Официально

Приказ Администрации Омской области от 30.01.2012 N 3

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области"

Приказ Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 30 января 2012 г. N 3 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о Министерстве промышленной политики, транспорта и связи Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2009 года N 57 "О реорганизации Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области", постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года N 229-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
А.В. Горбунов

Приложение
к приказу Министерства
промышленной политики,
транспорта и связи Омской области
от 30 января 2012 г. N 3

Административный регламент предоставления государственной услуги "Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области"

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области" (далее - Административный регламент) регулирует порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления.
2. Получателями государственной услуги являются органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области, индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке инспекцией Федеральной налоговой службы России.
3. Предоставление государственной услуги осуществляется по адресу: 644033, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 109.
Телефоны:
- приемная заместителя Министра промышленной политики, транспорта и связи Омской области (3812) 770-420;
- начальник управления транспорта Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области (3812) 770-412;
- группа контроля управления транспорта Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области (3812) 770-419, факс (3812)770-415
Адрес электронной почты Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области (далее - Министерство) в сети Интернет: [email protected]
График работы Министерства:
понедельник - четверг: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 17 часов 45 минут;
пятница: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Министерства сокращается на 1 час (окончание работы: понедельник - четверг - 16 часов 45 минут, пятница - 15 часов 30 минут).
Информация о порядке предоставления государственной услуги может быть получена непосредственно в Министерстве, в сети Интернет по адресам: официальный сайт Министерства: www.mpp.omskportal.ru, официальный сайт Правительства Омской области: "Омская губерния" www.omskportal.ru.

Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги:
"Открытие (изменение) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области".
5. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, - Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области.
6. Результат предоставления государственной услуги:
- принятие решения об открытии (изменении) маршрутов автомобильного транспорта (далее - маршрут);
- обоснованный отказ в исполнении вышеуказанных действий.
7. Сроки предоставления государственной услуги:
- заявка на открытие, изменение маршрутов должна быть рассмотрена в течение 35 рабочих дней с момента ее поступления;
- лицо, обратившееся с предложением об открытии, изменении маршрута (далее - заявитель), должно быть уведомлено о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
8. Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
- приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";
- Закон Омской области от 11 июня 1996 года N 58-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение";
- Закон Омской области от 3 ноября 2009 года N 1205-ОЗ "О транспортном обслуживании населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области";
- постановление Правительства Омской области от 20 ноября 2009 года N 222-п "Об организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области";
- приказ Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 17 апреля 2008 года N 8 "О создании комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области".
9. Перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги:
- заявление (письменно или в электронной форме на сайте www.omskportal.ru);
- технико-экономического обоснования открытия (изменения) маршрута;
- проект схемы маршрута.
10. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемым к нему документам на предоставление государственной услуги составляет до 20 минут.
12. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в письменной форме посредством почтовой связи или в электронной форме, регистрируются в день их поступления в Министерство в соответствующем журнале.
13. Местами для предоставления государственной услуги в Министерстве являются помещения для приема заявителей.
При наличии возможности на территории, прилегающей к зданию Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам бесплатный.
Места ожидания для заявителей оборудуются стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками).
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бумагой и канцелярскими принадлежностями.
Прием заявителей осуществляется в порядке очереди.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из кабинета.
14. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления государственной услуги (показатель определяется как отношение числа заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления государственной услуги (количество оценок "хорошо" и "очень хорошо"), к общему количеству заявителей, которым предоставлялась государственная услуга);
- возможность получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги, при устном обращении, по письменному запросу, в сети Интернет (показатель определяется как отношение числа заявителей, получивших информацию о порядке предоставления государственной услуги, к общему количеству заявителей, которым предоставлялась государственная услуга);
- доля случаев предоставления государственной услуги в установленный срок (показатель определяется как отношение количества случаев предоставления государственной услуги в установленный срок к общему количеству заявителей, которым предоставлялась государственная услуга);
- доля обоснованных жалоб к общему количеству заявителей, которым предоставлялась государственная услуга (показатель определяется как отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству заявителей, которым предоставлялась государственная услуга).
При предоставлении государственной услуги предусматривается не более 3 взаимодействий заявителя с должностными лицами Министерства продолжительностью не более 20 минут каждое.
15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов, заверенных электронной (электронно-цифровой) подписью.
Доступ к форме заявления и перечню прилагаемых к нему документов в электронной форме осуществляется после регистрации заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Сведения о стадиях прохождения заявления в электронной форме размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.

Раздел 3. Состав и последовательность административных процедур

16. Исполнение настоящего Административного регламента включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления на открытие (изменение) маршрута, рассмотрение на предмет комплектности представленных документов;
- рассмотрение на предмет наличия потребности в регулярных пассажирских перевозках;
- согласование размещения остановочных пунктов по маршруту с органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области, городских округов города Омска, по территории которых предполагается прохождение маршрута;
- обследование дорожных условий на маршруте;
- принятие решения об открытии (изменении) маршрута.
17. Выполнение административных процедур осуществляется должностными лицами управления транспорта Министерства в соответствии с их должностными обязанностями.

Подраздел 1. Прием и регистрация заявления на открытие (изменение) маршрута, рассмотрение на предмет комплектности представленных документов

18. Открытие (изменение) маршрутов осуществляется в установленном порядке на основании подготовительных мероприятий, проводимых Министерством (уполномоченным органом), предложения заявителя.
19. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Министерство лично, либо путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо путем направления заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Заявление и прилагаемые к нему документы, направляемые в электронной форме, подписываются (заверяются) и согласуются электронной (электронно-цифровой) подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
20. Предложение (письмо) об открытии (изменении) маршрута подлежит обязательной регистрации в отделе документационного и организационного обеспечения управления организации деятельности Министерства.
21. Зарегистрированное предложение (письмо) из отдела документационного и организационного обеспечения управления организации деятельности Министерства поступает в группу контроля Министерства и регистрируется в Журнале регистрации заявок.
Датой начала отсчета срока рассмотрения предложения считается дата регистрации в системе электронного документооборота Министерства.
22. После получения комплекта документов исполнитель приступает к их рассмотрению.
23. Комплект документов должен содержать заявление на открытие (изменения) маршрута с приложением следующих документов:
1) технико-экономического обоснования открытия (изменения) маршрута с указанием предполагаемого пассажиропотока, протяженности маршрута, примерного графика движения автобусов (по сезонам, дням недели и времени отправления от начального и конечного пунктов); вида, вместимость и количества транспортных средств, предполагаемых для работы на маршруте;
2) проекта схемы маршрута в виде графического изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.).
24. Рассмотрение представленных документов на предмет комплектности производится в течение 1 рабочего дня с момента их поступления к исполнителю и включает в себя оценку документов на соответствие пункту 23 настоящего Административного регламента.
25. В случае выявления некомплектности представленных документов принимается решение об отсутствии оснований для открытия (изменения) маршрута в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 20 ноября 2009 года N 222-п (далее - Правила) о чем заявитель должен быть уведомлен в течение 3 рабочих дней. Начальник управления транспорта Министерства визирует проект ответа заявителю.
Ответ направляется в письменной форме на фирменном бланке Министерства за подписью заместителя Министра.

Комментарий ГАРАНТа
Нумерация приводится в соответствии с источником
Подраздел 3. Рассмотрение на предмет наличия потребности в регулярных пассажирских перевозках

26. Рассмотрение на предмет наличия потребности и проведение экономического анализа целесообразности открытия (изменения) маршрута проводится в течение 5 рабочих дней (при наличии необходимых данных).
На основании данных о пассажиропотоках ответственный исполнитель Министерства готовит письменное заключение о целесообразности (нецелесообразности) открытия (изменения) маршрута.
При отсутствии необходимых данных незамедлительно принимается решение об обследовании пассажиропотока на маршруте, выбирается форма, сроки и ответственные исполнители.
27. В случае установления отсутствия потребности в регулярных пассажирских перевозках принимается решение об отсутствии оснований для открытия (изменения) маршрута в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Правил, о чем заявитель уведомляется в течение 3 рабочих дней. Начальник управления транспорта Министерства визирует проект ответа заявителю.

Подраздел 4. Согласование размещения остановочных пунктов по маршруту с органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области, городских округов города Омска и проведения обследования дорожных условий

28. В случае принятии положительного решения об открытии, изменении маршрута в муниципальные районы Омской области, административные округа города Омска, на территории которых предполагается размещение остановочных пунктов маршрута, направляется письменный запрос с целью согласования их размещения.
29. Одновременно с процедурой согласования размещения остановочных пунктов ведется работа по обследованию дорожных условий и сбору информации, необходимой для составления паспорта маршрута автомобильного транспорта (далее - паспорт маршрута).
Обследование дорожных условий на маршруте и сбор информации осуществляется Комиссией по обследованию дорожных условий на маршрутах автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области (далее - комиссия) в соответствии с ее положением, утвержденным приказом Министерства от 17 апреля 2008 года N 8.
По результатам обследования маршрута оформляется акт с заключением о возможности открытия, изменения маршрута.
При установлении комиссией несоответствия маршрута требованиям безопасности выполнение административной процедуры приостанавливается. Заявителю в течение 3 рабочих дней направляется в письменной форме обоснованный отказ на открытие (изменение) маршрута, к которому прикладывается акт обследования маршрута.
30. В случае положительного заключения комиссии об открытии (изменении) маршрута, в установленном порядке составляется паспорт маршрута или изменения в паспорт маршрута.

Подраздел 5. Принятие решения об открытии (изменении) маршрута и уведомление о нем заявителя

31. На основании положительного заключения по представленному технико-экономическому обоснованию, оформленного в установленном порядке положительного заключения комиссии, ответа муниципального района Омской области, городского округа города Омска о согласовании остановочных пунктов, распоряжением Министерства принимается решение об открытии (изменении) маршрута и утверждается паспорт (изменения в паспорт) маршрута.
32. После принятия решения об открытии (изменении) маршрута вносятся соответствующие записи в реестр маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области автомобильного транспорта (далее - реестр).
33. Внесение записи в реестр удостоверяет заполнением титульного листа пастора маршрута, на котором указывается регистрационный номер маршрута в реестре маршрутов, номер маршрута и дата внесения маршрута в реестр, скрепляется визой ответственного исполнителя и печатью.
34. Внесение записи в реестр с последующим размещением на сайте Министерства www.mpp.omskportal.ru (далее - сайт Министерства) осуществляется в день регистрации распоряжения.
35. В течение 3 рабочих дней после подписания распоряжения заявителю направляется уведомление (письмо) об открытии (изменении) маршрута.
Ответ направляется в письменной форме на фирменном бланке Министерства за подписью заместителя Министра.
36. После принятия решения об открытии маршрута Министерство объявляет и проводит открытый конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области в соответствии с приказом Министерства от 28 января 2010 года N 4.
37. Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
38. Сведения о ходе и результате предоставления государственной услуги в электронной форме размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

39. Текущий внутренний контроль за соблюдением специалистами управления транспорта Министерства последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется заместителем Министра и начальником управления транспорта Министерства.
Специалисты управления транспорта Министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Ответственность специалистов управления транспорта Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
40. Периодичность осуществления контроля составляет один раз в полгода.
Контроль за полнотой и качеством выполнения настоящего Административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие соответствующих решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления транспорта Министерства.
Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
41. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении административного регламента

42. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.
43. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично либо письменно в Министерство.
44. Заместитель Министра и начальник управления транспорта Министерства проводят личные приемы по предварительной записи.
Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов согласно пункту 3 Административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени и месте приема.
45. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов Министр вправе продлить срок ее рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения жалобы заявителя.
46. По результатам рассмотрения жалобы готовится письменный ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, который направляется заявителю.
Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов управления транспорта Министерства, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону начальника управления транспорта Министерства. Сообщение должно содержать следующую информацию:
- должность, фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или место нахождения;
- должность, фамилию, имя, отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения сообщения.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Открытие (изменение) маршрутов
регулярных перевозок автомобильным
транспортом в пригородном и
межмуниципальном сообщении
на территории Омской области"

Блок-схема административных процедур

            /----------------------------------------------\
            | Заявка с комплектом необходимых документов в |
            |  адрес Министерства промышленной политики,   |
            |      транспорта и связи Омской области       |
            \----------------------------------------------/
                                    |
            /---------------------------------------------\
            | Прием и регистрация документов в канцелярии  |
            |Министерстве промышленной политики, транспорта|
            |            и связи Омской области            |
            \----------------------------------------------/
                  |
/-------------------------------\      /-------------------------------\
|    Экспертиза документов на    |      |  Документы не соответствуют   |
|   соответствие установленным   |-----|   установленным требованиям   |
|  требованиям (1 рабочий день)  |      |                               |
\--------------------------------/      \-------------------------------/
                  |                                       |
                  |                        /------------------------------\
                  |                        |   Уведомление заявителя об    |
/-----------------------------------\     |   отсутствии оснований для    |
|  Рассмотрение на предмет наличия   |     | открытия (изменения) маршрута |
|    потребности (предполагаемый     |     |        (3 рабочих дня)        |
|     устойчивый пассажиропоток)     |     \------------------------------/
|          (5 рабочих дней)          |-------------\      |
\------------------------------------/             |      |
                  |                        /-----------------\
                  |                        |  Отрицательное   |
                  |                        |    заключение    |
/-----------------------------------\     \-----------------/
|Согласование размещения остановочных|             |
|  пунктов и обследование дорожных   |-------------/
|        условий на маршруте         |
\------------------------------------/
                  |                     /------------------------------\
                  |                     |   Уведомление заявителя об   |
/-----------------------------\        |открытии (изменении) маршрута |
| Принятие решения об открытии |-------|       (3 рабочих дня)        |
|     (изменении) маршрута     |        \------------------------------/
|                              |
\------------------------------/        /------------------------------\
                  |                     |   Внесение записи в реестр   |
   /--------------------------\        |маршрутов регулярных перевозок|
   |   Составление паспорта    |-------|  автомобильного транспорта   |
   |         маршрута          |        |                              |
   \---------------------------/        \------------------------------/