Официально

Постановление Администрации Алтайского края от 04.04.2012 N 165

Об утверждении Административных регламентов управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности;
Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений;
Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации края от 29.04.2010 N 183 "Об утверждении административных регламентов управления Алтайского края по образованию и делам молодежи".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Денисова Ю.Н.

Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин

Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи при осуществлении переданных полномочий по лицензированию образовательной деятельности.
1.2. Получателями государственной услуги являются расположенные на территории Алтайского края образовательные учреждения, иные организации, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании").

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: лицензирование образовательной деятельности (далее - "государственная услуга").
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление").
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление лицензии на ведение образовательной деятельности;
предоставление временной лицензии на ведение образовательной деятельности;
отказ в предоставлении лицензии на ведение образовательной деятельности;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
выдача дубликата лицензии.
2.4. Сроки рассмотрения и принятия решения Управлением:
о предоставлении лицензии или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, об изменении места нахождения лицензиата - не более 45 дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае возникновения образовательного учреждения, научной организации или иной организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизации образовательного учреждения, научной организации или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения наименования лицензиата (в том числе создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
об изменении наименования образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
о реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения с предоставлением временной лицензии - не более 10 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
о выдаче дубликата лицензии - не более 10 календарных дней со дня приема заявления.
2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Налоговым кодексом Российской Федерации;
с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";
с приказом Рособрнадзора от 06.04.2010 N 792 "Об утверждении форм бланков лицензии на право осуществления образовательной деятельности и приложения к ней";
с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";
с постановлением Администрации края от 04.05.2011 N 243 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов";
с постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.6. Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае:
изменения места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган:
а) заявление, заполненное по установленной форме;
б) копии учредительных документов;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
д) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
е) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
ж) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
з) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
и) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "б", "г", "д", "ж", "з" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.
2.7. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-3 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган:
а) заявление, заполненное по установленной форме;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
в) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
г) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
д) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
е) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки).
Предусмотренные подпунктами "б", "в", "д", "е" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.
2.8. Для получения временной лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае:
возникновения образовательного учреждения или иной организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц или реорганизации образовательного учреждения, или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица;
реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности, соискатель лицензии или лицензиат представляют следующие документы:
а) заявление, заполненное по установленной форме;
б) копии учредительных документов;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
г) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
д) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
е) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.
В случае реорганизации предоставляются также копии документов, подтверждающих наличие лицензии, юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением (приложениями).
2.9. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях:
прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;
изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии;
лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.
2.10. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.11. Соискателю лицензии или лицензиату может быть отказано в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований:
а) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" не отнесено к компетенции лицензирующего органа;
б) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать;
в) документы, запрошенные лицензирующим органом (в случае предоставления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных), не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления.
2.12. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", является:
а) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;
б) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.
2.13. В соответствии с пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, составляет:
предоставление лицензии - 2600 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах - 2600 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 200 рублей;
предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 200 рублей;
выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;
продление срока действия лицензии - 200 рублей.
2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.15. При поступлении в Управление заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием документов, осуществляет прием указанных документов по описи, регистрирует их в день поступления в журнале входящей корреспонденции, в программе "Дело". Копия описи с отметкой о дате приема заявления и документов вручается соискателю лицензии или лицензиату либо их уполномоченным представителям в случае личного обращения или направляется почтой в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
2.16. Требования к помещениям, местам ожидания, информационным стендам по предоставлению государственной услуги.
Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Ползунова, д. 36, г. Барнаул, 656035.
Официальный сайт Управления в Интернете: www.educaltai.ru.
2.17. Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - "Отдел"): просп. Социалистический, д. 60, каб. 308, г. Барнаул, 656049.
Адреса электронной почты: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
Справочные телефоны отдела: (3852) 63 -89-75, 63-76-54.
2.18. Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений, документов и выдача документов, должен быть оборудован рабочими местами для специалистов, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов.
2.19. Рабочие места специалистов, осуществляющих прием документов от заявителей, должны оборудоваться персональными компьютерами с возможностью доступа в Интернет, к сводному реестру лицензий, а также принтерами, сканерами, копирами для возможности распечатки необходимых документов.
2.20. Время приема документов от заявителей: понедельник - среда - с 9.00 до 18.00 час;
Время выдачи результатов предоставления государственной услуги:

понедельник - четверг
- с 9.00 до 18.00 час;
пятница
- с 9.00 до 17.00 час;
перерыв на обед
- с 13.00 до 13.48 час

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по телефону (3852) 63 89 75.
2.21. Информация и соответствующие консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Отдел по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте. Если обращение в Отдел за информацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Управлении.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
2.22. На информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете размещаются следующие материалы:
административный регламент предоставления государственной услуги;
перечень документов, представляемый в лицензирующий орган для получения лицензии, или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
фамилии, имена, отчества (при их наличии) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги;
фамилии, имена, отчества (при их наличии) и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование граждан.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.23. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показатели качества и доступности государственной услуги
Целевое значение показателя в
Целевое значение показателя в последующие годы
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
1. Своевременность
1.1. доля случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа, %
100
100
100
2. Качество
2.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги, %
100
100
100
2.2. доля правильно оформленных должностными лицами документов (бланк лицензии), %
100
100
100
3. Доступность
3.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги, %
100
100
100
3.2. доля случаев правильно заполненных заявителем и сданных с первого раза документов, %
80
90
100
3.3. доля заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в Интернете доступна и понятна, %
90
100
100
4. Процесс обжалования
     
4.1. доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, %
95-100
100
100

2.24. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.
2.25. Заявитель имеет право выбрать форму предоставления государственной услуги: при личном обращении, через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.
2.26. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.27. Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу), выдается соискателю лицензии или лицензиату, либо их уполномоченным представителям при личном обращении в Управление.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление государственной услуги предусматривает:
прием и регистрацию заявления и документов;
проверку комплектности заявления и представленных документов;
уведомление заявителя о принятии документов;
документарную проверку представленных документов;
осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти для получения необходимой информации;
подготовку проекта приказа о предоставлении или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
подготовку проекта приказа о предоставлении;
оформление бланка лицензии с приложением (приложениями);
внесение данных в реестр выданных лицензий;
выдачу бланка лицензии с приложением (приложениями) заявителю.
3.2. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Отдела (далее - "специалисты") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.3. Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в Приложении к настоящему Регламенту.
3.4. Поступившее в Отдел заявление регистрируется в день поступления в журнале входящей корреспонденции, в электронной программе "Дело".
3.5. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, представленных на лицензирование (далее - "специалист, ответственный за рассмотрение документов"), в течение 3 рабочих дней со дня поступления и регистрации проводит проверку заявления и документов на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.
3.6. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов специалист Отдела в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов, направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных.
В случае, если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Управление в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, Управление отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.
3.7. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в Управление заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу.
Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
3.8. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.
Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.
3.9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.
3.10. По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
3.11. Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу), подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа.
3.12. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр выдается (направляется) лицензиату, другой хранится в его лицензионном деле.
3.13. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат представляет в Управление соответствующее заявление.
3.14. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых выдается лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.
3.15. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
3.16. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, Управление в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:
а) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Главное управление МЧС России по Алтайскому краю - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;
в) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - в целях получения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
г) Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;
д) Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
3.18. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", сведения о соискателе лицензии или лицензиате не представлены органами исполнительной власти, указанными в подпунктах "а" - "е" пункта 3.17, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
3.19. Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы: приказы Управления о предоставлении лицензии; об отказе в предоставлении лицензии; о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий; возобновлении или прекращении действия лицензии; один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии; копии актов, проведенных Управлением проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы, составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в архиве Отдела в порядке, установленном Управлением.
3.20. Отдел ведет реестр лицензий, в котором указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
а) сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б) основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
в) основание и дата выдачи дубликата лицензии.
3.21. Отдел при переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, направляет уведомление о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган, который исключает лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с одновременным представлением сведений об этом лицензиате в лицензирующий орган, направивший уведомление.
3.22. Отдел не позднее 10 календарных дней после принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр лицензий, вносит соответствующие сведения в сводный реестр лицензий.
3.23. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Управления в Интернете, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.24. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - "лицензионный контроль") проводится Отделом посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".
3.25. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управления путем изучения документов и сведений, имеющихся в Управлении и (или) представленных соискателями лицензии, лицензиатами и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в Интернете в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей лицензии и лицензиатов.
3.26. В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
Лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.27. Лицензиат и (или) его учредитель представляют в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя соответствующие подтверждающие документы.
В случае неисполнения указанного предписания лицензиатом и (или) его учредителем (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в лицензирующий орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
3.28. В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили в лицензирующий орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.
3.29. В случае если такие документы на представлены лицензиатом и (или) его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет начальник Отдела.
4.2. Текущий контроль соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента проводит начальник Отдела.
4.3. Предоставление государственной услуги Отделом контролируется заместителем Губернатора Алтайского края, начальником Управления.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке 1 раз в год, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц, государственных служащих Управления

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных, в результате предоставления государственной услуги, документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления управлением Алтайского края
по образованию и делам молодежи
государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности

Детальная блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности



Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи при осуществлении государственной аккредитации образовательных учреждений.
1.2. Получателями государственной услуги являются юридические лица - образовательные учреждения (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), расположенные на территории Алтайского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), реализующие образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: государственная аккредитация образовательных учреждений (далее - "государственная услуга").
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление").
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача свидетельства о государственной аккредитации (далее - "свидетельство");
отказ в государственной аккредитации;
переоформление свидетельства о государственной аккредитации; выдача временного свидетельства о государственной аккредитации; выдача дубликата свидетельства о государственной аккредитации.
2.4. Сроки рассмотрения и принятия решения Управлением:
о государственной аккредитации образовательного учреждения - не более 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов;
об отказе в государственной аккредитации - не более 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов;
о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации - не более 105 дней со дня приема заявления и прилагаемых к этому заявлению документов;
о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации - не более 105 дней со дня приема заявления и прилагаемых к этому заявлению документов;
о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации - не более 15 дней со дня регистрации заявления.
2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Налоговым кодексом Российской Федерации;
с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";
с приказом Рособрнадзора от 11.06.2009 N 1281 "Об утверждении форм бланка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации";
с приказом Рособрнадзора от 10.06.2010 N 1705 "Об утверждении порядка приобретения, учета и хранения бланков свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации, а также их оформления и выдачи образовательным учреждениям и научным организациям";
с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";
с постановлением Администрации края от 04.05.2011 N 243 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов";
с постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.6. Проведение государственной аккредитации осуществляется по заявлению организации с предоставлением документов, необходимых для проведения государственной аккредитации.
Форма заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.7. В заявлении о проведении государственной аккредитации указываются следующие сведения:
а) полное наименование, организационно-правовая форма и местонахождение организации в соответствии с её уставом;
б) полное наименование и местонахождение филиала (филиалов) организации в соответствии с уставом организации (при проведении государственной аккредитации в отношении филиала (филиалов);
в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
г) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
д) реквизиты действующего свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);
е) государственный статус (тип и вид) образовательного учреждения, заявляемый для государственной аккредитации;
ж) перечень заявляемых для государственной аккредитации образовательных программ.
2.8. К заявлению о проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:
а) копия устава организации;
б) отчет о результатах самообследования;
в) копии учебных планов организации по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;
г) копия положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации);
д) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);
е) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "а", "г", "д" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.
2.9. Организация вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации организации в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях.
2.10. Для получения временного свидетельства о государственной аккредитации образовательному учреждению по завершении реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, в отношении образовательных программ, реализация которых осуществлялась реорганизованным образовательным учреждением и которые были аккредитованы; переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случаях реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, изменения наименования образовательного учреждения в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, изменения места нахождения образовательного учреждения, необходимости дополнения свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, реорганизованного в форме присоединения к нему других аккредитованных образовательных учреждений, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединенными образовательными учреждениями и которые были аккредитованы, организация представляет в Управление соответствующее заявление, к которому прилагаются:
а) копия устава организации;
б) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);
в) копии иных документов, подтверждающие факт реорганизации;
г) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "а", "б", "в" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.
2.11. Временное свидетельство о государственной аккредитации сроком на один год выдается образовательному учреждению при изменении наименования образовательного учреждения для приведения его в соответствие с государственным статусом, установленным при государственной аккредитации на основании заявления. Документы, подтверждающие приведение его наименования в соответствие с установленным государственным статусом (содержащиеся в них сведения), запрашиваются Управлением самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, если такие документы не были представлены образовательным учреждением по собственной инициативе.
2.12. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случае аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением, к соответствующему заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии учебных планов организации по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;
б) копия положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации);
в) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);
г) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "б", "в" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.
2.13. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения, к соответствующему заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия устава организации;
б) отчет о результатах самообследования;
в) копия положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации);
г) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);
д) обоснование необходимости установления иного государственного статуса образовательного учреждения, отличного от установленного ранее;
е) опись представленных документов.
Предусмотренные подпунктами "а", "в", "г" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.
2.14. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации организации по ее заявлению, представленному в Управление, выдается дубликат свидетельства о государственной аккредитации. Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой "дубликат" в 1 экземпляре.
2.15. Заявление о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации или о выдаче свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного организации в соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются организацией в Управление на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 2.8, представляются также на электронном носителе.
Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Управление в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.
При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, указанные заявление документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
2.16. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Управление не вправе требовать у образовательного учреждения документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Управление самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
2.17. Управление отказывает образовательному учреждению в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований:
1) государственная аккредитация образовательного учреждения в соответствии с требованием Закона Российской Федерации "Об образовании" не отнесена к компетенции Управления;
2) у образовательного учреждения отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по одной или нескольким образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;
3) документы, запрошенные Управлением в соответствии с пунктом 29 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", не представлены организацией в течение 2 месяцев со дня получения уведомления.
2.18. Управление отказывает образовательному учреждению в государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, в переоформлении свидетельства в течение срока его действия в случаях государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением, или установлении иного государственного статуса образовательного учреждения при выявлении недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением и наличии отрицательного заключения комиссии по аккредитационной экспертизе.
2.19. Управление отказывает образовательному учреждению в выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в случаях реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, изменения наименования образовательного учреждения (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения), изменения места нахождения образовательного учреждения, необходимости дополнения свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, реорганизованного в форме присоединения к нему других аккредитованных образовательных учреждений, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединенными образовательными учреждениями, которые были аккредитованы, при выявлении недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением.
2.20. В соответствии с подпунктами 127-131 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина:
а) за выдачу свидетельства о государственной аккредитации: образовательного учреждения среднего профессионального образования - 50000 рублей;
образовательного учреждения начального профессионального образования - 40000 рублей;
иного образовательного учреждения - 10000 рублей.
б) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением иного государственного статуса в отношении:
образовательного учреждения среднего профессионального образования - 25000 рублей;
образовательного учреждения начального профессионального образования - 15000 рублей;
иного образовательного учреждения - 3000 рублей.
в) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с государственной аккредитацией образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей:
укрупненных групп направлений подготовки и специальностей среднего профессионального образования, начального профессионального образования - 25000 рублей;
основных общеобразовательных программ - 7000 рублей.
г) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации в других случаях - 2000 рублей.
д) за выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации - 2000 рублей.
За выдачу дубликата свидетельства о государственной аккредитации государственная пошлина не взимается.
2.21. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.22. Специалист, ответственный за прием документов, принимает заявление и документы по описи, регистрирует заявление в день поступления в журнале входящей корреспонденции (в случае личного обращения заявителя выдает расписку заявителю с указанием регистрационного номера).
2.23. Требования к помещениям, местам ожидания, информационным стендам по предоставлению государственной услуги.
Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Ползунова, д. 36, г. Барнаул, 656035.
Официальный сайт Управления в Интернете: www.educaltai.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - "Отдел"):
просп. Социалистический, д. 60, каб. 308, г. Барнаул, 656049.
Справочный телефон отдела: (3852) 63-89-75.
Адрес электронной почты: [email protected], [email protected], [email protected], antonuk4gmail.com, [email protected]
2.24. Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и выдача документов, оборудован рабочими местами для специалистов, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов.
2.25. Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет, а также принтером.
2.26. Время приема документов от заявителей и выдачи результатов предоставления государственной услуги:
понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00 час;
пятница - с 9.00 до 17.00 час;
обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48 час.
2.27. Консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляется по телефону (3852) 63 89 75.
2.28. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Отдел по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте. Если обращение в Отдел за информацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Управлении.
Информация по предоставлению государственной услуги размещается на информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
2.29. На информационных стендах Отдела, на официальном сайте Управления в Интернете размещаются следующие информационные материалы:
административный регламент предоставления государственной услуги; перечень представляемых документов;
фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги;
фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование граждан.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.30. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показатели качества и доступности государственной услуги
Целевое значение показателя
Целевое значение показателя в последующие годы
в 2011 г.
в 2012 г.
1
2
3
4
1. Своевременность
1.1. доля случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа, %
100
100
100
2. Качество
2.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги, %
90
100
100
2.2. доля правильно оформленных должностным лицом документов, %
100
100
100
3. Доступность
3.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги, %
90
100
100
3.2. доля случаев правильно заполненных заявителем и сданных с первого раза документов, %
80
90
100
3.3. доля заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в Интернете доступна и понятна, %
70
90
100
4. Процесс обжалования
4.1. доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, %
95-100
100
100
4.2. доля заявителей, удовлетворенных сроками обжалования, %
90
100
100

2.31. Заявитель имеет право выбрать форму предоставления государственной услуги: при личном обращении, через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, в электронной форме.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление государственной услуги предусматривает:
прием и регистрацию заявления и документов;
проверку комплектности документов;
уведомление заявителя о принятии или об отказе в принятии документов к рассмотрению;
проведение аккредитационной экспертизы;
принятие решения краевой аккредитационной комиссией об аккредитации или об отказе в аккредитации;
выдачу свидетельства о государственной аккредитации;
внесение сведений в реестр аккредитованных организаций.
3.2. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственным гражданским служащим Отдела (далее - "специалист") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.3. Состав и последовательность выполнения административных действий по предоставлению государственной услуги приведены в Блок-схеме в Приложении к настоящему Регламенту.
3.4. Заявление, поступившее в Отдел, регистрируется в день подачи в журнале входящей корреспонденции.
3.5. Специалист, ответственный за рассмотрение представленных на государственную аккредитацию документов, в течение 5 дней со дня регистрации проверяет на предмет отнесения государственной аккредитации организации к компетенции Управления, наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, а также полноты и правильности оформления и заполнения представленных заявления и документов.
3.6. При представлении заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.7-2.11 настоящего Регламента, не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) заполненных, Управление в течение 7 дней со дня регистрации заявления и документов направляет организации или вручает ее уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям.
3.7. Подготовленный специалистом проект уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям, рассматривается и подписывается заместителем начальника Управления.
3.8. В случае если указанные документы не представлены организацией в течение 2 месяцев со дня получения уведомления, организации отказывается в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.
3.9. В случае представления организацией в Управление заявления и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) заполненных, указанные заявления и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется организации или вручается ее уполномоченному представителю в течение 7 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
Аккредитационная экспертиза проводится экспертной комиссией, созданной Управлением. В состав комиссии включаются эксперты в области проведения государственной аккредитации организаций.
При осуществлении государственной аккредитации образовательных учреждений проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:
экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;
экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.
При переоформлении свидетельства в течение срока его действия, в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения - аккредитационная экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.
Результаты аккредитационной экспертизы оформляются заключением комиссии по аккредитационной экспертизе (экспертным заключением).
Заключение комиссии рассматривается краевой аккредитационной комиссией.
Порядок работы краевой аккредитационной комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом Управления.
Управление принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения с учетом решения краевой аккредитационной комиссии, которое носит рекомендательный характер.
Организация вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения Управлением.
Специалист, ответственный за рассмотрение документов, готовит проект решения в форме приказа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.
Проект приказа рассматривается и подписывается начальником управления.
3.10. При принятии Управлением решения о государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования;
двенадцать лет для иного образовательного учреждения.
Свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) подписывается начальником Управления (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью Управления. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации, при наличии в нем нескольких листов, сшивается.
Свидетельство о государственной аккредитации без приложения (приложений) недействительно.
Свидетельство и приложение (приложения) к свидетельству выдаются руководителю организации или его доверенному лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности на получение (при необходимости).
3.11. В книгу учета выданных свидетельств и приложений к свидетельствам вносятся следующие сведения:
дата выдачи свидетельства или приложения к свидетельству;
наименование и место нахождения организации (филиала);
вид бланка в соответствии с приказом Рособрнадзора от 11.06.2009 N 1281;
реквизиты бланка (серия, номер);
реквизиты свидетельства (регистрационный номер, дата);
номер приложения к свидетельству;
вид, дата и номер распорядительного документа Управления, на основании которого осуществляется выдача свидетельства или приложения к свидетельству;
данные о лице, выдавшем свидетельство или приложение к свидетельству (должность, фамилия, имя, отчество);
данные о лице, получившем свидетельство или приложение к свидетельству (должность, фамилия, имя, отчество).
Записи в книгу учета выданных свидетельств и приложений к свидетельствам вносятся по каждому выданному свидетельству или приложению к свидетельству отдельной строкой и заверяются подписями лица, выдавшего свидетельство или приложение к свидетельству, и лица, получившего свидетельство или приложение к свидетельству.
3.12. Образовательное учреждение вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации, лишения государственной аккредитации.
3.13. Решение Управления о приостановлении действия, о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации доводится до сведения организации, ее учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, на территории которого находится организация, а также правоохранительных органов Российской Федерации.
3.14. Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы, приказы Управления о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, о приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации, копия свидетельства о государственной аккредитации с приложениями, а также документы, связанные с проведением проверок, составляют аккредитационное дело организации, которое подлежит хранению в Управлении в порядке, установленном Управлением.
3.15. Сведения о выдаче свидетельства, переоформлении свидетельства, приостановлении и возобновлении действия свидетельства, лишении государственной аккредитации вносятся в реестр аккредитованных организаций. Основанием для внесения сведений в реестр является приказ Управления.
3.16. Физические и юридические лица вправе безвозмездно получать сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок о конкретных организациях, имеющих свидетельство. Срок предоставления сведений не может превышать 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении выписки.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет начальник Отдела.
4.2. Текущий контроль соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента приводится начальником Отдела.
4.3. Предоставление государственной услуги Отделом контролирует заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Управления.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке 1 раз в год, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц, государственных служащих Управления

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных, в результате предоставления государственной услуги, документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления управлением Алтайского края
по образованию и делам молодежи
государственной услуги по государственной
аккредитации образовательных учреждений

Детальная блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений





Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - "Регламент"), определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи при выполнении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области образования.

1. Общие положения

1.1. Под федеральным государственным надзором в области образования (далее - "государственный надзор") понимаются деятельность управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность управления Алтайского края по образованию и делам молодежи по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами местного самоуправления и юридическими лицами своей деятельности.
1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию: управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление").
1.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования Управления (далее - "специалисты", "отдел") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
1.4. К проведению мероприятий по государственному надзору привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта Управления и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма договора утверждается федеральным органом по контролю и надзору в сфере образования. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций принимается Управлением на основании их отбора из числа аккредитованных экспертов и экспертных организаций. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными Управлением.
1.5. Государственный надзор осуществляется в соответствии:
с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";
с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";
с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодёжи";
с постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.6. При осуществлении государственного надзора в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области образования:
образовательными учреждениями и иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - "юридические лица"), расположенными на территории Алтайского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");
органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - "органы управления").
1.7. Права и обязанности должностных лиц:
1.7.1. Лица, уполномоченные на проведение мероприятий по осуществлению государственного надзора, эксперты и представители экспертных организаций имеют право:
посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений, обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.7.2. Лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8. Права и обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления:
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа управления имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Регламентом;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа управления обязаны:
выполнять законные требования должностных лиц Управления;
своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий.
1.9. Результаты исполнения государственной функции:
подтверждение факта соблюдения законодательства в области образования юридическими лицами, а также органами управления;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением сроков устранения таких нарушений;
составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
направление Управлением сведений (информации) и (или) передача материалов о нарушениях, выявленных в ходе исполнения государственного надзора, в правоохранительные, судебные органы или соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления.

2. Требования к порядку информирования об осуществлении государственного надзора

2.1. Порядок информирования об исполнении государственного надзора.
Адрес Управления: 656035, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36.
Адрес отдела: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. N 310.
Контактные телефоны: (3852) 63-76-14, 65-98-77, 63-61-36.
Интернет-сайт Управления: www.edukaltai.ru.
Электронный почтовый адрес Управления: [email protected]
Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется:
по почте;
по телефону;
по электронной почте;
при личном обращении граждан;
на стендах;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в Интернете), публикации в средствах массовой информации, по почте, в том числе по электронной почте ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
Консультации при личном обращении граждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела в рабочие дни: с 09.00 до 18.00 (в пятницу с 09.00 до 17.00); перерыв с 13.00 до 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни.
На официальном сайте Управления в Интернете размещается следующая информация по исполнению государственной функции:
выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента с приложениями;
ежегодный план проведения Управлением плановых проверок по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
график (режим) работы Управления, график приема по личным вопросам;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.2. Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.3. Срок осуществления государственного надзора.
Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении одного юридического лица, органа управления при исполнении государственной функции не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по государственному надзору за указанными в пункте 1.6 настоящего Регламента юридическими лицами и органами управления (далее - "мероприятия по государственному надзору");
анализ результатов мероприятий по государственному надзору;
выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
обращение в суд за аннулированием лицензии в случае неисполнения предписания;
приостановление действия лицензий юридических лиц полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов, места осуществления образовательной деятельности;
работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - "обращения по вопросу о нарушении законодательства").
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственного надзора приведена в Приложении к настоящему Регламенту.
3.2. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных и документарных проверок. Мероприятия по государственному надзору в форме выездных проверок проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности юридических лиц, органов управления. Мероприятия по государственному надзору в форме документарных проверок проводятся специалистами отдела Управления по месту нахождения Управления посредством изучения имеющихся и представленных юридическими лицами, органами управления и другими лицами документов и иных сведений, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления и образовательных учреждений в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки осуществляется комиссией, создаваемой приказом Управления.
Мероприятие по государственному надзору в форме документарной проверки может проводиться комиссией по проверке или одним должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего.
Комиссия по проверке формируется из специалистов отдела Управления.
При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника Управления (заместителя начальника Управления) и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о привлечении указанных лиц к проверке принимается начальником Управления (заместителем начальника Управления) в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
3.3. Мероприятия по государственному надзору проводятся в плановом и внеплановом порядке.
3.4. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Управления ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, органа управления.
3.6. Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по государственному надзору являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, органом управления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7. Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.6 настоящего Регламента, могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, органа управления.
3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.9. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами в соответствии с распределением должностных обязанностей.
3.10. Этапы исполнения государственной функции:
3.11. Подготовка и проведение мероприятий по государственному надзору, обработка результатов мероприятий по государственному надзору:
3.11.1. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Управления ежегодного плана проведения плановых проверок.
В соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок плановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с мероприятием по контролю качества образования.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год готовится специалистами отдела Управления и представляется начальнику Управления в срок до 1 августа текущего года.
До 1 сентября текущего года проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру края для проверки законности включения в них объектов государственного надзора и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается приказом Управления и до 1 ноября текущего года направляется в прокуратуру Алтайского края и Рособрнадзор.
Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в Интернете либо иным доступным способом.
3.11.2. Внеплановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качества образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента.
3.11.3. Мероприятие по государственному надзору в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа Управления. Специалист отдела, ответственный за подготовку мероприятий по государственному надзору, готовит проект соответствующего приказа Управления. Приказ подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления).
В приказе Управления указываются:
наименование Управления;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органа управления и место фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному надзору;
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.11.4. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных проверок: если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, органа управления обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по государственному надзору.
3.11.5. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки.
При проведении планового мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки юридическое лицо, орган управления уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала мероприятия по государственному надзору посредством направления копии приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным образом.
До выезда на место проведения проверки комиссия по проверке изучает:
нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридического лица, органа управления;
отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности юридического лица, органа управления;
отчеты о проверках юридического лица, органа управления;
обращения по вопросу о нарушении юридическим лицом, органом управления законодательства в сфере образования.
По прибытии на место проведения проверки должностные лица Управления предъявляют руководителю юридического лица, органа управления или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и вручают заверенную надлежащим образом копию приказа Управления о назначении выездной проверки, знакомят с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.11.6. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.11.5 настоящего Регламента, председатель комиссии и члены комиссии в соответствии с планом-заданием проверки проводят следующие мероприятия:
а) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами управления:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;
анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
б) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования юридическим лицом:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность юридического лица, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;
анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на ее официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.11.7. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по государственному надзору в журнале учета проверок.
3.11.8. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Если в ходе проверки выявлено отсутствие журнала учета проверок, то в акте о результатах проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.
В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке по результатам проведения мероприятия по государственному надзору:
о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.
Акт о результатах проверки подписывается председателем и членами комиссии.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.12. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме документарной проверки:
3.12.1. В процессе проведения документарной проверки специалистами отдела в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, органа управления, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, органа управления мероприятий по государственному надзору.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, органом управления обязательных требований, специалисты отдела направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, орган управления обязаны направить указанные в запросе документы в Управление. Документы, представленные юридическим лицом, органом управления передаются проверяющему.
3.12.2. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.12.1 настоящего Регламента, комиссия по проверке (проверяющий) проводит:
анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления или юридическим лицом на их официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
анализ имеющейся в Управлении информации о деятельности органа управления, юридического лица по вопросам, подлежащим проверке;
анализ и экспертизу по запросу Управления представленных проверяемым юридическим лицом, органом управления документов по вопросам, подлежащим проверке.
По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке (проверяющим) по результатам проведения мероприятия по государственному надзору:
о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке (проверяющим). К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций.
3.12.3. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об его ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.12.4. Обработка результатов мероприятия по государственному надзору
Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведенной проверке (далее - "отчет о проверке"), в котором:
дается описание выявленных при проведении проверки нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;
указываются меры, которые необходимо принять по выявленным нарушениям и в отношении совершивших их должностных лиц;
Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. В течение трех рабочих дней отчет о проверке рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Управления и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору.
3.13. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному надзору.
3.13.1. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, допущенного юридическим лицом, органом управления Управление выдает такому юридическому лицу и (или) его учредителю, органу управления предписание об устранении выявленного нарушения.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не должен превышать 6 месяцев.
3.13.2. Проект предписание готовится специалистами отдела в течение пяти рабочих дней после окончания проверки.
3.13.3. Предписание подписывается начальником Управления и направляется по почте с заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней.
3.13.4. В случае выявления нарушений законодательства по иным вопросам деятельности юридических лиц, органов управления информация направляется в иные органы контроля (надзора).
3.13.5. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения юридического лица, органа управления. Юридическому лицу, органу управления направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы.
3.13.6. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному надзору, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Управления.
Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления). Письма с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются по почте юридическим лицам, органам управления.
3.13.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного надзора в сфере образования соответствующие сведения.
3.13.8. В случае если мероприятие по государственному надзору проводилось в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копии предписания, приказа Управления об утверждении решения Управления по приостановлению действия лицензии, писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
3.13.9. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области образования Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.14. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания:
3.14.1 Юридическое лицо, орган управления, которым было выдано предписание, должны исполнить его в установленный в нем срок и представить в Управление отчет об исполнении указанного предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - "отчет об исполнении предписания").
3.14.2. Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.
3.14.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Управления о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письмо Управления направляется почтой.
3.14.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект приказа на имя начальника (заместителя начальника) Управления о целесообразности проведения мероприятия по государственному надзору с целью проверки исполнения предписания и передает проект приказа начальнику (заместителю начальника) Управления.
3.14.5. Начальник (заместитель начальника) Управления в течение трех рабочих дней рассматривает проект приказа и либо подписывает его, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по государственному надзору и о направлении в орган управления, юридическому лицу письма о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
3.14.6. В случае если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о направлении в орган управления, юридическому лицу письма об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма.
3.14.7. В случае если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по государственному надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по государственному надзору, обработка результатов мероприятия по государственному надзору.
3.14.8. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
3.15. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.15.1. В случае неисполнения юридическим лицом, его учредителем, органом управления предписания в установленный срок (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Управление до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Управления:
о наличии оснований для приостановления действия лицензии юридического лица полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов юридического лица, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;
о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.15.2. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.
3.15.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора вводит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
3.15.4. В случае если неисполненное предписание было выдано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия приказа Управления о приостановлении действия лицензии, копии писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
Специалист отдела в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Специалист отдела в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
Если до истечения срока приостановления действия лицензии юридическое лицо и (или) его учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Управление возобновляет действие лицензии.
В случае если эти документы не представлены юридическим лицом и (или) его учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотренного заявления лицензирующего органа.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

4.1. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в осуществлении государственного надзора, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного надзора, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного надзора (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного надзора").
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного надзора, устанавливается локальными правовыми актами Управления.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственного надзора, проверок полноты и качества исполнения государственного надзора, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственного надзора.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственного надзора, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Управления, а также должностных лиц, государственных служащих, осуществляющих государственный надзор

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими решений, при осуществлении государственного надзора, в досудебном порядке.
5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения управлением Алтайского края
по образованию и делам молодёжи
государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора
в области образования в отношении
образовательных учреждений,
иных осуществляющих образовательную
деятельность организаций, а также органов
местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования

Детальная блок-схема последовательности действий при осуществлении федерального государственного надзора в области образования









Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства





Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи при осуществлении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.
1.2. Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
1.3. Наименование органа, исполняющего государственную функцию по контролю качества образования (далее - "госфункция"):
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление").
1.4. Правовые основания исполнения государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";
с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";
с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодёжи";
с постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.5. При исполнении госфункции предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при исполнении госфункции.
1.6.1. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки имеют право:
посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение хода образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.6.2. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок образовательные учреждения обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей образовательных учреждений, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Образовательные учреждения, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители образовательных учреждений, допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Образовательные учреждения, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия, обязаны:
1) выполнять законные требования должностных лиц Управления;
2) своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий.
1.8. Результатом исполнения государственной функции является:
составление и вручение (направление) по результатам проверок актов, а также при выявлении нарушений - предписаний на их устранение;
подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей;
подготовка и направление информации, не относящейся к компетенции Управления по осуществлению функции государственного контроля качества образования, в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством.


2. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции

2.1. Юридический (фактический) адрес Управления: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36; телефон: (3582) 63-57-26, факс: (3852) 35-35-59.
Официальный сайт Управления в Интернете: www.educaltai.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, исполняющего государственную функцию:
отдел контроля качества образования: 656049, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. 309.
Справочный телефон отдела: (3852) 63-75-99.
Адрес электронной почты: [email protected]
2.2. Информация об исполнении государственной функции и соответствующие консультации могут быть получены путем обращения в отдел контроля качества образования по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте.
Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материалов;
полнота информирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заинтересованных лиц, а также посредством использования телефонной связи осуществляется в рабочие дни по графику:
с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00;
перерыв - с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".
2.4. Госфункция исполняется на бесплатной основе.
2.5. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении данной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение госфункции предусматривает:
подготовку и проведение проверок;
обработку результатов проверок;
контроль исполнения предписаний.
Блок-схема последовательности действий при исполнении госфункции приведена в Приложении к настоящему Регламенту.
3.2. Подготовка и проведение проверок.
3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для проверок.
Плановые проверки при исполнении госфункции проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок (далее - "ежегодный план проверок") не чаще чем один раз в три года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации образовательного учреждения;
2) окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения начальнику Управления о проведении совместных плановых проверок.
Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Ежегодный план проверок, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления и на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Интернете до 31 декабря года, предшествующего году проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки по вопросам при исполнении госфункции является:
1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка образовательных учреждений может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
Проверка по вопросам при исполнении госфункции может проводиться в форме выездной проверки и (или) в форме документарной проверки.
Проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления.
В приказе руководителя (заместителя руководителя) Управления указываются:
1) наименование Управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование образовательного учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по государственному контролю качества образования, место (места) нахождения образовательного учреждения (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место (места) фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
7) Регламент исполнения госфункции;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки. Приказом Управления утверждается план-задание проверки.
3.2.2. Сведения о должностном лице, ответственном за подготовку и проведение проверки.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа, который рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления.
Выездная проверка осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Управлением, или одним должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее - "проверяющий").
Комиссия по проверке формируется из должностных лиц Управления.
При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника (заместителя начальника) Управления и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами.
3.2.3 Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.2.3.1. В организацию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или факсимильным сообщением направляется копия соответствующего приказа Управления о проведении проверки с приложением плана-задания проверки:
не позднее чем за 45 дней до начала проверки - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу качества подготовки обучающихся;
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, если не предусматривается проведение проверки по вопросу качества подготовки обучающихся.
3.2.3.2. При исполнении госфункции в ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.2.3.3. При проведении выездной проверки.
До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Управлении документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке.
По прибытии в образовательное учреждение должностные лица предъявляют руководителю образовательного учреждения, уполномоченному им должностному лицу, уполномоченному представителю образовательного учреждения служебное удостоверение и знакомят с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По завершении выездной проверки в журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В случае если в ходе выездной проверки был проведен контроль качества подготовки обучающихся, Управление обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения по качеству подготовки обучающихся. Указанное заключение передается комиссии по проверке (проверяющему). Комиссия по проверке рассматривает заключение по качеству подготовки обучающихся.
3.2.3.4. Проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательного учреждения, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Управления.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих образовательных учреждений государственного контроля.
В случае если достоверность содержащихся в документах сведений, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательным учреждением обязательных требований, Управление направляет в адрес образовательного учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса образовательное учреждение обязано направить в Управление, указанные в запросе документы.
В ходе документарной проверки комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Управлении информации о деятельности организации по вопросам ее проведения, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Управления.
3.2.4. Критерии принятия решений.
В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:
соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
3.2.5. Результат административного действия и порядок передачи результата.
По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения экспертов (экспертных организаций) о соответствии или несоответствии качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
Образовательные учреждения, проверка которых проводилась в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
3.2.6. Способ фиксации результата административного действия. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах государственного контроля, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о её результатах.
3.3. Обработка результатов проверок.
3.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для обработки результатов проверок.
На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки (далее - "отчет о проверке").
3.3.2. Сведения о должностном лице, ответственном за обработку результатов проверок.
Отчет о проведении проверки формирует проверяющий (ответственный за проведение проверки), член комиссии.
3.3.3. Содержание административного действия.
Формирование отчета о результатах при исполнения госфункции осуществляется не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные в ходе проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений и совершивших их должностных лиц или указывается на их невыявление.
3.3.4. Критерии принятия решений.
В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, Управление выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения.
3.3.5. Результат административного действия и порядок передачи результата.
Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Управления.
Если принято решение о направлении предписания, утверждённый отчёт о проверке передаётся начальником Управления должностному лицу, ответственному за оформление результатов государственного контроля качества образования.
При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении предписания должностное лицо, ответственное за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней со дня получения утверждённого отчёта о проверке готовит проект предписания образовательному учреждению или учредителю образовательного учреждения (далее - "учредитель"). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления, направляется по почте в образовательное учреждение с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.
3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Отчет, утвержденный начальником Управления, передается должностному лицу, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, для внесения результатов контроля в базу данных.
В случае проведения проверки по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.
3.4. Контроль исполнения предписаний.
3.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для контроля исполнения предписаний.
Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания").
3.4.2. Сведения о должностном лице, ответственном за контроль исполнения предписаний.
Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.
3.4.3. Содержание контроля исполнения предписаний.
Отчет об исполнении предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней после его получения.
3.4.4. Критерии принятия решений.
Должностное лицо при рассмотрении отчета об исполнении предписания устанавливает:
отчет свидетельствует об исполнении предписания;
отчет свидетельствует о неисполнении предписания;
отчет не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания.
3.4.5. Результат административного действия по контролю исполнения предписаний.
Если отчёт об исполнении предписания свидетельствует об исполнении предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит проект письма Управления о положительном результате рассмотрения отчёта об исполнении предписания.
Проект письма в течение трех дней рассматривается, подписывается начальником (заместителем начальника) Управления и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверенное учреждение.
В случае неисполнения предписания образовательным учреждением, в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Управление до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания, Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае неисполнения предписания аккредитованным образовательным учреждением Управление также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.
Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Управление возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.
В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в Управление до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Управление лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале.
3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания или о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

4. Порядок и формы контроля за исполнением госфункции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения госфункции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственного контроля качества образования, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля качества образования (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного контроля качества образования (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного контроля качества образования").
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного контроля качества образования, устанавливается локальными правовыми актами Управления.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения госфункции, проверок полноты и качества исполнения госфункции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении госфункции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственного контроля качества образования, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению госфункции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении госфункции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Управления, а также исполняющих госфункцию должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заинтересованные лица в досудебном порядке имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении госфункции, решений.
5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения управлением Алтайского края
по образованию и делам молодёжи
государственной функции по осуществлению
федерального государственного контроля
качества образования в отношении
образовательных учреждений и иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций

Детальная блок схема последовательности действий при исполнении государственного контроля качества образования