Официально

Постановление Администрации Омской области от 13.01.2011 N 1-п

"Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в Омской области (2011 - 2020 годы)"

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области постановляет:
Утвердить:
1) долгосрочную целевую программу Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в Омской области (2011 - 2020 годы)" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) форму отчета о реализации Программы в Правительство Омской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
 
Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
 
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 13 января 2011 года N 1-п
 
Долгосрочная целевая программа Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в Омской области (2011 - 2020 годы)"
 
Паспорт долгосрочной целевой программы Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в Омской области (2011 - 2020 годы)"
 
Наименование
Долгосрочная целевая программа Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в Омской области (2011 - 2020 годы)" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке
Распоряжение Правительства Омской области от 30 июня 2010 года N 97-рп "О Плане работы Правительства Омской области на III квартал 2010 года"
Заказчик
Правительство Омской области
Исполнитель-координатор
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
Исполнители
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области;
бюджетное учреждение Омской области "Управление противопожарной службы Омской области";
Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области;
Министерство образования Омской области;
органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
Основные целевые индикаторы
- доля населенных пунктов, время прибытия в которые первого подразделения пожарной охраны соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- доля учреждений Омской области с постоянным пребыванием маломобильных групп населения, непосредственно защищенных постом пожарной охраны
Сроки и этапы реализации
2011 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются
Финансовое обеспечение
Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 680 742,1 тыс. руб., в том числе по годам (в ценах соответствующих лет):
2011 год - 126 117,6 тыс. руб.;
2012 год - 65 185,6 тыс. руб.;
2013 год - 59 300,0 тыс. руб.;
2014 год - 77 300,0 тыс. руб.;
2015 год - 78 054,6 тыс. руб.;
2016 год-83 610,3 тыс. руб.;
2017 год - 85 116,2 тыс. руб.;
2018 год - 65 020,0 тыс. руб.;
2019 год - 38 270,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 767,8 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты
- увеличение доли населенных пунктов, время прибытия в которые первого подразделения пожарной охраны соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", с 54,14 процента до 100 процентов;
- увеличение доли учреждений Омской области с постоянным пребыванием маломобильных групп населения, непосредственно защищенных постом пожарной охраны, с 84 до 100 процентов;
- укрепление материально-технической базы системы обеспечения пожарной безопасности Омской области;
- повышение уровня безопасности населения посредством обучения его мерам пожарной безопасности и правилам поведения в случае возникновения пожара
 
1. Сущность решаемых программой проблем
 
Пожарная безопасность населения и территории Омской области и обеспечение сохранности материальных ценностей относятся к числу приоритетных задач государственной политики Омской области.
Существенными проблемами в сфере пожарной безопасности Омской области являются:
- сложность организации и проведения локализации и ликвидации пожаров из-за отсутствия специальных средств и оборудования, необходимых для экстренного реагирования;
- отсутствие вследствие неполного охвата пожарными постами территории Омской области возможности своевременного реагирования противопожарной службы при возникновении пожаров в отдаленных населенных пунктах и учреждениях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения;
- низкий уровень знания у населения Омской области правил поведения в случае возникновения пожара.
Решение указанных проблем является одним из факторов, способствующих развитию экономики и социальной сферы Омской области, предусмотренному Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.
Вместе с тем данные проблемы могут быть эффективно решены только программно-целевым методом, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, а также применения комплексного подхода по основным направлениям в сфере пожарной безопасности Омской области.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивого положительного результата. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной для бюджета Омской области по сравнению с комплексным решением проблем.
Кроме того, основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, а также способствует эффективному планированию мероприятий и мониторингу их результатов.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации на территории Омской области;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы на территории Омской области;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий программы;
- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей программы.
Указанные риски могут привести к значительному ухудшению состояния существующей системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе в части возможного увеличения количества человеческих потерь, а также к уничтожению значимых для развития Омской области объектов.
 
2. Цель и задачи программы
 
Целью программы является совершенствование и оптимизация системы обеспечения пожарной безопасности в Омской области и, как следствие, повышение состояния защищенности населения и имущества Омской области от пожаров.
Выполнение поставленной цели возможно через осуществление комплекса проводимых заблаговременно мероприятий, направленных на предотвращение и максимально возможное уменьшение ущерба от возникновения пожаров.
Комплекс мероприятий для достижения поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы противопожарной службы Омской области;
- проведение работ по противопожарной пропаганде и обучению различных групп населения Омской области правилам поведения при пожаре и мерам пожарной безопасности;
- создание условий для снижения рисков пожарной угрозы.
Решение этих задач позволит создать благоприятные условия для устойчивого развития экономики Омской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, и повысить уровень пожарной безопасности в Омской области.
 
3. Сроки реализации программы
 
Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2020 годов.
 
4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
 
Обеспечение противопожарной службы Омской области специальным оборудованием и инвентарем позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу для выполнения специальных функций в сфере пожарной безопасности.
Проведение мероприятий, направленных на строительство объектов пожарной защиты, позволит создать необходимые условия для повышения пожарной безопасности в Омской области, уменьшить возникающие вследствие пожаров материальные потери, а также снизить объем финансовых средств, необходимых для ликвидации последствий пожаров.
Мероприятия, связанные с проведением работ по противопожарной пропаганде и обучению различных категорий населения Омской области мерам пожарной безопасности, позволят снизить риск гибели и травматизма людей на пожарах.
Социальными, экономическими, экологическими последствиями реализации мероприятий программы являются формирование у населения Омской области уверенности в защищенности жизни и здоровья, а также сохранность материальных и культурных ценностей, безопасность окружающей среды.
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить организационное и функциональное единство в сфере обеспечения пожарной безопасности Омской области, а также позволит снизить возможные финансово-материальные потери, возникшие вследствие пожаров, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств в развитие сферы пожарной безопасности Омской области.
Привлечение внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач программы не предполагается.
 
5. Объемы финансирования программы
 
Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования программы составляет 680 742,1 тыс. рублей. Затраты на финансирование программы в целом определяются как сумма затрат по годам, в том числе:
2011 год - 126 117,6 тыс. руб.;
2012 год - 65 185,6 тыс. руб.;
2013 год - 59 300,0 тыс. руб.;
2014 год - 77 300,0 тыс. руб.;
2015 год - 78 054,6 тыс. руб.;
2016 год - 83 610,3 тыс. руб.;
2017 год - 85 116,2 тыс. руб.;
2018 год - 65 020,0 тыс. руб.;
2019 год - 38 270,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 767,8 тыс. руб.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования программы представлены в приложении N 1 к программе.
 
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
 
Реализация программы позволит к 2020 году (по сравнению с 2010 годом):
- повысить уровень безопасности населения посредством обучения его мерам пожарной безопасности, а также правилам поведения в случае возникновения пожара;
- увеличить долю населенных пунктов, время прибытия в которые первого подразделения пожарной охраны соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", с 54,14 процента до 100 процентов;
- укрепить материально-техническую базу системы обеспечения пожарной безопасности Омской области;
- увеличить долю учреждений Омской области с постоянным пребыванием маломобильных групп населения, непосредственно защищенных постом пожарной охраны, с 84 до 100 процентов.
 
 
7. Перечень мероприятий программы
 
N п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Исполнители
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. руб.
Всего за 2011 - 2020 годы
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Омской области
1.1
Приобретение пожарных автомобилей
2011 - 2019
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление), бюджетное учреждение Омской области "Управление противопожарной службы Омской области" (далее - БУ "УППС")
418 900,0
78 000,0
31 200,0
34 700,0
50 300,0
50 300,0
51 200,0
52 900,0
50 300,0
20 000,0
-
1.2
Приобретение оборудования и инструментов для технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей и пожарного оборудования
2011 - 2020
Главное управление, БУ "УППС"
2 700,0
770,0
770,0
170,0
170,0
170,0
170,0
170,0
170,0
70,0
70,0
1.3
Приобретение пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного инструмента, средств связи, специального обмундирования и средств защиты сил, обеспечивающих пожарную безопасность на территории Омской области
2011 - 2020
Главное управление, БУ "УППС"
38 212,1
4 847,6
3 300,6
3 315,0
3 330,0
4 184,6
4 240,3
4 046,2
4 050,0
4 200,0
2 697,8
 
Итого по разделу 1
459 812,1
83 617,6
35 270,6
38 185,0
53 800,0
54 654,6
55 610,3
57 116,2
54 520,0
24 270,0
2 767,8
2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности
2.1
Проведение смотров-конкурсов на звание "Лучший пожарный Омской области" с освещением результатов в средствах массовой информации
2012 - 2013
Главное управление, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области
10,0
-
5,0
5,0
-
-
-
-
-
-
-
2.2
Проведение конкурсов на лучшее знание мер пожарной безопасности среди учеников образовательных учреждений Омской области
2012 - 2013
Главное управление, Министерство образования Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) (далее - ОМС)
10,0
-
5,0
5,0
-
-
-
-
-
-
-
2.3
Организация и проведение соревнований муниципальных образований Омской области за лучшую постановку противопожарной работы
2012 - 2013
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
10,0
-
5,0
5,0
-
-
-
-
-
-
-
2.4
Организация публикации экстренной информации и социальной рекламы в сфере пожарной безопасности в средствах массовой информации
2011 - 2020
Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого по разделу 2
30,0
-
15,0
15,0
-
-
-
-
-
-
-
3. Создание условий для снижения рисков пожарной угрозы
3.1
Строительство зданий пожарных постов на территории Омской области, в том числе
2011 - 2019
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
199 500,0
38 500,0
24 500,0
17 500,0
17 500,0
21 000,0
28 000,0
28 000,0
10 500,0
14 000,0
-
3.1.1
Строительство здания пожарного поста в селе Александровка Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, в том числе
2013
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
подготовка проектной документации (далее - документация)
2013
300,0
-
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
3.1.2
Строительство здания пожарного поста в селе Сосновка Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, в том числе
2011
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2011
300,0
300,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.3
Строительство здания пожарного поста в селе Евгащино Большереченского муниципального района Омской области, в том числе
2013
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2013
300,0
-
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
3.1.4
Строительство здания пожарного поста в селе Ингалы Большереченского муниципального района Омской области, в том числе
2011
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2011
300,0
300,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.5
Строительство здания пожарного поста в селе Уленкуль Большереченского муниципального района Омской области, в том числе
2011
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2011
300,0
300,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.6
Строительство здания пожарного поста в селе Чебаклы Большереченского муниципального района Омской области, в том числе
2012
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2012
300,0
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.7
Строительство здания пожарного поста в селе Белогривка Большеуковского муниципального района Омской области, в том числе
2013
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2013
300,0
-
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
3.1.8
Строительство здания пожарного поста в селе Листвяги Большеуковского муниципального района Омской области, в том числе
2013
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2013
300,0
-
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
3.1.9
Строительство здания пожарного поста в селе Георгиевка Горьковского муниципального района Омской области, в том числе
2012
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
-
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2012
300,0
-
300,0
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1.10
Строительство здания пожарного поста в селе Октябрьское Горьковского муниципального района Омской области, в том числе
2011
Главное управление, БУ "УППС", ОМС
3 500,0
3 500,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
подготовка документации
2011
300,0
300,0
-
-