Официально

Постановление Администрации Алтайского края от 06.03.2012 N 112

Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы

В целях обеспечения доступности, повышения качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов Алтайского края постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 6 марта 2012 г. N 112)

Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы

Наименование программы
ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы (далее - "программа")
Субъект бюджетного планирования
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цель и задачи программы
цель - обеспечение доступности, повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов Алтайского края;
задача - укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи Алтайского края
Целевые индикаторы и показатели программы
обеспечение населения Алтайского края скорой медицинской помощью;
время ожидания прибытия бригады скорой медицинской помощи на вызов;
количество приобретенных единиц материально-технических средств
Программные мероприятия
приобретение санитарного автотранспорта, системы для мониторинга передвижения транспортных средств, персональных компьютеров
Срок реализации мероприятий программы
2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы
общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 240000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 80000,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы
обеспечение не менее 90% населения Алтайского края скорой медицинской помощью;
 
время ожидания прибытия бригады скорой медицинской помощи на вызов - не более 20 мин.;
 
количество приобретенных материально-технических средств - 492 ед.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основной задачей службы скорой медицинской помощи (далее - СМП) является круглосуточное оказание в соответствии с утвержденными стандартами экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при развитии у них угрожающих жизни состояний и заболеваний в минимально короткие сроки на месте происшествия и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения.
Алтайский край имеет сложное административно-территориальное устройство. В его состав входит 71 административно-территориальная единица: 59 районов, 10 городов краевого, 2 города районного подчинения и ЗАТО Сибирский. Население края - около 2,4 млн. чел., из них 45,2% - сельские жители. Регион занимает площадь в 168 тыс. кв. км, протяженность его территории с запада на восток составляет около 600 км и с севера на юг - около 400 км. В связи с низкой плотностью населения, дефицитом медицинских кадров в сельских лечебно-профилактических учреждениях, неполной оснащенностью отделений скорой медицинской помощи средствами для выполнения выездов на вызовы (транспорт, средства связи и другое) возникают определенные трудности при организации оказания скорой медицинской помощи жителям края. В 2010 году скорой медицинской помощью было обеспечено 81,1% населения Алтайского края.
Ежесуточно 204 бригады оказывают скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим. При этом край испытывает потребность в 83 дополнительных бригадах СМП.
Кроме того, во многих сельских районах края служба скорой помощи не соответствует нормативам по количеству бригад на 10000 человек населения. Это приводит к увеличению времени ожидания прибытия бригад СМП до 20 минут и более, отказам в вызове скорой помощи сельским жителям, что является причиной жалоб населения на работу скорой помощи. Обеспеченность выездными бригадами СМП (на 10000 населения) в 30% районов края (18 районов) ниже 50%, то есть вместо 2 бригад в сутки в районе работает 1 бригада, а в Алейском, Заринском, Каменском районах нет ни одной бригады СМП.
Ежегодно службой скорой медицинской помощи Алтайского края выполняется около 900 тыс. выездов на вызовы. Возможность вызвать службу скорой помощи имеют 2 миллиона жителей края (80%), в основном в городах, районных центрах и селах, расположенных в непосредственной близости к ним. В то же время около 500 тыс. жителей удаленных от районных центров сел (20%) лишены возможности вызвать скорую помощь. Также в крае сложилась непростая ситуация с обновлением изношенного и выработавшего ресурс парка автотранспорта подразделений учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь. При среднем нормативном сроке службы от 3 до 5 лет 19,6% автотранспорта имеет стопроцентный износ, более 71,3% автомобилей - износ от 60 до 99%, то есть через 2-3 года автопарк службы скорой медицинской помощи будет нуждаться в полном обновлении. Дальнейшая эксплуатация таких машин представляет угрозу безопасности больных и медработников, так как изношенный транспорт, даже подготовленный и прошедший техосмотр в ГИБДД, часто выходит из строя.
Кроме того, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" для полноценного оперативного управления бригадами СМП, осуществления контроля за временем прибытия, местонахождением и текущим статусом бригады автомобили скорой помощи должны быть оснащены техническими средствами навигации.
Вышеизложенные проблемы не могут быть устранены в рамках текущего финансирования деятельности учреждений здравоохранения, что обусловливает необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение доступности, повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов Алтайского края.
Для достижения названной цели необходимо решить задачу укрепления материально-технической базы службы скорой медицинской помощи региона.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2012-2014 годы.

4. Программные мероприятия

Программа предполагает выполнение следующих мероприятий:
приобретение автомобилей скорой медицинской помощи, что позволит сократить сроки оказания СМП жителям Алтайского края;
приобретение и установка системы для мониторинга передвижения транспортных средств даст возможность сократить время прибытия бригад скорой помощи к больному, а также существенно уменьшить расход топлива, предотвратить использование санитарного автотранспорта не по назначению, оптимизировать работу транспортного парка;
приобретение персональных компьютеров позволит производить статистическую обработку и систематизацию информации по вызовам и обращениям граждан.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении 1, а материально-техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений в территориальном разрезе - в приложении 2 к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составляет 240000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 80000,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 80000,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Оценка эффективности реализации программы

Выполнение программы будет способствовать обеспечению доступности, повышению качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края, особенно жителям сел, отдаленных от районных центров, за счет реализации мер, направленных на сокращение времени ожидания прибытия бригады СМП на вызов, повышение оперативности и эффективности оказания скорой медицинской помощи.
Реализация программных мероприятий позволит:
обеспечить скорой медицинской помощью 90% населения Алтайского края;
сократить время ожидания прибытия бригады СМП на вызов до 20 мин.;
приобрести 492 единицы материально-технических средств.
Для оценки эффективности реализации программы используются показатели, рассчитываемые по формулам:
1. Обеспечение населения скорой медицинской помощью:

Осмп = Чосмп/Чобщ х 100%, где:

Осмп - обеспечение населения скорой медицинской помощью, %;
Чосмп - численность населения, обслуживаемого службой скорой медицинской помощи, чел;
Чобщ - численность населения Алтайского края, чел.
2. Время ожидания прибытия бригады СМП на вызов:

ВООВ = ВПБ к бол./постр. - ВПВсмп, где:

ВООВ - время ожидания прибытия бригады СМП на вызов, мин.;
ВПБ к бол./постр. - время прибытия бригады СМП к больному, пострадавшему, мин.;
ВПВ - время получения вызова службой скорой медицинской помощи, мин.

7. Система управления реализацией программы

Организация и контроль реализации программных мероприятий осуществляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности размещает заказы на поставку товаров для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края по установленной форме ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование оказания скорой
медицинской помощи жителям
Алтайского края" на 2012-2014 годы

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы


Цель, задача, мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель
Индикаторы
Единица измерения
Значение индикатора
Направления использования средств
Сумма расходов, тыс. руб.
в отчетном 2011 году
в плановом периоде
2012 год
2013 год
2014 год
итого
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
11
14
Цель - обеспечение доступности, повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи жителям сельских районов и городов края
2012-2014 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
обеспеченность населения Алтайского края скорой медицинской помощью
%
81,1
85
88
90
 
80000,0
80000,0
80000,0
240000,0
время ожидания прибытия бригады скорой медицинской помощи на вызов
мин.
24,5
20
20
20
количество приобретенных единиц материально-технических средств
ед.
-
218
128
146
Задача - укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи
2012-2014 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных единиц материально-технических средств для службы скорой медицинской помощи
ед.
-
218
128
146
 
80000,0
80000,0
80000,0
240000,0
Мероприятие 1.1. Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса А
2012-2014 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных автомобилей класса А
шт.
-
49
43
62
приобретение санитарного автотранспорта
44100,0
40070,0
57965,0
142135,0
Мероприятие 1.2. Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса В
2012-2013 год
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных автомобилей класса В
шт.
-
11
13
9
приобретение санитарного автотранспорта
16500,0
21450,0
14850,0
52800,0
Мероприятие 1.3. Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса С
2012 год
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных автомобилей класса С
шт.
-
8
8
2
приобретение санитарного автотранспорта
13600,0
15600,0
3900,0
33100,0
Мероприятие 1.4. Приобретение и установка аппаратуры глобальной навигационной спутниковой системы для мониторинга передвижения автотранспортных средств
2012-2014 годы
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных систем для мониторинга передвижения автотранспортных средств
ед.
-
80
64
73
приобретение и установка аппаратуры глобальной навигационной спутниковой системы для мониторинга передвижения автотранспортных средств
3200,0
2880,0
3285,0
9365,0
Мероприятие 1.5. Приобретение персональных компьютеров
2012 год
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
количество приобретенных персональных компьютеров
шт.
 
70
0
0
приобретение персональных компьютеров
2600,0
0
0
2600,0


Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование оказания скорой
медицинской помощи жителям
Алтайского края" на 2012-2014 годы

Материально-техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений


N п/п
Район/город
2012 год
2013 год
2014 год
автомобиль скорой медицинской помощи класса А, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса В, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса С, шт.
аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы для мониторинга передвижения автотранспортных средств, ед.
персональные компьютеры, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса А, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса В, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса С, шт.
аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы для мониторинга передвижения автотранспортных средств, ед.
автомобиль скорой медицинской помощи класса А, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса В, шт.
автомобиль скорой медицинской помощи класса С, шт.
аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы для мониторинга передвижения автотранспортных средств, ед.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Алейский район
     
1
1
1
   
1
1
   
1
2
Алтайский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
3
Баевский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
4
Бийский район
 
1
 
2
1
1
   
1
1
   
1
5
Благовещенский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
6
Бурлинский район
1
   
1
1
       
1
   
1
7
Быстроистокский район
     
1
1
1
   
1
1
   
1
8
Волчихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
9
Егорьевский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
10
Ельцовский район
1
   
1
1
       
1
   
1
11
Завьяловский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
12
Залесовский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
13
Заринский район
1
   
2
1
1
   
1
1
   
1
14
Змеиногорский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
15
Зональный район
 
1
 
2
1
 
1
 
1
1
   
1
16
Калманский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
17
Каменский район
     
1
1
1
   
1
1
   
1
18
Ключевский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
19
Косихинский район
1
   
1
1
 
1
 
1
1
   
1
20
Красногорский район
     
1
1
 
1
 
1
2
   
2
21
Краснощековский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
22
Крутихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
23
Кулундинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
24
Курьинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
25
Кытмановский район
1
   
1
1
       
1
   
1
26
Локтевский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
27
Мамонтовский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
28
Михайловский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
29
Немецкий национальный район
1
   
1
1
       
1
   
1
30
Новичихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
31
Павловский район
1
   
1
1
       
1
1
 
2
32
Панкрушихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
33
Первомайский район
 
1
 
1
1
1
   
1
1
   
1
34
Петропавловский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
35
Поспелихинский район
1
   
1
1
 
1
 
1
1
   
1
36
Ребрихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
37
Родинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
38
Романовский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
39
Рубцовский район
1
   
2
1
 
1
 
1
1
   
1
40
Смоленский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
41
Советский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
42
Солонешенский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
43
Солтонский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
44
Суетский район
1
   
1
1
       
1
   
1
45
Табунский район
1
   
1
1
       
1
   
1
46
Тальменский район
     
1
1
 
1
 
1
1
   
1
47
Тогульский район
1
   
1
1
       
1
   
1
48
Топчихинский район
1
   
1
1
 
1
 
1
1
   
1
49
Третьяковский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
50
Троицкий район
1
   
1
1
 
1
 
1
1
   
1
51
Тюменцевский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
52
Угловский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
53
Усть-Калманский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
54
Усть-Пристанский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
55
Хабарский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
56
Целинный район
     
1
1
1
   
1
1
   
1
57
Чарышский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
58
Шелаболихинский район
1
   
1
1
1
   
1
1
   
1
59
Шипуновский район
     
1
1
 
1
 
1
2
   
2
 
Всего по районам
49
3
0
63
59
42
9
0
51
61
1
0
62
60
г. Алейск
   
1
1
1
         
1
 
1
61
г. Барнаул
 
1
3
4
1
 
2
3
5
 
2
 
2
62
г. Белокуриха
 
1
 
1
1
   
1
1
       
63
г. Бийск
   
1
1
1
 
1
1
2
 
1
1
2
64
г. Заринск
   
1
1
1
   
1
1
 
1
 
1
65
ЗАТО Сибирский
 
1
 
1
1
               
66
г. Камень-на-Оби
 
1
 
1
1
         
1
 
1
67
г. Новоалтайск
 
1
1
2
1
   
1
1
 
1
 
1
68
г. Рубцовск
 
2
1
3
1
 
1
1
2
   
1
1
70
г. Славгород
 
1
 
2
2
1
   
1
1
1
 
2
 
Всего по городам
0
8
8
17
11
1
4
8
13
1
8
2
11
 
Итого
49
11
8
80
70
43
13
8
64
62
9
2
73