Официально

Постановление Администрации Алтайского края от 29.09.2010 N 2997

"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы"

 

В ходе реализации целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2008-2010 годы", утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 01.02.2008 N 697 в сфере предпринимательства достигнуты определенные показатели.
Количество малых предприятий в городе Барнауле в 2007 году составляло 11193 единицы, в 2008 году - 14614 единиц, в 2009 году - 17798 единиц.
Количество индивидуальных предпринимателей за 2007 год составило 23058 человек, в 2008 году - 25251 человек, в 2009 году - 25724 человека.
Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях составили в 2007 году - 1976 млн. рублей, в 2008 году - 1989 млн. рублей, в 2009 году - 2899,7 млн. рублей.
Положительная динамика основных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует о том, что предпринимательство в городе развивается и вносит значительный вклад в экономику города.
Устойчивому развитию предпринимательства способствовало выполнение мероприятий целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2008-2010 годы". За период действия программы предпринимателям выделено 16 млн. рублей из городского бюджета на субсидирование части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам и выдано более 1 млрд. рублей кредитных ресурсов под льготные процентные ставки, оказана имущественная поддержка 162 предпринимателям, которые являются арендаторами муниципального имущества.
Тем не менее, финансово-экономический кризис отрицательно сказывается на развитии предпринимательства, сдерживается ввод новых мощностей, проблематичным остается получение кредита, высоки тарифные ставки на коммунальные услуги, ставки на аренду помещений, налоговые и арендные платежи за землепользование, упал спрос на отдельные виды товаров и услуг.
С целью создания условий для дальнейшего развития предпринимательства необходимо определить комплексный подход, позволяющий стабилизировать достигнутые результаты в сфере предпринимательства и продолжить развитие малого и среднего бизнеса.
В соответствии с федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", в целях развития предпринимательства постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы" (приложение).
2. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул", разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Шипицина М.М.
 
Исполняющий обязанности главы города
И.Г.Савинцев
 
Приложение
к постановлению Администрации
города Барнаула
от 29.09.2010 г. N 2997
 
Долгосрочная целевая программа "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы"
 
1. Паспорт программы
 
Наименование Программы Долгосрочная целевая программа "Развитие
предпринимательства в городе Барнауле на
2011-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
закон Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае"
Заказчик Программы Комитет по промышленности,
предпринимательству и вопросам труда
администрации города Барнаула
Разработчик Программы Комитет по промышленности,
предпринимательству и вопросам труда
администрации города Барнаула
Номер и дата учета
Программы в комитете по
экономике и инвестициям
администрации г. Барнаула
 
Цель и задачи Программы Целью Программы является содействие в
развитии субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - СМСП),
направленное на формирование
конкурентоспособной среды в экономике города
Барнаула, и повышение благосостояния
граждан.

Задачи Программы:

повышение социальной и экономической
эффективности деятельности СМСП;
оказание финансово-кредитной и имущественной
поддержки СМСП;
оказание информационно-консультационной
поддержки СМСП;
поддержка СМСП в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
кадров;
поддержка СМСП в сфере инноваций и
промышленного производства;
пропаганда идей предпринимательства
Сроки реализации Программы 2011-2014 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы
составляет 32000 тыс. рублей, в том числе по
годам:
в 2011 году - 8000 тыс. рублей;
в 2012 году - 8000 тыс. рублей;
в 2013 году - 8000 тыс. рублей;
в 2014 году - 8000 тыс. рублей.
Источники финансирования:
Средства бюджета города - 32000 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному
уточнению, исходя из возможностей доходной
части
бюджета.
Объемы финансирования могут быть увеличены
за счет
привлечения субсидий федерального и краевого
бюджетов, выделяемых на финансирование
муниципальных программ развития малого и
среднего
предпринимательства, в случае принятия
соответствующих документов.
Финансирование Программы является расходным
обязательством городского округа - города
Барнаула
Алтайского края
Ожидаемые
социально-экономические
результаты реализации
Программы
В результате реализации Программы к концу
2014 года
предполагается:
увеличение количества СМСП с 44564 единиц
до 50685 единиц;
увеличение численности работников СМСП
с 107626 человек до 119500 человек;
увеличение числа СМСП в расчете на 10000
человек
населения с 677 единиц до 727 единиц;
увеличение оборота СМСП с 95,2 млрд. рублей
до 136,2 млрд. рублей;
увеличение инвестиций в основной капитал
СМСП с
3,78 млрд. рублей до 5,05 млрд. рублей;
увеличение количества консультаций для СМСП
с 600 единиц до 1000 единиц
Контроль за ходом
выполнения Программы
Контроль за исполнением Программы
возлагается на заместителя главы
администрации города по экономической
политике.
Ход выполнения Программы рассматривается на
коллегии администрации города не реже одного
раза в год
 
2. Анализ ситуации в малом и среднем предпринимательстве
 
Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. Достигнуты определенные успехи в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, СМСП оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие города. Малый и средний бизнес является одним из источников формирования доходной части городского бюджета (38,4% от общей суммы налоговых поступлений в городской бюджет за 2009 год). Из общего количества налогоплательщиков, осуществляющих отчисления в городской бюджет, доля СМСП с каждым годом возрастает.
В городе наблюдается тенденция увеличения числа СМСП. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю количество малых предприятий по итогам 2009 года составило 17798 единиц (2008 год - 14614 единиц), количество индивидуальных предпринимателей составило 25724 единицы (2008 год -25251 единица), привлечение инвестиций в основной капитал в малом бизнесе составило 2,9 млрд. рублей (2008 год - 2,0 млрд. рублей). Отраслевая структура по числу малых предприятий в городе по итогам 2009 года представлена следующими видами деятельности:
оптовая и розничная торговля - 47,8%;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -18,2%;
обрабатывающие производства- 10,2%;
строительство - 9,5%;
транспорт и связь - 5,2%;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 1,1%;
прочие виды деятельности - 8%.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе, следует отметить наличие ряда причин и факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;
нехватка квалифицированных кадров;
недостаточный уровень юридических и экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
недостаток материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела у начинающих предпринимателей.
Кроме этого, в настоящее время малое и среднее предпринимательство характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой неустойчивостью и другими показателями, определяющими его экономическую нестабильность,
Опыт реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства в городе показал, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки и взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне органов местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
взаимодействие между предпринимателями в лице объединений предпринимателей и властью;
благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и усилить его роль в социально-экономическом развитии города Барнаула.
 
3. Основные цели и задачи программы
 
Основной целью Программы является содействие в развитии СМСП, направленное на формирование конкурентоспособной среды в экономике города Барнаула и повышение благосостояния граждан.
Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач:
повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП;
оказание финансово-кредитной и имущественной поддержки СМСП;
оказание информационно-консультационной поддержки СМСП;
поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка СМСП в сфере инноваций и промышленного производства;
пропаганда идей предпринимательства.
 
4. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы
 
N
п\п
Наименование
задачи
Целевые индикаторы Ед. изм. Значение индикатора по годам Ожидаемый эффект от
реализации задачи
2009 2010 2011 2012 2013 2014
факт          
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Повышение
социальной и
экономической
эффективности
деятельности
СМСП
1.1. Количество
СМСП
ед. 43648 45564 4628
3
48105 49379 50685 снижение уровня
безработицы до 0,7%;
рост заработной
платы в малом
бизнесе (до 10000
рублей; увеличение
оборота малых
предприятий на 10%;
увеличение
поступлений налога
на доходы физических
лиц в бюджет города
на 13%
1.2. Численность
работников СМСП
чел. 10516
9
10762
6
1102
33
11376
1
11612
8
11950
0
1.3. Число СМСП в
расчете на 10 000
человек населения
ед. 670 677 686 694 709 727
1.4. Оборот СМСП млрд.
руб.
93,13 95,2 102,
4
112,8 123,9 136,2
1.5. Инвестиции в
основной капитал
СМСП
млн. руб. 3658,
5
3780 4050 4400 4670 5050
2. Оказание
финансово-креди-
тной и
имущественной
поддержки СМСП
объем средств на
субсидирование
части банковской
процентной ставки
по привлекаемым
кредитам СМСП из
бюджета города
тыс. руб. 5000 8000 5000 5000 5000 5000 создание 7000
рабочих мест в малом
и среднем бизнесе;
повышение доли
инвестиций СМСП не
менее чем на 6 п.п.;
получение бюджетного
эффекта не ниже 1,04
рубля на 1,00 рубль
бюджетных средств по
истечении двух лет
3. Оказание
информационно-
консультационной
поддержки СМСП
количество СМСП,
обратившихся за
консультационной
поддержкой
ед. 500 600 700 800 900 1000 увеличение на 5%
числа СМСП,
получающих
финансовую поддержку
4. Поддержка СМСП в
области
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации
кадров
количество
выпущенных
тематических
пособий для СМСП
шт. - - 3 3 3 3 выпуск не менее 100
экземпляров каждого
из тематических
пособий и размещение
их в администрациях
районов города
5. Поддержка СМСП в
сфере инноваций
и промышленного
производства
количество СМСП,
получивших гранты
в области
разработки и
внедрения
инноваций в
экономику города
ед. - - 3 4 5 5 внедрение не менее
12 разработок и
инновационных
проектов
6. Пропаганда идей
СМСП
организация и
проведение
конкурсов среди
СМСП
кол-во
мероприя-
тий
3 3 3 3 3 3 привлечение к
участию в конкурсе
не менее 60 СМСП
 
5. Перечень программных мероприятий
 
N
п/
п
Наименование
мероприятий
Сроки
исполнения
Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятий
(количественные
показатели)
Социально-эконо-
мические
показатели
эффективности
реализации
программных
мероприятий
Ответствен-
ные
исполнители
*
Объем финансирования (из средств городского
бюджета), тыс. рублей
Всего
2011-2014
В том числе по годам
2009
(факт)
2010 2011 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1. Повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП
1.
1.
Разработка
предложений по
совершенство-
ванию
нормативно-
правовой базы
развития
малого и
среднего
предпринимате-
льства г.
Барнаула
2011-2014 внесение не
менее одного
предложения в
год по
совершенствова-
нию
муниципальных
нормативно-пра-
вовых актов в
сфере малого и
среднего
предприниматель-
ства
усовершенствова-
ние системы
нормативно-право-
вого
регулирования
развития СМСП на
муниципальном
уровне
КППиВТ,
КСП, РСП,
БФНОУВ
ПОМАП (по
согласова-
нию)
             
1.
2.
Осуществление
мониторинга
деятельности
СМСП и анализ
динамики
развития
ежегодно в
IV
квартале
подготовка не
менее одного
отчета с
анализом
ситуации в сфере
малого и
среднего
предприниматель-
ства
выявление
основных
тенденций и
проблем развития
предпринимательс-
тва, разработка
предложений по
улучшению
ситуации
КППиВТ              
1.
3.
Разработка
проекта
долгосрочной
целевой
Программы
"Развитие
малого и
среднего
предпринимате-
льства в г.
Барнауле на
2015-2018
годы"
2013 включение в
проект не менее
5 новых
мероприятий,
направленных на
повышение
эффективности
системы
поддержки СМСП
систематизация
работы в области
создания условий
развития бизнеса
КППиВТ,
КСП, РСП,
БФНОУВ
ПОМАП (по
согласова-
нию)
             
1.
4.
Создание и
корректировка
реестра
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки СМСП
2011-2014 создание реестра
в IV квартале
2011;
корректировка
реестра не менее
трех раз в год
получение данных
об организациях,
образующих
инфраструктуру
поддержки СМСП
КППиВТ, АР              
1.
5.
Разработка,
реализация и
совершенство-
вание
механизмов
взаимодействия
, координации
и поддержки
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки СМСП
2011-2014 ежегодное
проведение не
менее 2 круглых
столов
содействие в
повышении
значимости и
качества услуг,
предоставляемых
организациями,
образующими
инфраструктуру
поддержки СМСП
КППиВТ,
КСП, РСП,
АР
             
1.
6.
Координация
работы Советов
по
предпринимате-
льству при
администрациях
районов города
2011-2014 ежегодное
проведение не
менее 4
заседаний
Советов
предпринимателей
в каждом районе
города с
участием членов
городского
Координационного
совета
предпринимателей
при главе города
взаимодействие с
предпринимательс-
кими структурами
районов города по
вопросам развития
СМСП и выработка
совместных
решений
КППиВТ,
КСП, АР,
РСП
             
2. Оказание финансово-кредитной и имущественной поддержки СМСП
2.
1.
Ведение
реестра
субъектов
малого и
среднего
предпринимате-
льства
получателей
финансовой
поддержки из
средств
городского
бюджета в виде
субсидирования
части
банковской
процентной
ставки по
привлекаемым
кредитам
2011-2014 корректировка
реестра
ежемесячно
получение
информации о
размерах, объемах
и видах оказанной
муниципальной
поддержки
КППиВТ              
2.
2.
Заключение
соглашении о
финансово-кре-
дитной
поддержке СМСП
с банковскими
структурами
2011-2014 заключение
соглашений не
менее чем с 3
банками
повышение
доступности в
получении
кредитных
ресурсов СМСП,
вливание
инвестиций в
экономику города
КППиВТ,
КЭиИ
             
2.
3.
Субсидирование
части
банковской
процентной
ставки по
кредитам,
привлекаемым
СМСП из
городского
бюджета
2011-2014 получение
бюджетного
эффекта не ниже
1,04 рубля на
1,00 рубль
бюджетных
средств по
истечении двух
лет
поддержка
развития СМСП в
области
промышленности,
увеличение
налоговых
отчислений в
бюджеты всех
уровней
КППиВТ,
КФНиКП
20000 5000 8000 5000 5000 5000 5000
2.
4.
Информирование
СМСП о
выставленных
на продажу
объектах
муниципального
имущества
2011-2014 приобретение в
собственность
СМСП не менее 10
объектов
муниципального
имущества
повышение
информированности
СМСП при продаже
муниципального
имущества и
доступности
муниципального
имущества для
СМСП
КУМС              
2.
5.
информирование
СМСП о
земельных
участках,
потенциально
пригодных для
открытия новых
производств
2011-2014 размещение
информации о
земельных
участках,
потенциально
пригодных для
строительства
производственных
объектов на
Интернет-сайте
города Барнаула
не реже двух раз
год
повышение
конкурентоспособ-
ности экономики
города
КСАиРГ              
2.
6.
Информирование
предпринимате-
лей о
свободных
нежилых
помещениях,
находящихся в
муниципальной
собственности
2011-2014 размещение и
обновление
информации о
свободных
помещениях на
Интернет-сайте
города Барнаула
не реже одного
раза в месяц
повышение
доступности
муниципального
имущества для
СМСП
КУМС, АР              
3. Оказание информационно-консультационной поддержки СМСП
3.
1.
Проведение
информационно-
разъяснитель-
ных семинаров
и консультаций
для СМСП по
участию в
федеральных,
краевых и
муниципальных
программах
поддержки СМСП
2011-2014 участие в
семинарах и
конференциях не
менее 2 тысяч
предпринимателей
увеличение заявок
и обращений
предпринимателей
на получение
поддержки из
федерального,
краевого и
городского
бюджетов
КППиВТ, АР              
3.
2.
Проведение в
администрациях
города и
районов, в
Федеральной
налоговой
службе по
Алтайскому
краю "Дней
открытых
дверей" для
предпринимате-
лей
2011-2014 проведение "Дня
открытых дверей"
не менее 4 раз в
год
устранение
административных
барьеров в
деятельности СМСП
КППиВТ, АР              
3.
3.
Проведение
встреч
предпринимате-
лей с главой
города по
проблемным
вопросам
предпринимате-
льской
деятельности
ежегодно организация и
проведение не
менее одной
встречи в год
предпринимателей
с главой города
выявление проблем
и тенденций
развития СМСП,
выработка
рекомендаций по
решению
рассматриваемых
вопросов
КППиВТ, КСП              
3.
4.
Создание и
информационное
сопровождение
Web-сайта
"Бизнес
Барнаула" в
сети Интернет,
содержащего
справочно-ин-
формационный
комплекс по
вопросам
поддержки
малого и
среднего
предпринимате-
льства в
городе
IV квартал
2011
возможность
ознакомления
предпринимателей
не менее чем с
10 рубриками по
вопросам
поддержки и