Постановление Администрации Алтайского края от 3 декабря 2012 г. N 659
"Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны
окружающей среды Алтайского края"

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации края от 18.01.2008 N 18 "Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края";

постановление Администрации края от 05.08.2008 N 319 "О внесении изменений в Положение об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, утвержденное постановлением Администрации края от 18.01.2008 N 18";

постановление Администрации края от 10.10.2008 N 431 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 18.01.2008 N 18 "Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края";

пункт 1 постановления Администрации края от 25.05.2009 N 230 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 18.01.2008 N 18 "Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края" и о признании утратившим силу постановления Администрации края от 26.09.2007 N 452 "Об организации конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых";

пункт 16 постановления Администрации края от 25.12.2009 N 543 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края";

постановление Администрации края от 21.09.2010 N 421 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 18.01.2008 N 18";

постановление Администрации края от 23.11.2011 N 679 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 18.01.2008 N 18".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Положение
об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 3 декабря 2012 г. N 659)

I. Общие положения

1. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Алтайского края. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации края, настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

4. Управление является уполномоченным органом исполнительной власти края по реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и в области экологической экспертизы.

II. Полномочия Управления

5. Управление наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

5.1. предоставляет находящиеся в собственности Алтайского края водные объекты в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также осуществляет меры по охране указанных водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении этих объектов;

5.2. реализует на территории Алтайского края полномочия в области водных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет субвенций из федерального бюджета:

5.2.1. предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Алтайского края, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением тех, которые предоставляются для обороны страны и безопасности государства;

5.2.2. осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края;

5.2.3. осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Алтайского края;

5.3. утверждает в определенном Администрацией края порядке проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях; устанавливает границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

5.4. подготавливает и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

5.5. обеспечивает проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы таких участков;

5.6. осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

5.7. принимает решения о предоставлении или прекращении права пользования участками недр местного значения;

5.8. осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;

5.9. проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

5.10. создает комиссию для установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

5.11. составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождении и проявлении общераспространенных полезных ископаемых, а также ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5.12. согласовывает для недропользователей нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

5.13. в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, осуществляет региональный государственный экологический надзор:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

5.14. реализует на территории Алтайского края отдельные полномочия в области экологической экспертизы, переданные Российской Федерацией субъектам Российской Федерации:

5.14.1. организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5.14.2. контролирует соблюдение законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти Алтайского края;

5.14.3. информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

5.15. в установленном федеральным законодательством порядке осуществляет контроль взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

5.16. ведет государственные кадастры особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

5.17. передает памятники природы краевого значения и их территории под охрану лицам, в чье ведение они переданы, оформляет охранные обязательства, паспорта и других документы, связанные с обеспечением сохранности указанных памятников;

5.18. ведет Красную книгу Алтайского края;

5.19. организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории;

5.20. согласовывает в соответствии со своей компетенцией порядок осуществления юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, производственного контроля;

5.21. ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, региональный государственный экологический надзор за которыми осуществляет Управление;

5.22. выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

5.23. в рамках реализации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Алтайского края;

5.24. является администратором доходов краевого бюджета по взиманию платежей, определяемых законом о краевом бюджете на соответствующий год и на плановый период;

5.25. по поручению Администрации края рассматривает предложение об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, а также вносит в Администрацию края представление об исключении муниципального образования из перечня муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;

5.26. принимает нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления, разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством;

5.27. взаимодействует с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам оказания хозяйствующим субъектам содействия в реализации инвестиционных проектов, связанных с компетенцией управления;

5.28. осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для краевых государственных нужд в сфере природопользования;

5.29. осуществляет аккредитацию в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан и юридических лиц, привлекаемых Управлением в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по осуществлению регионального государственного экологического надзора;

5.30. организует и ведет региональный кадастр отходов;

5.31. согласовывает для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

5.32. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

6. Управление участвует:

6.1. в определении основных направлений деятельности в области охраны окружающей среды и использования природно-ресурсного потенциала на территории Алтайского края;

6.2. в реализации федеральной политики на территории края в области экологического развития Российской Федерации;

6.3. в разработке и реализации региональных программ в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

6.4. в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Алтайского края в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6.5. в развитии системы экологического образования (просвещения) и формирования экологической культуры на территории края;

6.6. в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории края;

6.7. в создании особо охраняемых природных территорий краевого значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) и обеспечении охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения;

6.8. в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

6.9. в решении вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Алтайского края, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

6.10. в ведении радиационно-гигиенического паспорта Алтайского края;

6.11. в формировании совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

6.12. в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

6.13. в создании и ведении территориальных фондов геологической информации;

6.14. в разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

6.15. в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

6.16. в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6.17. в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр в целях, предусмотренных статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

6.18. в работе конкурсных или аукционных комиссий в целях, предусмотренных статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

6.19. в работе комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию;

6.20. в подготовке инвестиционных предложений, направленных на развитие минерально-сырьевой базы и иное использование природно-ресурсного потенциала Алтайского края;

6.21. в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

6.22. в осуществлении контроля за соблюдением требований по охране зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений;

6.23. в межрегиональном сотрудничестве в области охраны окружающей среды;

6.24. в реализации возложенных на Администрацию края полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет" в части разработки и реализации мер по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды в районах падения;

6.25. в организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

7. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.2. предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также иные иски и заявления, связанные с реализацией полномочий управления;

7.3. проводить конференции, совещания, встречи, выставки, конкурсы и другие мероприятия по направлениям своей деятельности;

7.4. создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов в сфере деятельности Управления;

7.5. привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

7.6. координировать деятельность и осуществлять организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды;

7.7. представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

7.8. получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Алтайского края;

7.9. делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Алтайского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Алтайского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

III. Организация деятельности Управления

8. Управление возглавляет начальник.

9. Начальник, заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Алтайского края в установленном порядке.

10. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях;

выносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации края вопросы, относящиеся к деятельности Управления;

утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, присваивает классные чины ведущей, старшей, младшей группы должностей;

в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы, а также дает письменные и устные указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

образует в установленном порядке временные научные коллективы, экспертные группы, советы, комиссии по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности населения;

открывает и закрывает счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

11. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусматриваемых законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, необходимые для реализации функций, возложенных на Управление.

13. Имущество управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного Управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

14. Ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.