Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 13 июля 2010 г. N 373

 

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" и Федеральным законом от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" устанавливаются гарантии равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Алтайском краевом Законодательном Собрании, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Алтайском краевом Законодательном Собрании, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Алтайском краевом Законодательном Собрании в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

2) регистрирующий орган - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Алтайскому краю;

3) региональные телеканал и радиоканал - средства массовой информации (теле- и радиопрограмма), зарегистрированные регистрирующим органом, в том числе средства массовой информации (теле- и радиопрограмма), зарегистрированные до 1 июня 2008 года иным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, продукция которых также предназначена для распространения преимущественно на территории Алтайского края;

4) региональные государственные телеканал и радиоканал - региональные телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы Алтайского края или государственные организации Алтайского края, либо региональные телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Алтайского края, либо региональные телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Алтайского края;

5) организация телерадиовещания Алтайского края - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания региональных телеканала и (или) радиоканала, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

 

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом, определяемыми в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Алтайском крае, кампаниями местного референдума в Алтайском крае;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

 

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.

 

Статья 4 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2011 г.

 

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в телепрограмме титрами, в радиопередаче - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

 

Статья 5. Порядок определения региональных телеканала и радиоканала, обеспечивающих гарантии равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности

1. Для обеспечения установленных настоящим Законом гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, определяется региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал.

2. При наличии в Алтайском крае нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов), определяется один такой телеканал (радиоканал). При этом учитываются их рейтинг, продолжительность выхода в эфир, объем времени вещания в течение месяца и наибольшая территория распространения (под которой для целей настоящего Закона понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей).

3. При отсутствии в Алтайском крае региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными регистрирующим органом. При наличии в Алтайском крае нескольких таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учётом критериев, установленных частью 2 настоящей статьи.

4. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Губернатором Алтайского края.

5. Решение Губернатора Алтайского края, предусмотренное в части 4 настоящей статьи, оформляется постановлением Администрации Алтайского края и подлежит официальному опубликованию в газете "Алтайская правда" в установленном порядке.

6. Указанное постановление Администрации Алтайского края должно содержать следующие сведения о каждом региональном телеканале и радиоканале:

1) полное наименование организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края и соответствующего телеканала, радиоканала;

2) организационно-правовая форма и юридический адрес организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края;

3) территория распространения региональных телеканала и радиоканала.

 

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

 

Комментарий ГАРАНТа

Часть 1 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2011 г.

 

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Алтайского края в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов при участии указанных политических партий, органа исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающего реализацию на территории Алтайского края государственной политики в области средств массовой информации, Общественной палаты Алтайского края, организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Алтайского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

3. Решением Избирательной комиссии Алтайского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, Избирательная комиссия Алтайского края своим решением создает рабочую группу.

5. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из указанных политических партий, каждой организации телерадиовещания Алтайского края, органа исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающего реализацию на территории Алтайского края государственной политики в области средств массовой информации, Общественной палаты Алтайского края. В состав рабочей группы по согласованию могут входить иные специалисты.

6. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса.

7. Порядок деятельности рабочей группы утверждается решением Избирательной комиссии Алтайского края.

 

Комментарий ГАРАНТа

Часть 8 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2011 г.

 

8. Организация телерадиовещания Алтайского края обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Алтайского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на выполнение работ (оказание услуг) по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, за определенный период.

 

Комментарий ГАРАНТа

Части 10-16 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 г.

 

10. В случае, если Избирательная комиссия Алтайского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение организации телерадиовещания Алтайского края.

11. В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

12. Организация телерадиовещания Алтайского края, получившая указанное в части 10 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Алтайского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

13. В случае несогласия с указанным в части 10 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Алтайского края организация телерадиовещания Алтайского края вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Алтайского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

14. Избирательная комиссия Алтайского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании. В случае, если Избирательная комиссия Алтайского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, соответствующая организация телерадиовещания Алтайского края, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

15. Избирательная комиссия Алтайского края вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Алтайского края, от организации телерадиовещания Алтайского края сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Алтайского края.

16. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Алтайского края по установленной ею форме в газете "Алтайская правда" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 8, 10-16 статьи 6 настоящего Закона.

2. Статья 4, части 1, 8, 10-16 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Постановление Администрации Алтайского края, предусмотренное частью 5 статьи 5 настоящего Закона, должно быть официально опубликовано не позднее 1 ноября 2010 года.