Утвердить Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области на 2011 - 2013 годы в соответствии с приложением к настоящему приказу.

 

 

Приложение

к приказу Региональной

энергетической комиссии

Омской области

от 18 января 2011 года N 1/1

 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области на 2011 - 2013 годы (далее по тексту - Доклад) разработан в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области".

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 28 мая 2003 года N 95 (далее по тексту - Положение), Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее по тексту - Комиссия) является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения и в иных сферах внутреннего рынка Российской Федерации, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Омской области.

 

Раздел 1. Соответствие целей деятельности Комиссии приоритетам социально-экономического развития Омской области

 

На очередной финансовый год и плановый период до 2013 года Комиссией определена следующая цель:

Цель. Обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области.

Данная цель деятельности Комиссии определена в соответствии с ее функциями как субъекта бюджетного планирования согласно полномочиям Омской области, установленным пунктом 55 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии с Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ (далее - Программа СЭР), целями государственной политики Омской области являются:

- создание условий для обеспечения объектов экономики и социальной сферы региона энергетическими ресурсами, повышение уровня энергетической безопасности;

- обеспечение доступности коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшение качества транспортного обслуживания, развитие конкуренции на рынке предоставления транспортных услуг населению;

- создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.

Для достижения названных целей необходимо решение следующих задач, определенных программой:

- развитие генерирующих мощностей и электросетевой инфраструктуры для удовлетворения потребности в энергоресурсах отраслей экономики и социальной сферы;

- недопущение развития кризисных ситуаций в энергоресурсообеспечении Омской области;

- модернизация и развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Омской области;

- обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения;

- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых населению.

В соответствии с указанными приоритетами социально-экономического развития Омской области Комиссия планирует организовать работу по следующим направлениям:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется Комиссией;

- создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии, а также потребителей и организаций, реализующих природный и сжиженный газ, при установлении экономически обоснованных тарифов и цен;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс Омской области, а также инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии на основе доступности указанных видов энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической и тепловой энергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;

- обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Сопоставление цели деятельности Комиссии с приоритетами социально-экономического развития Омской области приведено в приложении N 1 к Докладу.

 

Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Комиссии

 

Цель. Обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области.

Данная цель направлена на решение задач, определенных Программой СЭР, в жилищно-коммунальном, энергетическом, дорожно-транспортном комплексах, социальной сфере (в пределах компетенции Комиссии).

Реализация указанной цели позволит создать условия для гарантированного удовлетворения потребностей населения Омской области в товарах, коммунальных, транспортных, социальных и прочих услугах по доступным ценам и тарифам, обеспечив при этом условия для эффективного функционирования регулируемых организаций.

Кроме того, достижение такого баланса будет способствовать предотвращению развития кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере региона.

Показателем конечного результата настоящей цели является доля устраненных нарушений законодательства в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме выявленных нарушений. Данный показатель планируется в очередном финансовом году и плановом периоде до 2013 года обеспечить на уровне до 90 процентов.

В рамках реализации указанной цели Комиссией предусматривается решить следующие задачи:

Задача 1. Осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решение названной задачи позволит:

- обеспечить качество и обоснованность принимаемых решений по установлению тарифов (цен) в области государственного регулирования;

- увеличить охват регулируемых субъектов из числа лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в сферах, подлежащих государственному регулированию, в том числе для защиты их финансового состояния;

- повысить стабильность в бюджетном секторе, учитывая, что регулируемые инфраструктурные организации формируют значительную долю бюджетных доходов на всех уровнях, а также существенно влияют и на расходы бюджетополучателей, оплачивающих товары и услуги этих организаций;

- создать условия для экономического стимулирования регулируемых организаций к снижению издержек, поскольку дополнительная прибыль, возникшая в течение срока действия тарифов, как результат реализации программ снижения издержек, остается в распоряжении организации;

- обеспечить возможность регулируемым организациям формировать долгосрочные финансовые планы и инвестиционные программы.

Показатели непосредственного результата решения задачи:

- отношение тарифных решений Комиссии, отмененных в судебном порядке, к общему количеству принятых тарифных решений;

- доля тарифов, не приводящих к превышению установленных предельных уровней и предельных индексов, в общем количестве утвержденных Комиссией тарифов;

- количество внедренных административных регламентов оказания государственных услуг Комиссии;

- количество сотрудников Комиссии, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку.

Задача 2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Омской области.

Контрольная функция - это один из важнейших инструментов для поддержания эффективного, стабильного функционирования регулируемого рынка товаров (услуг).

Контроль Комиссии выражается в следующем:

- проведение проверок организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на предмет достоверности представляемых материалов на регулирование, обоснованности величины затрат, включенных в тарифы, правильности применения тарифов, правильности формирования финансового результата по регулируемым видам деятельности и других показателей;

- проведение проверок органов регулирования муниципальных образований на предмет законности и обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса, достоверности и правильности расчета затрат, включенных в тарифы, правильности применения предельных индексов;

- привлечение к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования;

- привлечение к административной ответственности за осуществление регулируемых видов деятельности без установленного Комиссией тарифа, за завышение или занижение установленных тарифов либо за иные нарушения порядка ценообразования.

Решение названной задачи позволит обеспечить:

- правильное и неукоснительное исполнение регулируемыми предприятиями принятых Комиссией решений;

- правильное и неукоснительное исполнение органами местного самоуправления установленных Комиссией предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальных услуг;

- действие обоснованных, принятых в соответствии с законодательством тарифов и надбавок, установленных органами местного самоуправления для организаций коммунального комплекса.

Показатели непосредственного результата решения задачи:

- отношение количества проверенных организаций к общему количеству регулируемых организаций;

- отношение количества проверенных органов регулирования муниципальных образований к общему количеству органов регулирования муниципальных образований;

- отношение постановлений Комиссии о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений.

Цели, задачи и результаты деятельности субъекта бюджетного планирования Омской области приведены в приложении N 2 к Докладу.

 

Раздел 3. Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области

 

В соответствии с целями, задачами Региональной энергетической комиссии Омской области распределены отчетные и планируемые расходы Комиссии.

Финансирование мероприятий, связанных с достижением поставленных целей и задач Комиссии, осуществляется и будет производиться за счет средств на реализацию ведомственной целевой программы "Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2010 - 2012 годы" в сумме 31154562,19 рублей на 2011 год, долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Омской области (2011-2015 годы)" в сумме 244400 рублей на 2011 год, итого в сумме 31398962,19 рублей на 2011 год.

Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Комиссии приведено в приложении N 3 к Докладу.

 

 

Приложение N 1

к Докладу о результатах

и основных направлениях деятельности

Региональной энергетической комиссии

Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Соответствие целей деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области

 

 

 

Приложение N 2

к Докладу о результатах

и основных направлениях деятельности

Региональной энергетической комиссии

Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Цели, задачи и результаты деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области

 

 

 

Приложение N 3

к Докладу о результатах

и основных направлениях деятельности

Региональной энергетической комиссии

Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Региональной энергетической комиссии Омской области

 

 

* Данные расходы в 2010 - 2013 годах учтены по строке "ВЦП "Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2010 - 2012 годы".