

4. Система программных мероприятий

Обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться путем развития инфраструктуры отрасли - газификации, строительства новых и реконструкции старых канализационных сетей, систем водо- и теплоснабжения на территориях, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В этих целях планируется реализация 10 проектов (мероприятий). Полный их перечень представлен в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета - путем предоставления бюджету Алтайского края субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В рамках Программы капитальные вложения сосредоточиваются для ввода объектов газо-, тепло-, водоснабжения и канализования.

Общий объем финансирования составляет 205402,0 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 134900,0 тыс. руб., из них:

в 2011 году - 22700,0 тыс. руб.;

в 2012 году - 26700,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 22500,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 27800,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 35200,0 тыс. руб.;

за счет средств краевого бюджета - 45703,0 тыс. руб., из них:

в 2011 году - 5951,0 тыс. руб.;

в 2012 году - 8417,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 7620,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 9610,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 14105,0 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 24799,0 тыс. руб., из них:

в 2011 году - 5951,0 тыс. руб.;

в 2012 году - 5483,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 4080,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 4990,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 4295,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению исходя из объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты представлены в приложении 2.

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация данной Программы позволит:

повысить инвестиционную привлекательность территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и обеспечить их экономический рост;

увеличить долю проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, граждан, обеспеченных устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией, в общей численности граждан, проживающих на данных территориях, до 11 процентов;

увеличить долю проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, граждан, обеспеченных объектами газо- и теплоснабжения, в общей численности граждан, проживающих на данных территориях, до 24 процентов;

ввести в эксплуатацию:

46 км водопроводных сетей в Залесовском, Заринском, Курьинском, Рубцовском районах и городе Рубцовске,

8 км тепловых сетей в Краснощековском, Курьинском, Угловском районах и городе Рубцовске;

обеспечить качественной питьевой водой более 16 500 человек, источниками теплоснабжения - около 38 000 человек.

Для оценки эффективности и результативности мероприятий Программы предлагается использовать систему целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении 3.

7. Система управления реализацией программы

Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий Программы, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подготовку предложений по корректировке Программы, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе реализации Программы.

Межведомственную координацию деятельности, мониторинг программных мероприятий и оценку их реализации осуществляет Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главное управление").

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе ее реализации в Главное управление ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Главное управление ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке направляет сводный отчет о ходе выполнения Программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Преодоление последствии ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне" на оды

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

"Преодоление последствий ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне" на оды

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

"Преодоление последствий ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне" на оды

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на оды