Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на оды (далее - "Программа")

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления, механизмы и условия предоставления государственной поддержки начинающим фермерам, которые создали КФХ и осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и соответствуют требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" и приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166".

Благодаря осуществлению программных мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на оды, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.12.2011 N 731, созданы социально-экономические условия для развития 119 крестьянских (фермерских) хозяйств. Общая сумма оказанной государственной поддержки составила 176,8 млн. рублей, из которых 137,8 млн. рублей - средства федерального, а 39,0 млн. рублей - краевого бюджета. При этом собственные и заемные средства хозяйств, привлеченные на условиях софинансирования, составляют более 35,0 млн. рублей. Инвестиции использовались на приобретение свыше 2000 голов крупного рогатого скота, 2500 голов овец и коз. Из общей суммы освоенных средств более половины были направлены на формирование маточного поголовья скота в хозяйствах. В результате в настоящее время в указанных КФХ содержится более 6000 голов КРС, в том числе - 3500 коров, 5500 овец и коз и 1100 конематок. В рамках технического оснащения хозяйств приобретена сельскохозяйственная техника: преимущественно колёсные тракторы и кормозаготовительное, доильное оборудование и охладители молока. При строительстве и реконструкции животноводческих помещений освоено более 10,0 млн. рублей. На эти средства, в том числе, закуплены и смонтированы три каркасно-тентовых ангара. Главами фермерских хозяйств выполняются обязательства по созданию круглогодичных рабочих мест из расчета один работник на каждые 500 тысяч рублей государственной поддержки.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, на 01.01.2014 в регионе зарегистрированы 452,4 тыс. ведущих личные подсобные хозяйства граждан, в пользовании у которых находится 171,5 тыс. гектаров пашни и в собственности - 397,1 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 190,1 тыс. коров, 456,3 тыс. свиней, 183,5 тыс. овец и коз. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах на 01.01.2014 составило:

скота и птицы в живом весе - 168,4 тыс. тонн;

молока - 793,2 тыс. тонн.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю отмечает, что доля данного сектора экономики в общем объеме производства сельхозпродукции составляет 48,6%, в том числе молока - 57%, мяса - 63%, картофеля и овощей - 90%. При перечисленных показателях уровень товарности производимой личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственной продукции остается низким. Стимулирование предпринимательской активности и создание условий для производства товарных объемов продукции возможны при решении целого ряда задач, предусмотренных настоящей Программой. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на оды (далее - "Государственная программа") малыми формами хозяйствования по состоянию на 01.01.2014 привлечено 22900 льготных субсидируемых кредитов на сумму 6022,3 млн. рублей, из них фермерскими хозяйствами получено 1466 кредитов на сумму 2722,2 млн. рублей, личными подсобными хозяйствами - 21433 кредита на сумму 3299,9 млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 5 кредитов на сумму 20,6 млн. рублей. На основании проведенного мониторинга установлено, что 45% суммы привлеченных кредитов было использовано на приобретение скота и птицы, в том числе молодняка, 18% - на покупку кормов, 15%) - на техническое оснащение, 14% - на реконструкцию животноводческих помещений и 8% - на газификацию. Государственная поддержка в части субсидирования ставки рефинансирования по привлеченным малыми формами хозяйствования кредитам составила 1780 млн. рублей. Объемы государственной поддержки являются значительными для субъектов малых форм хозяйствования на селе и во многом не только обеспечивают эффективность привлеченных кредитов, но и определяют рентабельность производимой продукции.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве КФХ. Сдерживающим фактором для перехода владельцев личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и образования КФХ является недостаточность средств первоначального капитала для расширения производственной и технической базы подворий. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в рыночных условиях. В последние годы создание КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Организация КФХ предполагает значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам. Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики края. Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских хозяйств, является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

3. Основные цели и задачи Программы

Наряду с основными целями Государственной программы целью данной Программы является создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края хозяйств начинающих фермеров.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы КФХ и бытовому обустройству начинающих фермеров;

подготовка начинающих фермеров к занятию предпринимательской деятельностью.

Решение данных задач предполагает поддержку реализации бизнес-проектов участников Программы по строительству, реконструкции животноводческих ферм и приобретение для них оборудования, техники и скота, содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов; переподготовку, повышение квалификации, стажировку в сфере изучения с целью внедрения современных технологий ведения животноводства.

4. Целевые индикаторы реализации Программы

За время реализации Программы планируется предоставить гранты 105 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы КФХ и бытовому обустройству. Эго создаст условия для развития ими производства товарной продукции с выручкой от ее реализации в объеме до 1000 тыс. рублей, а также будет способствовать созданию новых рабочих мест из расчета одно рабочее место на каждые 500 тысяч рублей государственной поддержки.

Таблица

Важнейшие целевые индикаторы эффективности реализации Программы

5. Система программных мероприятий

Основными программными мероприятиями являются:

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом Методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 N 247.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на период одов составит 39,0 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 13,0 млн. рублей;

в 2016 году - 13,0 млн. рублей;

в 2017 году - 13,0 млн. рублей.

Справочно: за счет внебюджетных источников - 4,5 млн. рублей, из них по годам:

в 2015 году - 1,5 млн. рублей;

в 2016 году - 1,5 млн. рублей;

в 2017 году - 1,5 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объём средств, необходимых для реализации мероприятий программы, рассчитан с учетом:

запланированных к реализации бизнес-проектов;

фактических цен на оборудование и стоимости выполнения в одах строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать материальную базу для стимулирования регистрации в качестве КФХ 105 личных подсобных хозяйств, главами которых будут выполнены обязательства по созданию круглогодичных рабочих мест из расчета один работник на каждые 500 тысяч рублей государственной поддержки.

9. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главным управлением. Финансирование программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Главное управление контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Поддержка начинающих фермеров

в Алтайском крае" на оды

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на оды