Официально

Приказ Администрации Омской области от 18.01.2011 N 1-п

Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области на 2011 - 2013 годы

В соответствии с пунктом 7 Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области":
Утвердить доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области на 2011 - 2013 годы согласно приложению к настоящему приказу.
 
Начальник Главного управления
Ю.М. Соловьев
 
Приложение
к приказу Главного управления
по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Омской области
от 18 января 2011 года N 1-п
 
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области на 2011 - 2013 годы
 
Сфера деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление) определена Положением о Главном управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 25 июня 2004 года N 133 (далее - Положение о Главном управлении).
Главное управление является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию единой государственной политики на территории Омской области в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах.
 
Раздел 1 "Соответствие целей деятельности Главного управления приоритетам социально-экономического развития Омской области"
 
Основная цель деятельности Главного управления в очередном финансовом году и на период до 2013 года связаны с установленными функциями Главного управления.
Функции Главного управления соответствуют полномочиям Омской области, установленным Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Положению о Главном управлении.
Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ, одной из основных целей государственной политики Омской области определена защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом в состав задач в области защиты населения включены:
- совершенствование гражданской обороны;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности.
Целью Главного управления на период с 2011 до 2013 года является повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
В реализации указанной цели наряду с Главным управлением также участвуют находящиеся в ведении Главного управления бюджетные учреждения Омской области.
Соответствие цели деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области, приведено в Приложении N 1 к настоящему Докладу.
 
Раздел 2 "Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления"
 
Цель - повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
Показателем конечного результата деятельности Главного управления является доля муниципальных районов Омской области, участвовавших в штабных тренировках по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
Значение показателя определяется как отношение количества муниципальных районов Омской области, участвовавших в штабных тренировках по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, к общему количеству муниципальных районов Омской области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи деятельности Главного управления и бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления:
1. Организация мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Омской области.
Показателями непосредственного результата деятельности Главного управления по данной задаче являются:
1) количество мероприятий по совместным проверкам оповещения органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления, населения Омской области о приведении в готовность системы гражданской обороны Омской области.
2) количество обслуживаемых объектов и территорий организаций по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности, соблюдением технологических, инженерно-технических требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3) степень готовности специализированных складских помещений гражданской обороны к сохранности мобилизационного резерва.
Значение показателя определяется как отношение фактического состояния складских помещений к состоянию, установленному нормами.
2. Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Омской области.
Показателями непосредственного результата деятельности Главного управления по данной задаче являются:
1) доля вызовов на пожар, на которые отреагировали подразделения пожарной службы.
Значение показателя определяется как отношение количества вызовов, поступивших в пожарную службу к количеству вызовов на которые отреагировали подразделения пожарной службы.
2) доля защищаемого населения сельских населенных пунктов Омской области.
Значение показателя определяется как отношение фактической численности защищаемого населения, проживающего в сельских населенных пунктах Омской области, входящих в зону прикрытия подразделений пожарной службы Омской области, к количеству населения, проживающего в сельских населенных пунктах Омской области.
Достижение показателей непосредственного и конечного результата будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов экономического роста, инвестиций в экономику региона, расходов на нужды развития системы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. В первую очередь это финансовые риски, связанные с недостаточностью финансирования, и законодательные риски, связанные с тем, что законодательная база системы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций требует дальнейшего совершенствования.
Показатели конечного и непосредственного результатов, характеризующих уровень достижения поставленных целей и задач деятельности, приведены в Приложении N 2 к настоящему Докладу.
 
Раздел 3 "Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Главного управления"
 
Основным направлением объемов бюджетных ассигнований является: повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Данное направление обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и централизованного оповещения населения об опасностях, системы управления и сохранения объектов, включающих в себя закрытые узлы связи и пункты управления Правительства Омской области, формирование необходимых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны, а также обеспечение мероприятий по предупреждению ситуаций, приводящих к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Омской области, и ликвидации их последствий, и готовности аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Также направление включает в себя осуществление оперативного управления подразделений пожарной службы, а также софинансирование из Областного фонда софинансирования расходов Омской области расходных обязательств, местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений.
Для реализации поставленных целей и задач Главному управлению выделены бюджетные ассигнования:
2009 - 148 553,6 тыс. руб.,
2010 - 173 301,6 тыс. руб.,
2011 - 187 454,4 тыс. руб.,
2012 - 189 927,8 тыс. руб.,
2013 - 189 933,6 тыс. руб.
На финансовое обеспечение деятельности Главного управления при реализации поставленных цели и задач в 2011 году в областном бюджете запланированы объемы бюджетные ассигнования в сумме 187 454,4 тыс. рублей.
Из общей суммы объемов бюджетных ассигнований на расходы, связанные с обеспечением реализации целей Главного управления планируется направить 9,7 процентов. Данные расходы учтены в составе ведомственной целевой программы Омской области "Совершенствование механизмов организации и проведения мероприятий по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" на 2011 год".
Наибольший объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию цели деятельности Главного управления в 2011 году, планируется направить на финансирование расходов по организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Омской области - 102 110,1 тыс. рублей (54,5 процентов от общей суммы бюджетных ассигнований, распределенных по цели и задачам).
На организацию мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Омской области предусмотрено 85 344,3 тыс. рублей (45,5 процентов).
В связи с завершением перехода на программно-целевой принцип планирования бюджета в 2011 году из общей суммы объемов бюджетных ассигнований, распределенных по цели и задачам Главного управления, 100 процентов приходится на расходы целевых программ, что на 0,9 процента выше уровня 2010 года.
В соответствии с целью и задачами распределение объемов бюджетных ассигнований представлено в Приложении 3 к настоящему Докладу.
 
 
Приложение N 1
к Докладу о результатах и основных
направлениях деятельности Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области как субъекта бюджетного
планирования на 2011 - 2013 годы
 
Соответствие целей деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области
 
N п/п
Полномочия Омской области, определенные законодательством, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Главного управления (с указанием реквизитов соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации)
Функции (задачи) Главного управления в соответствии с положением об организации деятельности Главного управления, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Главного управления
Цели и задачи Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу, на исполнение которых направлена цель деятельности Главного управления
Цели деятельности Главного управления
1
2
3
4
5
1.
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ:
1. Материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;
2. Предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
3. Предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
4. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
5. Организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
6. Создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
7. Создания по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъекта Российской Федерации на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
8. Организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 25 июня 2004 года N 133 (далее - Положение), Главное управление в сфере гражданской обороны осуществляет следующие задачи:
1. Организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;
3. Организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
4. Обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с разделом 4.9. "Обеспечение личной и общественной безопасности" Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ
Цель:
 
Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 
Задачи:
1. Совершенствование гражданской обороны;
2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. Обеспечение пожарной безопасности.
Повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий
 
 
Приложение N 2
к Докладу о результатах и основных
направлениях деятельности Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области как субъекта бюджетного
планирования на 2011 - 2013 годы
 
Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
 
Наименование показателя конечного (непосредственного) результата деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
Единица измерения
Значение показателя деятельности
2009 год
2010 год
2011 год
Плановый период
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Цель 1. Повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий
Доля муниципальных районов Омской области, участвовавших в штабных тренировках по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
процент
8,4
9,4
12,5
13,8
15,0
Задача 1.1. Организация мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Омской области
Количество мероприятий по совместным проверкам оповещения органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления, населения Омской области о приведении в готовность системы гражданской обороны Омской области
единица
58
62
69
74
80
Количество обслуживаемых объектов и территорий организаций по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности, соблюдением технологических, инженерно-технических требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
единица
450
472
485
500
512
Степень готовности специализированных складских помещений гражданской обороны к сохранности мобилизационного резерва
процент
52,0
60,0
65,0
70,0
75,0
Задача 1.2. Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Омской области
Доля вызовов на пожар, на которые отреагировали подразделения пожарной службы
процент
100
100
100
100
100
Доля защищаемого населения сельских населенных пунктов Омской области
процент
58,0
67,5
74,9
80,0
86,0
 
 
Приложение N 3
к Докладу о результатах и основных
направлениях деятельности Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области как субъекта бюджетного
планирования на 2011 - 2013 годы
 
Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области
 
Наименование цели, задачи деятельности субъекта бюджетного планирования Омской области
Бюджетные ассигнования областного бюджета
2009 год
2010 год
2011 год
Плановый период
2012 год
2013 год
объем,
тыс. рублей
удельный вес в общем объеме, %
объем,
тыс. рублей
удельный вес в общем объеме, %
объем,
тыс. рублей
удельный вес в общем объеме, %
объем,
тыс. рублей
удельный вес в общем объеме, %
объем,
тыс. рублей
удельный вес в общем объеме, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель 1. Повышение эффективности на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий
148 553,6
100,0
173 301,6
100,0
187 454,4
100,0
189 927,8
100,0
189 933,6
100,0
Задача 1.1. Организация мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Омской области
59 673,2
40,2
78 896,0
45,6
85 344,3
45,5
85 849,8
45,2
85 855,6
45,2
Целевая программа Омской области "Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны" на 2008 - 2012 годы"
8 385,9
5,6
 
 
 
 
 
 
 
 
Долгосрочная целевая программа Омской области "Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны (2010 - 2014 годы)"
 
 
3 000,0
1,7
8 252,8
4,4
8 284,0
4,3
8 284,0
4,3
Целевая программа Омской области "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области" на 2007 - 2012 годы"
980,0
0,7
 
 
 
 
 
 
 
 
Долгосрочная целевая программа Омской области "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области (2010 - 2014 годы)"
 
 
816,0
0,5
816,0
0,4
816,0
0,4
816,0
0,4
Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие государственной гражданской службы омской области (2011 - 2015 годы)"
 
 
 
 
234,8
0,1
89,8
0,1
95,6
0,1
Ведомственная целевая программа Омской области "Совершенствование механизмов организации и проведения мероприятий по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" на 2010 год"
 
 
73 580,0
42,5
 
 
 
 
 
 
Ведомственная целевая программа Омской области "Совершенствование механизмов организации и проведения мероприятий по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" на 2011 год"
 
 
 
 
76 040,7
40,6
 
 
 
 
Непрограммная деятельность
50 307,3
33,9
1 500,0
0,9
 
 
76 660,0
40,4
76 660,0
40,4
Задача 1.2. Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Омской области
88 880,4
59,8
94 405,6
54,4
102 110,1
54,5
104 078,0
54,8
104 078,0
54,8
Ведомственная целевая программа Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в сельских поселениях Омской области" на 2010 год"
 
 
94 405,6
54,4
 
 
 
 
 
 
Ведомственная целевая программа Омской области "Обеспечение пожарной безопасности в сельских поселениях Омской области" на 2011 год"
 
 
 
 
102 110,1
54,5
 
 
 
 
Непрограммная деятельность
88 880,4