В целях создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных жителей города, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Новосибирска, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска" на оды (приложение).

2. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации - пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.

3. Ответственность за исполнение постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя мэра города Новосибирска Львова А. А.

 

 

Приложение

 

Ведомственная целевая программа "Развитие доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска" на оды (утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 1 октября 2010 г. N 2655)

 

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска" на оды

 

 

2. Общие положения

 

Объектом регулирования ведомственной целевой программы города Новосибирска "Развитие доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска" на оды (далее по тексту - Программа) является среда жизнедеятельности маломобильных жителей города Новосибирска.

Предметом регулирования Программы являются отношения, возникающие в процессе развития среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска, в том числе при создании условий доступности зданий и сооружений, предоставлении социальных услуг, формировании общественного сознания в отношении доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Сфера действия Программы - социально-экономическая.

Программа разработана в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.99 N 74/51 "Об утверждении порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска";

постановлением мэра города Новосибирска от 10.04.2008 N 285 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Новосибирска".

 

3. Характеристика сферы действия Программы

 

Необходимость реализации Программы обусловлена определенными обстоятельствами. В городе Новосибирске проживает более 110 тысяч инвалидов. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (инвалиды-колясочники), - около 1,5 тысячи человек;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости, собак-проводников, - около 3 тысяч человек;

с дефектами органов слуха, использующие слуховые аппараты, - около 5 тысяч человек.

Основные проблемы в городской среде данные категории инвалидов испытывают при преодолении трудностей, связанных с их физическими ограниченными возможностями (для инвалидов-колясочников - выход из дома, посещение зданий и помещений; для инвалидов по слуху - отсутствие возможности полноценно общаться; для инвалидов по зрению - ограничения при передвижении в городской среде).

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, создании благоприятного психологического климата в обществе. По ряду причин, в том числе социально-экономических, нормативно-правовых и других, в городе недостаточно соблюдаются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и маломобильных граждан.

К маломобильным группам населения наряду с инвалидами относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, беременные женщины, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом более 30 % жителей города Новосибирска относится к маломобильным категориям населения, которым необходима доступная безбарьерная среда.

В современных условиях изменились принципиальные подходы к решению проблем адаптации жилой среды с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Имеющиеся в городе пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям, а отсутствие пандусов и вспомогательных сооружений внутри зданий не обеспечивают возможности передвижения инвалидов-колясочников и лиц, имеющих ограничения в движении, по лестничным маршам. В связи с этим важным фактором становится оснащение социальных, административных зданий и сооружений подъемными устройствами для перемещения в кресле-коляске по лестничному маршу.

Не обеспечивается в полном объеме доступ инвалидов к информации. Инвалиды по слуху, проживающие в городе, практически являются заложниками своего физического недостатка. Не удовлетворяется потребность в сурдосредствах.

Граждане с глубоким нарушением зрения не имеют возможности жить в городской среде в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом их ограничений. Широкое распространение тактильных схем и карт облегчат ориентацию и повысят безопасность незрячих и слабовидящих граждан в условиях большого города. Дополнительные возможности в знакомстве с современной архитектурно-градостроительной средой города и важнейшими культурно-историческими объектами обеспечат трехмерные макеты. Слепые и слабовидящие граждане испытывают потребность в тифлосредствах, в справочно-информационной литературе, издаваемых с рельефно-точечным шрифтом.

Для транспортного обеспечения граждан, имеющих сложности в пользовании общественным транспортом, в целях посещения социальных, реабилитационных, образовательных и других учреждений необходимо удовлетворение спроса маломобильных жителей города Новосибирска на транспортную услугу "Социальное такси", в том числе с использованием спецавтотранспорта, оснащенного необходимым оборудованием или приспособлениями.

Важным фактором адаптации инвалидов в быту является обеспечение их вспомогательными приспособлениями и реабилитационными средствами.

Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Принципиальные подходы к решению проблем реабилитации жилой среды с учетом потребностей инвалидов основаны на том, что те параметры и требования, которые обеспечивают инвалидам условия доступности, не только создают возможность удовлетворения потребностей групп населения с ограниченными возможностями, но и способствуют реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения.

Согласно общепринятым стандартам и современным нормативным требованиям к строительству жилых, общественных зданий доступность является неотъемлемой и обязательной частью строительного процесса. Строительство начинается с проекта, поэтому основными тенденциями в сфере социальной политики по обеспечению доступности городской среды является эффективное планирование строительства и проектирование, гарантирующие качество и удобство для разных категорий населения на основе равенства. При проектировании и строительстве жилых, общественных зданий и сооружений не всегда соблюдаются СНиПы, обеспечивающие условия доступности для маломобильных посетителей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресло-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов позволит инвалидам-колясочникам, инвалидам по слуху или зрению иметь свободу выбора в реализации своих жизненных потребностей, осуществлении конституционного права на труд, образование, получение медицинских услуг. Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Адекватное и своевременное удовлетворение потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, создание им равных с другими категориями возможностей в разных сферах жизнедеятельности.

Программа разработана на основе предложений структурных подразделений мэрии города Новосибирска, депутатов Совета депутатов города Новосибирска, общественных организаций инвалидов в целях определения наиболее приоритетных направлений развития доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска и рассчитана на ее поэтапную реализацию с 2011 по 2013 годы.

Основными направлениями развития доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска являются:

создание условий, обеспечивающих доступность для маломобильных жителей города Новосибирска объектов жилищного фонда и социального назначения на стадии проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации;

развитие спектра социальных услуг, предоставляемых инвалидам;

формирование позитивного общественного мнения в отношении обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска, создание информационно-справочных материалов для инвалидов с нарушением зрения и слуха, инвалидов-колясочников.

Для решения обозначенных задач в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный целевой характер, чему способствует применение программно-целевого подхода.

Достижение цели Программы невозможно обеспечить в рамках одного финансового года, поэтому Программа разработана на среднесрочный период 2011 - 2013 годов.

 

4. Цели и задачи Программы

 

 

5. Перечень программных мероприятий