Официально

Постановление Администрации Омской области от 02.05.2012 N 102-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)".

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 2 мая 2012 года N 102-п

Долгосрочная целевая программа Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)"

Паспорт долгосрочной целевой программы Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)"

Наименование
Долгосрочная целевая программа Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке
Распоряжение Правительства Омской области от 28 марта 2012 года N 37-рп "О Плане работы Правительства Омской области на II квартал 2012 года"
Заказчик
Правительство Омской области
Исполнитель-координатор
Министерство здравоохранения Омской области
Исполнители
Министерство здравоохранения Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, бюджетное учреждение здравоохранения Омской области (далее - БУЗОО) "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", БУЗОО "Наркологический диспансер", БУЗОО "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова", БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер"
Основные целевые индикаторы
1) удельный вес граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области (далее - граждане), прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья, созданных на базе государственных учреждений здравоохранения Омской области (далее - центры здоровья), от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году;
2) удельный вес граждан с факторами риска развития заболеваний от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году;
3) удельный вес граждан, употребляющих табачную продукцию (далее - курящие), получивших профилактические прививки против пневмококковой инфекции;
4) количество поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов
Сроки и этапы реализации
2012 - 2016 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Финансовое обеспечение
Общая сумма затрат областного бюджета на реализацию Программы составляет 24957,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 4370,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 4550,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 4980,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 5477,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 5580,0 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты
1) увеличение числа граждан, прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья;
2) увеличение числа выявленных факторов риска развития заболеваний у граждан;
3) снижение уровня заболеваемости у курящих за счет проведенной профилактической иммунизации;
4) снижение количества случаев поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов

I. Сущность решаемых Программой проблем

1. Среди приоритетов государственной политики Омской области одним из важнейших является сохранение и укрепление здоровья населения Омской области, а также увеличение средней продолжительности жизни населения Омской области. В современных условиях дальнейшее развитие медицины не может обеспечить улучшение основных показателей здоровья без существенных изменений в профилактическом направлении системы здравоохранения Омской области.
По данным исследований, проведенных в Омской области, 38,1 процента опрошенных признали факт употребления табачной продукции (67,1 процента мужчин и 19,2 процента женщин), среднее потребление спиртосодержащих напитков составило 15,9 литра чистого алкоголя на душу населения Омской области трудоспособного возраста в год.
Наибольшая доля смертей обусловлена группой социально значимых заболеваний, таких как сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, хронические респираторные заболевания, сахарный диабет. В основе этих заболеваний лежат факторы риска, связанные с образом жизни: низкой физической активностью, нерациональным питанием, курением, злоупотреблением алкоголем, неумением справляться со стрессами.
Таким образом, современный уровень распространенности вредных привычек наряду с отсутствием стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. В этой связи одной из важнейших задач, стоящих перед системой здравоохранения Омской области, является необходимость сокращения количества хронических заболеваний и снижение уровня преждевременной смертности за счет мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни, повышению ответственности за сохранение здоровья.
Проблема формирования здорового образа жизни у населения Омской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, может быть решена только программно-целевым методом, поскольку требует комплексного подхода и координации действий органов исполнительной власти Омской области, государственных учреждений здравоохранения Омской области, организаций, средств массовой информации.
Проведение мероприятий и принятие необходимых мер только в отношении одного из перечисленных направлений не позволят получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
2. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
1) ухудшение социально-экономической ситуации в Омской области;
2) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
3) неэффективная координация и взаимодействие основных исполнителей.
3. Достижение цели и выполнение задач Программы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

II. Цель и задачи Программы

4. Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья населения Омской области.
5. Достижение цели осуществляется путем решения следующих задач:
1) формирование у граждан ответственности за сохранение и укрепление здоровья посредством массовой пропаганды здорового образа жизни, в том числе в рамках обучения граждан основам здорового образа жизни в центрах здоровья;
2) подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере формирования здорового образа жизни и профилактики развития заболеваний;
3) проведение вакцинопрофилактики курящих;
4) обеспечение материально-технического оснащения центров здоровья;
5) проведение иммунизации детей с использованием щадящих методов.

III. Сроки реализации Программы

6. Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2016 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

7. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Привлечение внебюджетных средств и средств иных бюджетов (помимо областного бюджета) на финансирование мероприятий Программы не планируется.
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) обеспечить грамотность граждан по вопросам основ здорового образа жизни;
2) выявить факторы риска развития заболеваний у граждан;
3) снизить уровень заболевания органов дыхания у курящих;
4) снизить количество случаев поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов.
Социальным последствием реализации мероприятий Программы является формирование у населения Омской области мотивации к ведению здорового образа жизни.
Экологические последствия реализации Программы не прогнозируются.

V. Объемы финансирования Программы

8. Объем финансирования Программы на 2012 - 2016 годы за счет средств областного бюджета составляет 24957,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 4370,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 4550,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 4980,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 5477,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 5580,0 тыс. рублей.
9. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования представлены в приложении N 1 к Программе.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

10. Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих качественных параметров (по сравнению с 2011 годом):
1) улучшение состояния здоровья граждан;
2) улучшение информированности граждан по вопросам формирования здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкогольной и табачной продукции.
Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих количественных параметров (по сравнению с 2011 годом):
1) увеличение числа граждан, прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья, с 94 процентов до 95 процентов;
2) увеличение числа выявленных факторов риска развития заболеваний у граждан от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году, с 81,8 процента до 82,8 процента;
3) увеличение числа курящих, получивших профилактические прививки против пневмококковой инфекции, с 0 до 100 процентов;
4) снижение количества случаев поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов.

VII. Перечень мероприятий Программы

11. Перечень мероприятий Программы приводится в приложении N 2 к Программе.

VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы

12. Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
1) удельный вес граждан, прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья, от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году;
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества граждан, обратившихся в центры здоровья и прошедших обучение основам здорового образа жизни за отчетный год, к общему количеству граждан, обратившихся в центры здоровья.
Единица измерения: процент.
Исходные данные: количество граждан, прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья за отчетный год, и общее количество граждан, обратившихся в центры здоровья.
При расчете целевого индикатора используются сведения отчетной формы N 68"Сведения о деятельности центра здоровья", утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2009 года N 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака";
2) удельный вес граждан с факторами риска развития заболеваний от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества граждан, у которых выявлены факторы риска развития заболеваний, к общему числу граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году.
Единица измерения: процент.
Исходные данные: количество граждан, у которых выявлены факторы риска развития заболеваний, и общее число граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году.
При расчете целевого индикатора используются данные отчетной формы N 68"Сведения о деятельности центра здоровья", утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2009 года N 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" по деятельности центров здоровья за отчетный год;
3) удельный вес курящих, получивших профилактические прививки против пневмококковой инфекции.
Значение целевого индикатора определяется отношением количества курящих, получивших профилактические прививки, к количеству курящих, подлежащих профилактической прививке в отчетном году.
Единица измерения: процент.
Исходные данные: количество курящих, получивших профилактические прививки, и количество курящих, подлежащих иммунизации в отчетном году (сведения государственных учреждений здравоохранения Омской области).
Для целевого индикатора используются сведения о количестве курящих, получивших профилактические прививки пневмококковой вакцины и подлежащих иммунизации в отчетном году;
4) количество поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов.
Значение целевого индикатора определяется абсолютным числом случаев поствакцинальных осложнений у детей после проведения иммунизации с использованием щадящих методов.
Единица измерения: количество случаев.
Исходные данные: количество случаев поствакцинальных осложнений у детей, получивших профилактические прививки при проведении иммунизации с использованием щадящих методов, в отчетном году.
Для целевого индикатора используются сведения государственных учреждений здравоохранения Омской области о количестве случаев поствакцинальных осложнений у детей после проведения иммунизации с использованием щадящих методов в отчетном году.
13. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем-координатором ежегодно по итогам ее исполнения и в целом после завершения реализации Программы на основе использования системы целевых индикаторов Программы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов Программы с учетом следующего:
1) при оценке достижения значений целевых индикаторов Программы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных Программой;
2) по результатам оценки целевых индикаторов определяется эффективность реализации Программы.
Программа считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой.
Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 3 к Программе.


Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Омской области "Формирование
здорового образа жизни у населения
Омской области (2012 - 2016 годы)"

Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования долгосрочной целевой программы Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)"

Направление финансирования
Объем финансирования, тысяч рублей
Всего за 2012 - 2016 годы
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего по программе, в том числе
24957,0
4370,0
4550,0
4980,0
5477,0
5580,0
капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
прочие нужды
24957,0
4370,0
4550,0
4980,0
5477,0
5580,0
Из общего числа по исполнителям
           
Министерство здравоохранения Омской области
23050,0
4130,0
4180,0
4710,0
4720,0
5310,0
Министерство образования Омской области
320,0
0,0
130,0
30,0
130,0
30,0
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области
1200,0
240,0
240,0
240,0
240,0
240,0
Министерство труда и социального развития Омской области
387,0
0,0
0,0
0,0
387,0
0,0


Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Омской области "Формирование
здорового образа жизни у населения
Омской области (2012 - 2016 годы)"

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)"

N п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Исполнители
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего за 2012 - 2016 годы
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Пропаганда здорового образа жизни
1.1
Производство и размещение на областных телеканалах телепередач, направленных на формирование здорового образа жизни
2012 - 2016 годы
Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав), бюджетное учреждение здравоохранения Омской области (далее - БУЗОО) "Врачебно-физкультурный диспансер"
400,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
1.2
Подготовка радиопередач, направленных на формирование здорового образа жизни, для размещения на радиоканалах
2012 - 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер"
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1.3
Изготовление печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни:
- информационные бюллетени;
- плакаты;
- буклеты;
- листовки
2012 - 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер", БУЗОО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", БУЗОО "Наркологический диспансер", БУЗОО "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова"
190,0
40,0
40,0
40,0
40,0
30,0
1.4
Пропаганда здорового образа жизни среди лиц, находящихся в государственных учреждениях здравоохранения Омской области, путем:
- организации школ здоровья;
- размещения наглядных материалов
2015, 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер", БУЗОО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", БУЗОО "Наркологический диспансер", БУЗОО "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова"
20,0
0
0
0
10,0
10,0
1.5
Проведение массовых пропагандистских мероприятий:
- выставок;
- информационных акций;
- массовых физкультурных мероприятий
2012 - 2016 годы
Минздрав, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт Омской области)
230,0
50,0
40,0
50,0
40,0
50,0
1.6
Разработка и издание методических материалов для работников государственных учреждений здравоохранения Омской области и государственных учреждений Омской области, осуществляющих деятельность в сфере образования, подведомственных Минздраву
2012 - 2016 годы
БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер"
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1.7
Проведение социологических опросов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области (далее - граждане), о ведении здорового образа жизни
2012 - 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер"
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
2. Профилактические мероприятия, направленные на снижение распространенности факторов риска развития заболеваний, включая сокращение потребления алкоголя и табака
2.1
Профилактика заболеваний у граждан, употребляющих табачную продукцию (проведение пневмококковой вакцинации)
2012 - 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"
4480,0
900,0
900,0
900,0
880,0
900,0
2.2
Оснащение центров здоровья, созданных на базе государственных учреждений здравоохранения Омской области, медицинским оборудованием
2012 - 2016 годы
Минздрав
4470,0
820,0
850,0
900,0
900,0
1000,0
2.3
Проведение иммунизации ослабленных детей с использованием щадящих методов (в том числе вакцинации по показаниям: дифтерия, коклюш, столбняк, полиомиелит, гемофильная инфекция, пневмококковая инфекция) в государственных учреждениях здравоохранения Омской области, за исключением казенного учреждения здравоохранения Омской области "Специализированный дом ребенка"
2012 - 2016 годы
Минздрав
12000,0
2000,0
2000,0
2500,0
2500,0
3000,0
3. Организационные мероприятия к мотивации здорового образа жизни
3.1
Организация и проведение областного конкурса "Летний лагерь - территория здоровья"
2013, 2015 годы
Министерство образования Омской области
200,0
0
100,0
0
100,0
0
3.2
Организация и проведение областного конкурса плакатов "Брось сигарету!" среди обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Омской области общего образования и студентов
2013 - 2016 годы
Министерство образования Омской области
120,0
0
30,0
30,0
30,0
30,0
3.3
Повышение квалификации медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Омской области, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, по специализации "спортивная медицина"
2012 - 2016 годы
Минздрав, БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер"
240,0
40,0
60,0
40,0
60,0
40,0
3.4
Создание условий для проведения оздоровительных и реабилитационных мероприятий, в том числе приобретение оборудования и наглядных пособий по формированию здорового образа жизни
2015 год
Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд)
87,0
0
0
0
87,0
0
3.5
Проведение конкурса социальных видеороликов "Дети говорят здоровому образу жизни "ДА!"
2015 год
Минтруд
300,0
0
0
0
300,0
0
4. Подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни
4.1
Повышение квалификации специалистов лечебной физкультуры и спортивной медицины, функциональной и ультразвуковой диагностики, работающих в БУЗОО "Врачебно-физкультурный диспансер" и учреждениях сферы физической культуры и спорта
2012 - 2016 годы
Минздрав, Минспорт Омской области
270,0
50,0
60,0
50,0
60,0
50,0
4.2
Проведение областной акции "Мы выбираем здоровье"
2012 - 2016 годы
Минспорт Омской области
1200,0
240,0
240,0
240,0
240,0
240,0
 
Всего по Программе
   
24957,0
4370,0
4550,0
4980,0
5477,0
5580,0


Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
Омской области "Формирование
здорового образа жизни у населения
Омской области (2012 - 2016 годы)"

Значение целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Омской области "Формирование здорового образа жизни у населения Омской области (2012 - 2016 годы)"

N п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
2010 год
2011 год
Динамика целевых значений индикатора
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
Удельный вес граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области (далее - граждане), прошедших обучение основам здорового образа жизни в центрах здоровья, созданных на базе государственных учреждений здравоохранения Омской области (далее - центры здоровья), от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году
процентов
93,8
94,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
2
Удельный вес граждан с факторами риска развития заболеваний от общего числа граждан, обратившихся в центры здоровья в отчетном году
процентов
81,6
81,8
82,0
82,2
82,4
82,6
82,8
3
Удельный вес граждан, употребляющих табачную продукцию, получивших профилактические прививки против пневмококковой инфекции
процентов
0
0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4
Количество поствакцинальных осложнений у детей при проведении иммунизации с использованием щадящих методов
количеств случаев
0
0
0
0
0
0
0