Официально

Постановление Администрации Алтайского края от 11.10.2011 N 576

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

В целях совершенствования институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
2. Определить Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Дугин С.И.) уполномоченным органом по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин

Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 11 октября 2011 г. N 576)

Паспорт долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Наименование программы
долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы (далее - "программа")
Основание для разработки программы
закон Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально# ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае"
Государственный заказчик программы
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Основные разработчики программы
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социально защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Цель и задачи программы
цель - совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края;
задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы;
совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края;
формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций;
поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края;
количество жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения;
число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности;
количество благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края
Сроки реализации программы
2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Главное управление имущественных отношений Алтайского края;
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров;
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;
управление Алтайского края по печати и информации; управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края;
иные заинтересованные органы исполнительной власти Алтайского края
Объемы и источники финансирования программы по годам
общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составляет 154536,5 тыс. рублей, из них:
за счет средств краевого бюджета - 149474,5 тыс. рублей:
2011 год - 38830,0 тыс. рублей;
2012 год - 53284,5 тыс. рублей;
2013 год - 57360,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 5062,0 тыс. рублей:
2011 год - 1862,0 тыс. рублей;
2012 год - 1600,0 тыс. рублей;
2013 год - 1600,0 тыс. рублей.
Объем средств краевого бюджета подлежит ежегодному уточнению законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
увеличение числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края (от 44 в 2011 году до 70 в 2013 году);
увеличение количества жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (более 10 тыс. новых участников ежегодно; 50 тыс. участников в 2013 году);
увеличение числа районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения (с 15 в 2011 году до 35 в 2013 году);
увеличение в средствах массовой информации числа публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности (с 570 в 2011 году до 1300 в 2013 году);
увеличение количества благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края (со 175 тыс. чел. до 350 тыс. чел.)

1. Общие положения

Программа направлена на совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сферы государственно-общественных отношений.
Объектом программы являются условия развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края.
Предметом регулирования программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программа направлена на активное включение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края в процессы совершенствования и усиления действия принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии, на создание условий для проявления общественных инициатив и повышение гражданской активности населения.
Результатом действия программы должно стать внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в выработке и реализации стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное социально-экономическое развитие Алтайского края и муниципальных образований на его территории.
Нормативной правовой базой для разработки программы являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р;
закон Алтайского края от 06.02.1998 N 7-ЗС "О благотворительной деятельности на территории Алтайского края";
закон Алтайского края от 03.11.2005 N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края";
закон Алтайского края от 27.12.2007 N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты";
закон Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";
постановление Администрации края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края";
постановление Администрации края от 12.04.2011 N 175 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций";
постановление Администрации края от 19.04.2011 N 195 "Об утверждении порядка предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодежной политики".
В настоящей программе используются следующие термины и понятия:
благотворительность (благотворительная деятельность) - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
добровольчество (добровольческая деятельность) - благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателей, в том числе в интересах благотворительных организаций;
гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделённой широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;
гражданская или общественная инициатива - тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности;
институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом;
нематериальные услуги - услуги, не связанные с товаром в его материальной форме. Затраты труда на осуществление нематериальных услуг не учитываются в стоимости товара (охрана здоровья, образование, консультационные услуги и т.д.);
социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческая организация (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), которая в соответствии с учредительными документами осуществляет один или несколько из следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
9) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
10) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, патриотического воспитания и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
11) содействие развитию гражданских инициатив, направленных на социально-экономическое развитие края, пропаганда деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
12) укрепление межнациональных, межэтнических отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
13) добровольная пожарная охрана;
14) содействие охране правопорядка.

2. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами

В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом и Алтайского края в частности. Задача модернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
В Алтайском крае созданы условия для развития гражданского общества: соответствующая нормативная база, многопартийный законодательный орган, независимые СМИ, некоммерческие организации, активное бизнес-сообщество и профсоюзы. Свое пятилетие скоро отметит и Общественная палата края, накопившая немалый опыт по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития региона, защиты прав граждан.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на 1 января 2011 года в крае зарегистрировано 2228 некоммерческих организации. Помимо них существует большое число общественных организаций, не имеющих официального статуса.
С 2007 по 2009 годы наблюдался процесс сокращения некоммерческих организаций. Уменьшение численности общественных объединений связано в первую очередь с прекращением их деятельности. В 2010 году по решению суда в крае ликвидировано 423 некоммерческие организации, годом ранее - 358 организаций, большинство из них практически не вели никакой деятельности и не представили соответствующие отчеты. В 2010 году наблюдалась стабилизация этого процесса.
В то же время по сравнению с 2009 годом со 180 до 265 возросло количество вновь зарегистрировавшихся некоммерческих организаций. Постепенно увеличивается число общественных объединений в сельской местности. В общественной жизни края выделяются традиционные организации (инвалидов, ветеранов, национально-культурные, молодежные, имеющие управляющий краевой орган), а также сеть первичных коллективов в городах и районах, как правило, существующие не один год. Ряд из них объединяет тысячи и даже сотни тысяч жителей края. Также в крае действуют несколько инфраструктурных организаций, оказывающих информационные, консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
В последние годы стали создаваться общественные советы при Губернаторе Алтайского края, Администрации края и органах исполнительной власти. Представители общественности получили возможность более широкого влияния на формирование политики, принятие общественно значимых решений. Однако об эффективности работы этих советов говорить пока преждевременно. В то же время и здесь накапливается положительный опыт, который еще предстоит изучить.
В 2010 году расширялась практика проведения общественной экспертизы. Право проведения экспертизы гарантируется статьей 25 закона Алтайского края "О правотворческой деятельности" и законом Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края". Всего прошли общественную экспертизу 28 проектов решений органов власти. В данной работе приняло участие 32 общественных объединения.
В краевом бюджете в 2011 году предусмотрено увеличение денежных средств на поддержку социально значимых проектов в форме грантов Губернатора края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Данная поддержка оказывается в рамках действующего с декабря 2007 года закона Алтайского края "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты", которым установлены принципы и формы взаимодействия власти и общества.
Поддержка социально значимых проектов в форме грантов в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций составила: в 2007 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2008 - 2009 годах - 2250,0 тыс. рублей; в 2010 году - 2300,0 тыс. рублей; в 2011 году - 8000,0 тыс. рублей.
Кроме того, проводятся конкурсы другими органами исполнительной власти края и на муниципальном уровне. Продолжается процесс внедрения конкурсных механизмов.
Если на краевом уровне вопросы взаимодействия власти с институтами гражданского общества претерпели изменения, то на местном уровне остается немало вопросов.
Проявились проблемы и во внутреннем развитии институтов гражданского общества. Бурный рост общественных инициатив в предшествующий период был напрямую связан с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это привело к тому, что деятельность многих общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес- или государственные процессы. Данная проблема является объективной, и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют принятия новых качественных системных подходов и решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества.
Развитие институтов гражданского общества в Алтайском крае сталкивается с комплексом других проблем:
пассивное восприятие населением происходящих в Алтайском крае социально значимых событий;
отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;
низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность;
социально ориентированные некоммерческие организации не рассматриваются как равноценные партнеры и участники государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению края.
Эффективным решением вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа - долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
Применение программно-целевого метода даст возможность систематизировать действия органов исполнительной власти в сфере государственно-общественных отношений и развивать гражданское общество в крае.
Это позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить эффективность вложения государственных средств, разработку инновационных для России подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания услуг.
Преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации (бюджетные учреждения) требует создания ресурсного центра развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и гражданских инициатив.
Ресурсный центр поможет также решать задачи по содействию повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций, развитию инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы;
совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей края;
формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций;
поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций.

4. Система основных мероприятий программы

Мероприятия программы реализуются в соответствии с поставленными задачами.
Основными мероприятиями программы являются:
принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию закона Алтайского края от 11.07.2011 N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";
пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствование их информационного обеспечения;
организация и проведение конкурсов на предоставление грантов и субсидий социально ориентированным некоммерческих организациям на реализацию общественно значимых проектов и программ;
создание и обеспечение действенного механизма выявления и учёта интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами;
содействие в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан.
Система мероприятий программы представлена в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы в 2011-2013 годах составляет 154536,5 тыс. рублей, из них:
за счет средств краевого бюджета - 149474,5 тыс. рублей:
2011 год - 38830,0 тыс. рублей;
2012 год - 53284,5 тыс. рублей;
2013 год - 57360,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 5062,0 тыс. рублей:
2011 год - 1862,0 тыс. рублей;
2012 год - 1600,0 тыс. рублей;
2013 год - 1600,0 тыс. рублей.
Объем средств краевого бюджета подлежит ежегодному уточнению законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Сводные финансовые затраты представлены в приложении 2.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов:
1. Прирост числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в отчетном году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Р):

P=(At/Ap) х 100% - 100%, где:

At - число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в отчетном году;
Ар - число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края в аналогичном периоде прошлого года.
2. Прирост числа жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (N):

N= (Ct/Cp) x 100% - 100%, где:

Ct - число жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в отчетном году;
Ср - число жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в аналогичном периоде прошлого года.
3. Удельный вес городов и районов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городов и районов края (В):

В = (М/71)х100%, где:

М - число городов и районов;
71 - количество городов и районов Алтайского края.
4. Прирост числа публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Б):

D = (St/Sp) х 100% - 100%, где:

St - число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в отчетном году;
Sp - число публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в аналогичном периоде прошлого года.
5. Прирост числа благополучателей в отчетном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Н):

Н = (Ot/Op) х 100% -100%, где:

Ot - число благополучателей в отчетном году;
Ор - число благополучателей в аналогичном периоде прошлого года.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит к 2013 году:
увеличить число проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края (от 44 в 2011 году до 70 в 2013 году);
увеличить количество жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (более 10 тыс. новых участников ежегодно; 50 тыс. участников в 2013 году);
увеличить число районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения (с 15 в 2011 году до 35 в 2013 году);
увеличить в средствах массовой информации число публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности (с 570 в 2011 году до 1300 в 2013 году);
увеличить количество благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края (со 175 тыс. чел. до 350 тыс. чел.).
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в приложении 3.

8. Система управления реализацией программы

Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.
Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации проводит департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества.
По результатам выполнения мероприятий программы информация о ходе ее реализации представляется в департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.
Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы


Цель, задача, мероприятие
Сумма затрат, тыс. рублей
Источники финансирования
Исполнитель
Ожидаемый результат от реализации мероприятия
2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель - совершенствование институциональных и инфраструктурных условий развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций для решения задач социально-экономического развития Алтайского края
40692,0
54884,5
58960,0
154536,5
всего по программе
   
38830
53284,5
57360,0
149474,5
краевой бюджет
1862,0
1600,0
1600,0
5062,0
внебюджетные источники
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность социально-ориентированных# организаций
0
0
0
0
0
   
Мероприятие 1.1. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий на конкурсной основе
         
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
совершенствование порядка и условий финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 1.2. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки
         
Главное управление имущественных отношений Алтайского края
определение порядка и условий имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 1.3. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы
         
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по печати и информации
правовая регламентация создания региональных информационных систем для обеспечения информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 1.4. Разработка и реализация нормативных актов Администрации Алтайского края, направленных на обеспечение повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций
         
департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
обеспечение повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 1.5. Подготовка модельных нормативных правовых актов и методических рекомендаций в области нормативного правового регулирования механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне
         
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
разработка и принятие муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Задача 2. Развитие прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги населению и реализующих социально значимые проекты и программы
23512,0
31200,0
32400,0
87112,0
итого по задаче
   
21650,0
29600,0
30800,0
82050,0
краевой бюджет
1862,0
1600,0
1600,0
5062,0
внебюджетные источники
Мероприятие 2.1. Организация и проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление грантов Губернатора Алтайского края по направлениям:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни пожилых людей; социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
развитие межнационального сотрудничества; повышение правовой культуры; развитие гражданского общества; иные направления деятельности1
8000,0 1600,0
8000,0 1600,0
8000,0 1600,0
24000,0 4800,0
краевой бюджет внебюджетные источники
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
решение приоритетных задач в социальной сфере Алтайского края за счет использования потенциала некоммерческих организаций; повышение активности институтов гражданского общества и населения в решении задач социально-экономического развития Алтайского края
Мероприятие 2.2. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную деятельность, субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности
 
3500,0
3500,0
7000,0
краевой бюджет
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 2.3. Государственная поддержка развития молодёжных инициатив и общественных организаций по месту жительства населения в рамках конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере молодёжной политики2
7700,0
8800,0
10000,0
26500,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
рост числа муниципальных образований, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты молодежных общественных объединений; рост количества участников конкурса и проектов, получивших государственную поддержку
Мероприятие 2.4. Государственная поддержка развития краевых организаций творческих союзов России в рамках конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры3
5000,0
5300,0
5300,0
15600,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
формирование единого культурного пространства края, создание и распространение лучших образцов культуры и искусства Алтайского края, распространение достижений отечественной культуры, приобщение к культурным ценностям различных слоев населения, поддержание традиций российской многонациональной культуры, а также популяризация творчества знаменитых уроженцев Алтайского края
Мероприятие 2.5. Организация и проведение конкурса грантов Губернатора Алтайского края в сфере экологического воспитания, образования и просвещения
 
2000
2000
4000
краевой бюджет
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
поддержка экологических проектов некоммерческих организаций и инициативных групп граждан, разработка и распространение социальной экологической рекламы, развитие гражданских инициатив, популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры
Мероприятие 2.6. Проведение экологических мероприятий с детьми и молодежью4
950,0 262,0
   
950,0 262,0
краевой бюджет внебюджетные источники
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
поддержка экологических проектов некоммерческих организаций и инициативных групп граждан, вовлечение добровольцев в решение экологических проблем региона, проведение конкурсов, фестивалей, акций, экспедиций, слетов, смотров и др.
Мероприятие 2.7. Создание ресурсных центров развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
 
2000,0
2000,0
4000,0
краевой бюджет
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
осуществление аналитической, консультационной, экспертной и иной поддержки институтов гражданского общества
Мероприятие 2.8. Осуществление имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем передачи им во владение и (или) пользование краевого государственного имущества
-
-
-
-
-
Главное управление имущественных отношений Алтайского края
увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку
Мероприятие 2.9. Организация мониторинга эффективности реализации социально значимых проектов с привлечением экспертного сообщества
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
оценка эффективности реализации социально значимых проектов с привлечением экспертного сообщества, выработка предложений для совершенствования механизмов реализации проектов
Задача 3. Совершенствование механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в государственных и общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан
8400,0
9780,0
11735,0
29915,0
     
Мероприятие 3.1. Содействие деятельности Общественной палаты Алтайского края и общественных палат (советов) муниципальных образований
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений государственными органами, повышение уровня их открытости, обеспечение обратной связи с гражданами
Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности Совета по этнокультурному развитию Алтайского края
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и национально-культурных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма
Мероприятие 3.3. Обеспечение деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края
-
-
-
-
-
органы исполнительной власти Алтайского края
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при разработке, принятии и осуществлении решений органов исполнительной власти, повышение уровня их открытости, обеспечение обратной связи с гражданами
Мероприятие 3.4. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
-
-
-
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
расширение общественного участия в управлении деятельностью государственных и муниципальных учреждений социальной сферы
Мероприятие 3.5. Организация проведения общественной экспертизы проектов законов Алтайского края, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края по направлениям видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
-
-
-
органы исполнительной власти Алтайского края
выявление и учет интересов различных социальных групп при разработке решений государственными органами, выявление коррупционных факторов, выработка соответствующих рекомендаций
Мероприятие 3.6. Обеспечение участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти Алтайского края программ (мероприятий) в области социальной политики
-
-
-
-
-
органы исполнительной власти Алтайского края
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и гражданского общества, обеспечение действенного механизма выявления и учета интересов различных социальных групп при осуществлении решений органов исполнительной власти Алтайского края, повышение уровня их открытости
Мероприятие 3.7. Развитие добровольческой деятельности молодежи, создание условий для деятельности добровольческих молодежных общественных объединений, государственная поддержка центров развития добровольчества, действующих и вновь создаваемых на базе социально ориентированных некоммерческих организаций2
1200,0
1550,0
2000,0
4750,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
увеличение числа участников добровольческой деятельности
Мероприятие 3.8. Проведение под патронажем Губернатора Алтайского края благотворительного марафона "Поддержим ребенка"
-
-
-
-
-
органы исполнительной власти Алтайского края
увеличение числа участников благотворительной деятельности
Мероприятие 3.9. Проведение общественной экологической экспедиции "Начни с дома своего"4
200,0
230,0
220,0
650,0
краевой бюджет
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры
Мероприятие 3.10. Сохранение и развитие движения студенческих строительных и педагогических отрядов
7000,0
8000,0
9515,0
24515,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
увеличение числа участников студенческих отрядов, обучение командного состава, обучение участников стройотрядов рабочим профессиям, финансирование проектов, целенаправленно способствующих вовлечению молодых людей в общественную профессиональную деятельность
Задача 4. Формирование позитивного имиджа и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных организаций
5850,0
10335,0
10950,0
27135,0
     
Мероприятие 4.1. Создание, сопровождение и модернизация в сети "Интернет" информационного портала - информационной системы, объединяющей и представляющей общественно значимую информацию о поддержке и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
-
1500,0
1500,0
3000,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
обеспечение информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 4.2. Предоставление некоммерческим организациям в сфере средств массовой информации субсидий (грантов) на реализацию мероприятий по пропаганде и популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества
-
1000,0
1000,0
2000,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по печати и информации; департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
рост доверия населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; рост публикаций о благотворительной деятельности и добровольчестве
Мероприятие 4.3. Организация ежегодной ярмарки-презентации социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
формирование позитивного имиджа социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 4.4. Издание краевой экологической газеты "Природа Алтая"4
600,0
600,0
700,0
1900,0
краевой бюджет
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
тиражирование опыта экологических некоммерческих организаций и общественного экологического движения, популяризация бережного отношения к природе, формирование в обществе экологической культуры
Мероприятие 4.5. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий на этнокультурные проекты; мероприятия, посвященные национальным праздникам, фестивали национальных культур (в том числе краевой фестиваль национальных культур "Я горжусь тобой, Алтай!")
2000,0
3500,0
3500,0
9000,0
краевой бюджет
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества; Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
этнокультурное развитие Алтайского края, укрепление межнационального сотрудничества, профилактика межнациональных конфликтов, экстремизма, формирование толерантного поведения в обществе
Мероприятие 4.6. Обеспечение участия талантливой молодежи в конкурсных мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровней, организация международных и межрегиональных форумов в Алтайском крае, поддержка молодежных национально-культурных объединений, реализующих краевые программы, направленные на воспитание толерантности в молодежной среде
3250,0
3735,0
4250,0
11235,0
краевой бюджет
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
формирование позитивного имиджа Алтайского края как многонационального региона с развивающимся гражданским обществом
Задача 5. Поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
2930,0
3569,5
3875,0
10374,5
     
Мероприятие 5.1. Государственная поддержка образовательной подготовки и повышения квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества на базе ресурсных центров развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
повышение квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества
Мероприятие 5.2. Повышение квалификации специалистов, работающих с молодежными общественными объединениями2
2930,0
3569,5
3875,0
10374,5
краевой бюджет
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
увеличение количества специалистов, работающих с молодежными общественными объединениями, прошедших повышение квалификации
Мероприятие 5.3. Проведение ежегодных конференций и семинаров социально ориентированных некоммерческих организаций по распространению лучших социальных практик
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; консультационная, методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятие 5.4. Разработка методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества
-
-
-
-
-
департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества
консультационная, методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций


1 Финансируется в соответствии с постановлением Администрации края от 12.04.2011 N 175 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций".
2 Финансируется в рамках реализации ведомственной целевой программы "Молодежь Алтая" на 2011-2013 годы.
3 Финансируется в соответствии с постановлением Администрации края от 02.11.2010 N 480 "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере культуры".
4 В 2011-2012 годах финансируется в рамках ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2010-2012 годы, в 2013 году - ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края на 2013-2015 годы.

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Источники и направления расходов
Сумма затрат
Примечание
2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
Всего финансовых затрат
40692,0
54884,5
58960,0
154536,5
 
в том числе
         
из краевого бюджета
38830,0
53284,5
57360,0
149474,5
 
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
0
0
0
0
 
из внебюджетных источников
1862,0
1600,0
1600,0
5062,0
 
Капитальные вложения
0
0
0
0
 
в том числе
         
из краевого бюджета
0
0
0
0
 
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
0
0
0
0
 
из внебюджетных источников
0
0
0
0
 
НИОКР*
         
в том числе
         
из краевого бюджета
0
0
0
0
 
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
0
0
0
0
 
из внебюджетных источников
0
0
0
0
 
Прочие расходы
0
0
0
0
 
в том числе
         
из краевого бюджета
0
0
0
0
 
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
0
0
0
0
 
из внебюджетных источников
0
0
0
0
 

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив
и социально ориентированных некоммерческих
организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Целевой индикатор
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Увеличение числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края, реализуемых при поддержке органов государственной власти Алтайского края
ед.
44
55
70
Увеличение количества жителей Алтайского края, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
тыс. человек
10
30
50
Увеличение числа районов и городов Алтайского края, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные как на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, так и на оказание услуг различным группам населения
ед.
15
25
35
Увеличение в средствах массовой информации числа публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности
ед.
570
1000
1300
Увеличение количества благополучателей социально ориентированных некоммерческих организаций Алтайского края
тыс. человек
175
250
350