В соответствии с пунктом 3 Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п:

1. Утвердить Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на 2011 год и период до 2013 года согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области от 3 декабря 2010 года N 72 "О Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на 2011 год и период до 2013 года".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение

к приказу заместителя Председателя

Правительства Омской области,

Министра по делам молодежи, физической

культуры и спорта Омской области

от 18 мая 2010 г. N 22

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на 2011 год и период до 2013 года

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области".

Доклад подготовлен в целях развития системы программно-целевого управления в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта и расширения применения в бюджетном процессе Омской области методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат, исходя из установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Министерство) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 3 марта 2004 года N 53 (далее - Положение).

Министерство является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию государственной молодежной политики, государственной политики в сфере физической культуры и спорта, государственное регулирование в сфере туризма на территории Омской области, а также реализацию иных полномочий в указанных сферах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства.

Раздел 1. Соответствие целей деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее по тексту - Министерство) приоритетам социально-экономического развития Омской области

Деятельность Министерства на среднесрочную перспективу будет осуществляться в рамках реализации следующих документов:

- Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ;

- Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";

- Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р.

Основные цели деятельности Министерства в очередном финансовом году и на период до 2013 года напрямую связаны с установленными функциями Министерства как субъекта бюджетного планирования и соответствуют полномочиям Омской области, установленным Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Основополагающей целью государственной политики Омской области, определенной Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ, является повышение духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи.

Заявленные в Докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Министерства, в том числе по отношению к внешним потребителям государственных услуг в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

Сопоставление цели деятельности Министерства с приоритетами социально-экономического развития Омской области представлено в приложении N 1 к Докладу.

Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства

Целью деятельности Министерства определено повышение эффективности системы государственного управления Омской области в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

Последовательное достижение поставленной цели позволит сохранить конкурентоспособность и престиж Омской области на международной спортивной арене, способствовать воспитанию подрастающего поколения, физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, сокращению негативных явлений в молодежной среде, созданию условий для духовно-нравственного, культурного, интеллектуального и физического воспитания молодежи.

Показателями конечного результата реализации указанной цели являются:

1) Доля жителей систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего числа населения;

2) Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их участии;

3) Доля детей и подростков, оздоровленных различными формами, от общего количества детей и подростков;

4) Прирост количества туристов, посетивших Омскую область.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Реализация основных направлений государственной политики Омской области в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

В качестве основных задач Министерства в соответствии с Положением определены:

1) реализация государственной политики, направленной на создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья населения Омской области;

2) реализация государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие полноценной личности, раскрытие творческого потенциала молодежи Омской области;

Современные условия развития общественных отношений диктуют необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования сферы. Министерством осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава Министерства.

Решение данной задачи будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.

2. Повышение эффективности расходов областного бюджета сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

3. Создание условий по сокращению негативных социальных явлений среди детей и подростков.

Важнейшим социально-экономическим результатом станет достижение качественных изменений в системе государственного управления в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области, оптимизация ее организации и функционирования на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, усовершенствование современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий.

Показателями непосредственного результата данной задачи являются:

1) доля государственных гражданских служащих Министерства, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2) доля программных расходов Министерства;

3) количество подготовленных и рассмотренных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав персональных дел в отношении несовершеннолетних и родителей.

Задача 2. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, является одним из основных показателей оценки эффективности деятельности.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года устанавливает целевые ориентиры развития физической культуры и спорта, где этот показатель с 2007 по 2015 годы должен увеличиться с 14,8 процентов до 30 процентов.

За 2010 год количество людей привлеченных к регулярным занятиям физической культурой и спортом выросло более чем на 40 тысяч и составило 393660 человек, или 19,9 процентов от численности населения Омской области. Относительно уровня 2009 года значение данного показателя возросло на 2,4 процента.

В рамках реализации указанной цели планируется рост населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Омской области, до 26 процентов к 2013 году.

Для решения поставленной задачи необходимо:

1) создать условия для максимального вовлечения детей и подростков в регулярные занятия спортом в спортивных школах;

2) обеспечить участие омских спортсменов в официальных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах по подготовке к ним.

3) привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в Омской области посредством проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий;

4) развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.

Решение данной задачи позволит:

- максимально учитывать физкультурно-спортивные интересы и потребности всех категорий населения Омской области;

- обеспечить жителям доступность занятий физической культурой и спортом в городе и на селе.

Показателями непосредственного результата данной задачи являются:

1) численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

2) количество спортивных сооружений в Омской области;

3) количество наград, завоеванных спортсменами на рейтинговых соревнованиях.

Задача 3. Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодых людей Омской области.

Целью молодежной политики является формирование гражданского самосознания, повышение уровня социальной защищенности и самореализации молодых граждан; формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом детей и подростков.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде сократить долю несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, создать условия для профессиональной успешности молодежи в различных сферах жизнедеятельности, для достижения сбалансированности между профессиональными интересами молодежи и возможностями рынка труда, увеличить долю молодых людей, ведущих здоровый образ жизни, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Решение обозначенной задачи предполагает проведение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- повышение правовой информированности молодежи;

- оказание психолого-педагогической, социально-психологической помощи молодежи;

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- создание условий выбора и закрепления конструктивных жизненных стратегий;

- патриотическое воспитание молодежи;

- укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей;

- разработка и реализация программ поддержки молодых семей, преодоление кризиса института семьи, пропаганда семейных ценностей;

- популяризация здорового образа жизни, внимательного отношения к собственному здоровью;

- повышение мотивации молодых людей в добровольческой и волонтерской деятельности;

- оказания содействия органам местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере молодежной политики.

В результате решения данной задачи планируется активизировать деятельность органов студенческого самоуправления, содействовать развитию детских и молодежных общественных объединений.

Показателями непосредственного результата решения данной задачи являются:

1) количество мероприятий по реализации молодежной политики на территории Омской области;

2) доля кредиторской задолженности по оплате труда работников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области в сфере молодежной политики.

Задача 4. Повышение качества и доступности услуг по оздоровлению детей и подростков.

С 2010 года введен новый механизм проведения оздоровительной кампании детей без участия Фонда социального страхования. На субъекты РФ, органы местного самоуправления возложены полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Оздоровительная кампания обеспечивает основным категориям детей гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, вне зависимости от их материального благосостояния и социального статуса родителей, является одной из наиболее значимых направлений в работе Министерства, отвечающей приоритетам развития Омской области.

Приоритетными категориями получения мер государственной поддержки определены дети школьного возраста, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети работников бюджетных отраслей, дети, участники областных общественных организаций и объединений.

Особое место отводится отдыху и оздоровлению детей в загородных стационарных летних оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха.

За счет средств областного бюджета планируется стопроцентная оплата социальных путевок в стационарные детские оздоровительные лагеря детям, чьи родителя# являются участниками и ветеранами боевых действий, детям-сиротам, воспитанникам детских домов и находящимся под опекой.

Получат дальнейшее развитие малозатратные, но эффективные формы организации летнего отдыха - палаточные лагеря.

Для решения данной задачи необходим (о):

- совершенствовать условия для обеспечения развития творческого потенциала детей, охраны и укрепления их здоровья;

- строгое соблюдение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;

- строгое соблюдение режима и рациона питания и жизнедеятельности;

- создать совместно с заинтересованными ведомствами условий кадрового и методического обеспечения учреждений отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

- разработка и экспертная оценка проектов, планов, программ отдыха оздоровления детей и подростков;

- контроль за состоянием воспитательного процесса;

- координация работы хозяйственных, общественных организаций, заинтересованных ведомств, учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков.

Ожидаемые результаты:

1) улучшение состояния здоровья детей;

2) развитие духовно-нравственного, культурно-образовательного потенциала и трудовой мотивации детей и подростков;

3) повышение качества жизни детей.

Непосредственным результатом реализации данной задачи является общее количество детей и подростков, оздоровленных различными формами.

Задача 5. Обеспечение содействия развитию туризма в Омской области.

Туризм включает в себя множество смежных отраслей, создающих дополнительный мультипликативный эффект, усилить который можно путем развития туристской отрасли, которая играет важную роль в создании новых рабочих мест, повышении уровня жизни населения, гармоничном воспитании детей и молодежи, стимулирует развитие культурного потенциала, сохранение окружающей среды, укрепление связей между различными регионами.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие туризма в Омской области:

- отсутствием комплексной системы рекламно-информационного продвижения туристско-рекреационных ресурсов Омской области на внутреннем и международном уровне;

- недостаточностью государственной поддержки реализации социально значимых программ в сфере туризма;

- сложившейся диспропорцией между спросом и предложением в сфере туризма и отдыха в Омской области.

Достижение поставленной цели позволит расширить спектр, повысить качество и увеличить объем туристско-экскурсионных услуг на территории Омской области, создать благоприятные условия для отдыха населения Омской области, гостей из других регионов России и иностранных граждан.

Показателями непосредственного результата, характеризующими степень выполнения поставленной задачи, являются:

1) Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, на которых представлены туристские ресурсы Омской области.

2) Количество публикаций о туристских ресурсах Омской области.

3) Количество посещений туристского интернет-ресурса Омской области "Омское Прииртышье".

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимость оценки эффекта от соответствующих расходов, направленных на выполнение целей и решения задач становится все более значимым.

Система количественных показателей непосредственного и конечного результата для выполнения задач для реализации установленных целей приведена в приложении N 2 к Докладу.

Раздел 3. Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Министерства

Цель 1. Повышение эффективности системы государственного управления Омской области в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области

Задача 1. Реализация основных направлений государственной политики Омской области в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области.

Для реализации данной задачи в рамках ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2010 - 2012 годы в Министерстве по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, подведомственных государственных предприятиях и учреждениях Омской области", утвержденной приказом Министерства от 12.05.2009 г. N 1, будет направлено в 2011 году 16,5 тыс. руб., в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование системы государственного управления в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области на 2010-2012 гг.", утвержденной приказом Министерства от 30.06.2010 г. N 44, - в 2011 году - 50992,1 тыс. руб., в 2012-2013 годах - 48417,8 тыс. руб. ежегодно, а также по долгосрочной целевой программе Омской области "Развитие государственной гражданской службы Омской области (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 20.08.2010 г. N 172-п, - в 2011 году - 228,4 тыс. руб., в 2012 году - 112,6 тыс. руб., в 2013 году - 118,4 тыс. руб.

Задача 2. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

Для реализации данной задачи в рамках ведомственной целевой программы "Спорт для всех" на 2010-2012 годы, утвержденной приказом Министерства от 30.06.2010 г. N 43, будет направлено в 2011 году - 368934,8 тыс. руб., в 2012 году - 340434,5 тыс. руб., в 2013 году - 340734,5 тыс. руб.

Данные средства будут направлены на обеспечение уставной деятельности бюджетного учреждения Омской области "Школа высшего спортивного мастерства" и бюджетного образовательного учреждения Омской области дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", для материально-технического, научно-методического, медико-биологического обеспечения омских спортсменов-кандидатов в Олимпийскую сборную страны и их тренеров, координации деятельности бюджетных учреждений Омской области в сфере физической культуры и спорта, находящихся в ведении Министерства.

В рамках долгосрочных целевых программ Омской области на решение задачи будет направлено:

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28.07.2010 г. N 147-п (далее - ДЦП "Энергосбережение") - в 2011-2012 годах - по 500,0 тыс. руб. ежегодно, в 2013 году - 200,0 тыс. руб.;

- "Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 01.07.2009 г. N 114-п - в 2011 году - 36420,0 тыс. руб., в 2012-2013 годах - 26420,0 тыс. руб. ежегодно.

Кроме того, в рамках непрограммной деятельности - в 2011 году - 20495,7 тыс. руб., в 2012-2013 годах - по 20478,6 тыс. руб.

Задача 3. Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодых людей Омской области.

Реализация данной задачи осуществляется в рамках непрограммной деятельности путем проведения конкурсов программ и проектов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде, социальных проектов, образовательных и исследовательских программ и мероприятий, направленных на развитие научного, технического и художественного творчества молодежи, Новогодних мероприятий для детей Омской области и поддержки проектов (программ) детских и молодежных общественных организаций. На реализацию мероприятий в 2011 году будет направлено 86995,3 тыс. руб., в 2012-2013 годах - по 86016,0 тыс. руб. ежегодно.

Задача 4. Повышение качества и доступности услуг по оздоровлению детей и подростков.

Для решения данной задачи Министерство совместно с другими органами исполнительной власти организует и осуществляет финансовую поддержку за счет средств областного бюджета деятельности по оздоровлению и отдыху несовершеннолетних и молодежи Омской области в рамках ведомственной целевой программы "Организация оздоровления и отдыха детей и подростков Омской области "Лето - детям!" в 2010-2012 гг.", утвержденной приказом Министерства от 09.06.2010 г. N 39, в 2011 году - 417797,6 тыс. руб., в 2012-2013 годах - по 429218,6 тыс. руб.

Задача 5. Обеспечение содействия развитию туризма в Омской области.

Для реализации данной задачи в рамках ведомственной целевой программы "Развитие туризма в Омской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом Министерства от 1.12.2010 г. N 71 (далее - ВЦП "Туризм"), будет направлено в 2011 году - 6448,0 тыс. руб., в 2012-2013 годах - 4570,0 тыс. руб. ежегодно.

Финансовые средства будут направлены на проведение исследований с целью оценки возможностей региона, создание туристического бренда Омской области, руководства по применению графических и коммуникационных стандартов, и также продвижение бренда, сопровождения туристского интернет-ресурса Омской области на иностранных языках, издания рекламно-информационных печатных, фото- и видеоматериалов.

Приложение 1

к Докладу о результатах и основных направлениях

деятельности Министерства по делам молодежи,

физической культуры и спорта Омской области

на 2011 год и период до 2013 года

Соответствие целей деятельности Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области