1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.

I. Паспорт Программы

II. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 2010 - 2012 годах сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года.

За счет улучшения экономических показателей восстановились докризисные объемы налоговых поступлений по всем отраслям. При этом значительной остается дифференциация в уровне развития территорий области (77,0% доходов областного бюджета собрано на территории города Новосибирска).

В 2011 - 2012 годах основной целью налоговой политики Новосибирской области являлось увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета области при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан.

Работа по увеличению доходов бюджета области велась по следующим основным направлениям:

налогового стимулирования инвестиционной деятельности;

оптимизации существующей системы налоговых льгот и освобождений;

совершенствования системы налогового администрирования, путем внедрения инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов.

Консолидированный бюджет Новосибирской области за 2011 год исполнен по доходам в сумме 112 628 887,1 тыс. рублей или 103,3% к уточненному плану консолидированного бюджета 108 999 061,6 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по доходам составил 126 717 860,3 тыс. рублей или 112,5% от фактического поступления доходов за 2011 год, фактическое исполнение плана составило 101,8%. По состоянию на 01.01.2013 по информации Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области недоимка по налогам и сборам, поступающим в консолидированный бюджет Новосибирской области, составила 3 808 967,0 тыс. рублей. По сравнению с началом года общий рост недоимки в консолидированный бюджет Новосибирской области составил 569 281,0 тыс. рублей или 17,6%. Столь значительная сумма недоимки является потенциальным резервом пополнения доходной части консолидированного бюджета Новосибирской области.

Основные параметры доходов консолидированного бюджета Новосибирской области приведены в таблице 1.

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011 - 2013 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п.

В результате реформирования сферы общественных финансов Новосибирской области:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения областного бюджета Новосибирской области;

осуществлен переход к формированию и утверждению областного бюджета на трехлетний период.

В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм Закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" на трехлетний период. Были внесены изменения в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в котором исключены показатели областного бюджета, предусмотренные на 2010 и 2011 годы, а также положения закона о бюджете в части планового периода. Бюджет на 2010 год тоже был принят на один год. При подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, было восстановлено.

В то же время, в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования и исполнения областного бюджета.

В перспективе формирование и утверждение областного бюджета Новосибирской области на трехлетний период целесообразно будет рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию:

введена практика докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, обоснований бюджетных ассигнований;

осуществлена разработка долгосрочных и ведомственных целевых программ;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Новосибирской области и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из областного бюджета Новосибирской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований;

организовано казначейское исполнение бюджета по варианту с открытием и ведением лицевых счетов получателей средств в финансовом органе субъекта Российской Федерации;

обеспечено ведение регулярного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета и муниципальными образованиями на основе системы показателей (индикаторов) состояния областного бюджета Новосибирской области;

осуществление бюджетного процесса происходит с учетом безусловного исполнения действующих обязательств и оценки принимаемых расходных обязательств, исходя из ресурсных возможностей областного бюджета;

бюджетные ассигнования на выполнение государственных услуг (работ) планируются в виде субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели.

За последние пять лет успешно реализованы крупные проекты по автоматизации процессов планирования бюджета, ведения реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по казначейской системе.

Обновление социально-экономических процессов требует постоянного совершенствования системы управления общественными финансами.

На сегодняшний день в Новосибирской области существует ряд проблем, связанных с созданием стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами, оптимизацией функций государственного управления, развитием внутреннего финансового контроля. Не решенными остаются следующие моменты: включение в проект областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период вновь принимаемых расходных обязательств без конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их социальной значимости, отсутствие контроля за качеством предоставления государственных услуг (выполнением работ) и оценкой показателей, характеризующих качество и объем государственных услуг (работ), утвержденных в государственном задании, по результатам которой должны вносится соответствующие коррективы в объем предоставляемой субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ). Не всегда бюджетополучатели и государственные учреждения Новосибирской области выполняют требования законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям.

Межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфер взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания их финансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения, качественное исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, экономное и эффективное расходование средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам.

Не менее важным для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности органов местного самоуправления является стабильность и предсказуемость бюджетной политики органов государственной власти в отношении муниципальных образований, а также своевременная ее корректировка с учетом новых вызовов и задач, а также изменения законодательства.

На сегодняшний день часть задач в сфере межбюджетных отношений в Новосибирской области успешно решается:

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, на 2013 год составляет 43 791 635,1 тыс. рублей, что обеспечивает законодательно установленное разграничение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их предоставление и использование, распределение межбюджетных трансфертов основано на прозрачных методиках их расчетов;

местные бюджеты формируются и утверждаются по единым принципам и подходам в соответствии с бюджетным законодательством, качество решений о бюджете, а также всех необходимых дополнительных документов улучшилось;

законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" утверждены:

единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для муниципальных районов и городских округов в размере, необходимом для соблюдения требований части 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации; изменения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в Новосибирской области, предусматривающие для муниципальных образований, чей темп роста доходов превышает среднеобластное значение, сохранение при расчете дотации части собственных доходов, обусловленных позитивной динамикой в экономике;

сохранена практика наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности, способствующая укреплению сотрудничества между муниципальными районами и поселениями при решении вопросов местного значения.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в сфере межбюджетных отношений, на сегодняшний день имеется ряд актуальных проблем, положительная динамика в решении которых напрямую влияет на возможность исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения, что в конечном счете отражается на качестве жизни людей, проживающих на территории данного муниципального образования.

Более 85% муниципальных образований Новосибирской области относятся к числу высокодотационных. Это означает, что выполнение полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, в данных муниципалитетах напрямую зависит от объемов финансовой помощи из областного бюджета.

Кроме того, минимальное внесение изменений в основные нормативные акты, регулирующие установление единых нормативов отчислений от налогов, зачисляемых в областной бюджет, расчет и предоставление выравнивающих межбюджетных трансфертов, целевых межбюджетных трансфертов, не связанное с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, должно обеспечить стабильные условия функционирования муниципальных финансов.

Анализ практики предоставления местным бюджетам и использования полученных ими целевых межбюджетных трансфертов за последние годы показал следующее:

узкоцелевая направленность каждого трансферта существенно ограничивает оперативные возможности органов местного самоуправления при выборе направлений их расходования, что приводит к образованию и накоплению остатков неиспользованных трансфертов;

большое количество целевых трансфертов, каждый из которых имеет свои классификационные признаки, нормативную базу и требует обособленного учета в местных бюджетах, приводит к не всегда обоснованному росту трудозатрат на их администрирование со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

органы местного самоуправления сохраняют стремление технически "освоить" выделенные средства, нежели обеспечивают их эффективное использование.

Таким образом, обозначив нерешенные проблемы, в период 2013 - 2019 годов будет решаться следующее:

1. Будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов консолидированного бюджета Новосибирской области и снижение недоимки.

2. В сфере управления государственным долгом требуется обеспечение доступа Новосибирской области к источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований и поддержание умеренной долговой нагрузки.

В целях сохранения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки государственной программой предусматривается реализация мер, направленных на эффективное управление государственным долгом Новосибирской области.

Показатели государственного долга Новосибирской области выгодно отличают Новосибирскую область от большинства субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в случае приближения долговых индикаторов к пороговым, критическим значениям потребуется проводить политику ограничения государственных расходов и заимствований.

Будет продолжен курс на минимизацию стоимости заимствований и использование долговых инструментов, соответствующим в первую очередь этому требованию. Проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала позволит своевременно выявлять тенденции изменения процентных ставок и оптимизировать кредитный портфель, а также структуру государственного долга в целом.

В рамках обеспечения прозрачности управления государственным долгом будет продолжена практика по публикации на официальном сайте финансового органа Новосибирской области информации о состоянии государственного долга, планах государственных заимствований.

На текущем этапе развития региональной экономики все более значительную роль играют государственные гарантии, выступая в качестве важного инструмента экономической политики. Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п была утверждена долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы". В целях содействия привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов система программных мероприятий предполагает предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов. Эффективное использование данного инструмента призвано способствовать достижению такой цели как создание условий для привлечения инвестиций в приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области.

Принятие обязательств по государственным гарантиям оказывает существенное влияние на основные параметры областного бюджета. Объем предоставленных гарантий формирует условные обязательства и включается в общий объем государственного долга Новосибирской области. Таким образом, увеличение объема гарантийных обязательств непосредственно влияет на рост государственного долга, расходы бюджета и источники покрытия его дефицита.

Условные обязательства в структуре государственного долга Новосибирской области занимают небольшой удельный вес (по состоянию на 01.01.2013 - 5,3%), но имеют тенденцию к росту.

Учитывая изложенное, в планируемом периоде долговая политика должна предполагать управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки. Особенно актуальным будет рациональный подход при определении условий предоставления и исполнения государственных гарантий, а так же контроль за соблюдением юридическими лицами обязательств по предоставленным государственным гарантиям.

В 2012 году международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Новосибирской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB" до "BB+", а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале - с уровня "AA-(rus)" до "AA(rus)". Прогноз по рейтингам - "Стабильный". Краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте подтвержден на уровне "B". Новосибирская область занимает одну из ведущих позиций в Сибирском федеральном округе по уровню международного кредитного рейтинга (таблица 6).

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;

Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ;

основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренные распоряжением Правительства Новосибирской области от 18.06.2012 N 172-рп;

Программа Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:

проведения мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и состояния налоговой недоимки на предмет необходимости уточнения плановых назначений по доходам;

проведения мониторинга задолженности перед областным бюджетом по уплате налогов и иных обязательных платежей на предмет выявления причин возникновения;

проведения оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новосибирской области;

повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Новосибирской области, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств на основе конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их значимости;

анализ состава действующих расходных обязательств, подготовки предложений на главных распорядителей бюджетных средств (курирующих отрасль заместителей Губернатора Новосибирской области) по оптимизации подходов в исполнении расходных обязательств;

развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

оказания методической поддержки главным распорядителям средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;

проведения экспертизы и мониторинга реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов;

2) планирование расходов бюджета и совершенствование программно-целевого планирования путем:

подготовки проектов законов Новосибирской области и нормативных правовых актов по осуществлению бюджетного процесса;

подготовки нормативного правового акта, определяющего основные направления бюджетной политики Новосибирской области на среднесрочную перспективу;

подготовки проекта закона Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

разработки и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей социально-экономического развития Новосибирской области;

разработки единых требований по оценке эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий целевых программ;

3) совершенствование межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами путем:

совершенствования законодательной базы в части межбюджетных отношений;

улучшения качества администрирования главными распорядителями средств межбюджетных трансфертов, направляемых в местные бюджеты;

осуществления методологической поддержки муниципальных образований;

4) эффективное управление государственным долгом Новосибирской области в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях;

прозрачность управления государственным долгом;

5) повышение открытости информации о результатах деятельности органов государственной власти путем размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в доступной для населения форме.

Исходя из обозначенных ориентиров определена цель государственной программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задач:

1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области.

2. Планирование расходов областного бюджета Новосибирской области и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований.

3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области.

4. Формирование профессионального кадрового состава министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб государственных и муниципальных органов власти.

5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов.

6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов.

7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов.

8. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:

1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Откл = |100% - * 100%| , где:

ФИоб - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период;

ППУ - уточненные плановые показатели налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период.

Данный показатель отражает точность планирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области. Значения для расчета показателя отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, измеряется в процентах, периодичность получения квартальная.

2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен.

Индикатор рассчитывается по формуле:

К = *100%,   где:

НД КБ - сумма поступлений налоговых доходов в консолидированной бюджет Новосибирской области;

ИПЦ - индекс потребительских цен;

i - отчетный период;

(i-1) - аналогичный отчетный период предыдущего года.

Данный показатель характеризует динамику поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета Новосибирской области отчетного периода к аналогичному периоду прошлого года относительно индекса потребительских цен. Сумма налоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области. Периодичность получения показателя квартальная, единица измерения - коэффициент.

3. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

К = , где:

d- отношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области:

      З ОБ

d = --------,    где

          Д

З БО - задолженность по платежам в областной бюджет Новосибирской области;

Д - сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области;

i - отчетный период;

(i-1) - отчетный период предшествующего года.

Показатель отражает взвешенную динамику задолженности отчетного периода к отчетному периоду предшествующего года, измеряется в виде коэффициента и характеризует рост задолженности, если индикатор больше единицы, и снижение - если индикатор менее единицы, периодичность получения годовая.

Сумма задолженности по платежам в областной бюджет выбирается из массива информации, предоставляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в МФиНП НСО, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" и приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России от 30.06.2008 N 65н/ММ-3-1/ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов". Сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области.

4. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством.

Отчет об оценке эффективности налоговых льгот составляется ежегодно в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области, утвержденных Приказом МФиНП НСО от 20.09.2012 N 52-НПА, а также на основании критериев, утверждаемых Правительством Новосибирской области в соответствии со статьей 8.14 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

5. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Днби = * 100%,    где:

Днби - доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, %;

Ннби - количество нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, единиц;

Нгп - количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, единиц.

6. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством (до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду).

7. Доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете Новосибирской области в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Днз = * 100%,    где:

Днз - доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, %;

НЗ - количество неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете, единиц;

З - количество замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, единиц.

8. Срок санкционирования документов - не позднее дня, следующего за представлением документов.

9. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения "Д".

Периодичность получения информации: в течение года.

Расчет целевого индикатора:

Д = * 100%,    где:

Д - доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, %;

Ов - всего принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, единиц;

Оп - принятые к учету обязательства по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, единиц.

10. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий.

Периодичность получения информации: в течение года.

У = * 100%,    где:

У - уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, %;

Од - остаток денежных средств на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей;

Пг - годовые плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей.

11. Доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Д = * 100%,    где:

Д - доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, %;

П - всего юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, единиц;

Пг - всего юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, единиц.

12. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год.

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Впп = Чр - Чф,    где:

Впп - время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год, часов;

Чр - количество рабочих часов в календарном году, часов;

Чф - количество рабочих часов функционирования систем, за исключением аварийных ситуаций, в календарном году, часов.

13. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний".

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Дн = * 100%,    где:

Дн - доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", %;

Кзн - количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", выполненных в установленные нормой сроки, штук;

Кз - общее количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", штук.

Под приоритетом "высокий" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 16 часов.

Под приоритетом "средний" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 24 часа.

14. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок.

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Пхп = ,    где:

Пхп - процент оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок, %;

Кхп - количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", штук;

Ко - общее количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, штук.

15. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Новосибирской области за вычетом объема выданных государственных гарантий на конец года к доходам областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значения указанных показателей отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

16. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации (по заключенным государственным контрактам на срок 1 год, 3 года).

Показатель рассчитывается как отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам по состоянию на конец соответствующего периода к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации за соответствующий период в соответствии с заключенными государственными контрактами сроком на 1 год и 3 года. Показатель является оценкой качества кредитного портфеля Новосибирской области и стоимости заимствований. Для расчета среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации используются итоги размещения государственных заказов на оказание услуг по кредитованию, размещенные на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

17. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Опз = * 100%,    где:

Опз - отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств, %;

ПЗ - объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, рублей;

ДО - общий объем долговых обязательств, рублей.

18. Доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дкр = * 100%,    где:

Дкр - доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО, %;

КР - количество граждан и гражданских служащих, включенных в кадровый резерв МФиНП НСО, единиц;

Чпш - предельная штатная численность МФиНП НСО, единиц.

19. Доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дипр = * 100%,    где:

Дипр - доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО, %;

Чипр - численность сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального развития, единиц;

Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц.

20. Доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО (ежегодно).

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дпп = * 100%,    где:

Дпп - доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО, %.

ПП - количество сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку, единиц;

Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц.

21. Доля сотрудников УФиНП районов, главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ГРБС), получателей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ПБС) и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

До = * 100%,    где:

До - доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение, %;

Кз - количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами, единиц;

Ко - общее количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, занятых в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами и изъявивших желание пройти обучение, единиц.

22. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений.

23. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО.

Показатель определяется временем размещения информации на информационных ресурсах, прошедшим с момента предоставления этой информации сотрудникам ГКУ НСО "РИЦ".

24. Количество имеющихся способов предоставления информации в сети Интернет пользователям информационных ресурсов МФиНП НСО.

Показатель определяется количеством способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов.

25. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дрм = * 100%,  , где:

Дрм - доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации, %;

РМ - количество размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области, единиц;

Ом - общий объем материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, единиц.

26. Темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Новосибирской области в расчете на 1 жителя.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Тр = * 100%, где:

= ;

Тр - темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов в расчете на 1 жителя по сравнению с аналогичным показателем прошедшего года, %;

О - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя, рублей;

Д - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, рублей;

Ч - численность населения муниципального образования Новосибирской области, единиц. Численность населения приводится по данным муниципальных образований Новосибирской области;

i - отчетный период;

i-1 - аналогичный отчетный период предыдущего года.

27. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области.

Данный индикатор характеризует степень доведения бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области до нормативной бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям Новосибирской области соответствующего вида (поселения, муниципальные районы, городские округа).

Критерий выравнивания (уровень) расчетной бюджетной обеспеченности устанавливается законом об областном бюджете Новосибирской области на срок не менее трех лет для каждого вида муниципальных образований Новосибирской области.

Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области определяется по формуле:

                             ФВоб мо

УБОз = ------------------------------------------------ , где

             х ЧЖiмо

УБОз - уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида, установленный законом об областном бюджете Новосибирской области в качестве критерия выравнивания;

ФВоб(мо) - объем финансовых ресурсов областного бюджета Новосибирской области, характеризующий его возможности по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида;

НБОмо - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования Новосибирской области соответствующего вида;

БОiмо - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Новосибирской области;

ЧЖiмо - численность жителей i-го муниципального образования Новосибирской области.

Кроме того, для оценки эффективности программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

28. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов. Данный индикатор оценивает количество муниципальных образований Новосибирской области полностью обеспечивших выполнение требований к эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО. Источником данных для расчета целевого индикатора будут являться результаты проверок на предмет выполнения муниципальными районами и городскими округами Новосибирской области условий соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дэ = * 100%,  где:

Дэ - доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, %;

До - количество муниципальных образований Новосибирской области (муниципальных районов, городских округов), обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, единиц;

Д - общее количество муниципальных образований Новосибирской области - получателей целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО, единиц.

29. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дно = * 100%,    где:

Дно - доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, %;

Оцмбтi - остатки целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, рублей;

ЦМБТi - объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области, рублей.

Данный показатель характеризует качество взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с органами местного самоуправления Новосибирской области в части использования целевых межбюджетных трансфертов.

30. Доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Док = * 100%,  где:

Док - доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, %;

Кмоу - количество муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, единиц;

Кпмо - количество проверяемых муниципальных образований Новосибирской области.

Данный показатель основывается на проводимом МФиНП НСО мониторинге качества управления муниципальными финансами.

31. Доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами. Данный индикатор отражает количество муниципальных образований Новосибирской области, перешедших на единые стандарты кассового обслуживания.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дказн = * 100%,  где:

Дказн - доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, %;

Кмоказн - количество муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, единиц;

Кмо - количество муниципальных образований Новосибирской области, единиц.

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области приведены в приложении 1 к государственной программе.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм ( включая входящие в них ведомственные целевые программы) и долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

В рамках государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ.

Для достижения целей государственной программы и решения задач, планируется реализация следующих мероприятий:

V. Механизм реализации и система управления государственной программы, в том числе механизм взаимодействия заказчиков государственной программы

Государственным заказчиком государственной программы является МФиНП НСО.

МФиНП НСО на принципах организационно-методического и информационного единства управления реализацией государственной программы и на основе единых подходов к формированию тематики программных мероприятий, определению сроков и процедур мониторинга основных целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения мероприятий государственной программы осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, контроль за ходом и эффективностью их исполнения.

Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы, координацию деятельности исполнителей мероприятий программы, контроль за проведением программных мероприятий и мониторинг результатов реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Государственный заказчик государственной программы при необходимости в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области о внесении изменений в государственную программу и при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Исполнителями основных мероприятий программы являются:

МФиНП НСО;

ГКУ НСО РИЦ;

УФиНП районов.

Кроме того, в процессе реализации государственной программы будут принимать участие главные администраторы доходов и Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

В рамках реализации задачи по планированию доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечению поступлений в областной бюджет Новосибирской области планируется применение таких мер как налоговое регулирование посредством актуализации налогового законодательства Новосибирской области, составление прогноза областного и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам, мониторинг задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по уплате налогов и иных обязательных платежей, которые проводятся в рамках межведомственного взаимодействия с главными администраторами доходов областного бюджета Новосибирской области, в том числе с Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.

В качестве органов оперативного управления государственный заказчик вправе создавать рабочие группы с привлечением экспертного сообщества, специалистов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области.

Система контроля за реализацией государственной программы предусматривает:

контроль хода реализации государственной программы заказчиком программы - на основе ежеквартальной отчетности исполнителей мероприятий программы;

подготовку отчетов, информации, докладов о ходе выполнения государственной программы исполнителями, периодичность подготовки определяется государственным заказчиком в соответствии с результатами реализации Государственной программы;

рассмотрение хода реализации государственной программы планируется на заседании Правительства Новосибирской области.

С целью контроля за реализацией государственной программы исполнители государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в адрес заказчика программы отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий государственной программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения мероприятий программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Контроль за реализацией мероприятий ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией программы государственный заказчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текст утвержденной программы, отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.

Общее управление и контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы, который также формирует систему управления реализацией программы и обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, участвующих в реализации программы.

Государственный заказчик выполняет также следующие функции:

подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации государственной программы;

осуществляет деятельность по комплексному информационному сопровождению реализации государственной программы, в том числе в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных носителях;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществляет финансирование мероприятий программы.

Государственный заказчик анализирует, корректирует ход выполнения государственной программы и вносит предложения по совершенствованию реализации государственной программы.

Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - координатором и исполнителями с поставщиками работ и услуг.

VI. Информация по ресурсному обеспечению за счет всех источников финансирования (областной бюджет Новосибирской области, местные бюджеты, федеральный бюджет, внебюджетные средства) с расшифровкой по заказчикам и исполнителям государственной программы, подпрограммам, долгосрочным целевым программам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям государственной программы, а также по годам реализации государственной программы

Государственная программа является "обеспечивающей", ориентированной на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы заключается в следующем:

государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений - решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе - путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста;

государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Новосибирской области, расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Новосибирской области, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга, не могут перераспределяться внутри программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной стратегии и сценариев долговой политики;

налоговые и неналоговые поступления составляют более 75% доходов областного бюджета Новосибирской области. Налоговая система должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Новосибирской области.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы, предусмотренным Законом Новосибирской области от 17.12.2012 N 284-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов". На 2016 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований, сохранены на уровне 2015 года. Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Новосибирской области определены исходя из прогнозного объема заимствований.

В целом объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета Новосибирской области составляет - 76 537 586,2 тыс. рублей.

Фактическое исполнение мероприятий, изложенных в приложении 2 к государственной программе, может превышать плановые значения за счет исполнения по расходам, связанным с осуществлением руководства и управления в сфере установленных функций.

Расшифровка по отдельным мероприятиям программы и годам приведена в приложении 3 к государственной программе.

Источники финансирования государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета приведены в приложении 4 к государственной программе.

VII. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) в сфере действия государственной программы, включая оценку планируемой эффективности государственной программы

Ожидаемый вклад государственной программы в экономическое развитие Новосибирской области состоит в следующем:

обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области;

укреплении налоговой дисциплины;

создании оптимальной налоговой нагрузки по региональным налогам и механизма оценки предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

Ожидаемый вклад государственной программы в социальное развитие Новосибирской области состоит в следующем:

повышении уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области;

повышении эффективности и качества предоставления налоговых льгот определенным категориям налогоплательщиков - физических лиц.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей государственной программой, позволит повысить качество управления бюджетным процессом Новосибирской области, результативность и эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить обоснованность и прозрачность планируемых бюджетных ассигнований Новосибирской области и доступность осуществления контроля со стороны общественности за их планированием и расходованием.

В целях контроля реализации государственной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно МФиНП НСО осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой, а также в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 09.11.2012 N 10 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области".

Приложение N 1

к государственной программе

Новосибирской области

"Управление государственными

финансами в Новосибирской области

на 2014 - 2019 годы"

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области

Применяемые сокращения:

ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

КСП НСО - Контрольно-счетная палата Новосибирской области;

МО - муниципальные образования; ПБС - получатель бюджетных средств; ТФОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

УФиНП районов - управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области.

Приложение N 2

к государственной программе

Новосибирской области

"Управление государственными

финансами в Новосибирской области

на 2014 - 2019 годы"

Мероприятия
и ресурсное обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

Приложение N 3

к государственной программе

Новосибирской области

"Управление государственными

финансами в Новосибирской области

на 2014 - 2019 годы"

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.