Постановление Администрации города Омска от 31 октября 2012 г. N 1448-п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2013 - 2016 годы"

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановлением Мэра города Омска от 24 декабря 2007 года N 959-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска", постановлением Администрации города Омска от 5 мая 2012 года N 652-п "О разработке долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2013 - 2016 годы", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу города Омска "Омский футбол" на 2013 - 2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

ГАРАНТ:Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 года

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

2) постановление Администрации города Омска от 1 сентября 2009 года N 697-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

3) постановление Администрации города Омска от 17 декабря 2009 года N 962-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

4) постановление Администрации города Омска от 17 июня 2010 года N 466-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

5) постановление Администрации города Омска от 6 октября 2010 года N 905-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

6) постановление Администрации города Омска от 25 марта 2011 года N 273-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

7) постановление Администрации города Омска от 26 апреля 2011 года N 389-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы";

8) постановление Администрации города Омска от 26 июля 2011 года N 821-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 года N 240-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы".

3. Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города Омска И.М. Касьянову.

Приложение

к постановлению Администрации города Омска

от 31 октября 2012 года N 1448-п

Долгосрочная целевая программа города Омска
"Омский футбол" на 2013 - 2016 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы города Омска "Омский футбол" на 2013 - 2016 годы

1. Сущность решаемых Программой проблем

По данным государственной статистической отчетности по форме 1-ФК, одним из самых массовых видов спорта, культивируемых на территории города Омска, является футбол. Количество занимающихся футболом на 31 декабря 2011 года составило 20788 человек (7,9 процента в общем количестве лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом).

Календарь спортивно-массовых мероприятий по футболу включает в себя проведение более 20 соревнований среди взрослых и детско-юношеских команд. Ежегодно на территории города Омска проводятся ставшие уже традиционными спортивно-массовые мероприятия: "Дворовая футбольная лига", городской турнир по пляжному футболу, соревнования по мини-футболу в рамках комплексной спартакиады "Спортивный город", городской спортивно-культурный праздник "День футбола", дворовые соревнования "Декада футбола", "Золотая Осень", "Кожаный мяч".

Программа "Омский футбол" впервые была разработана и утверждена в 2005 году и реализуется по настоящее время. В результате мероприятий, направленных на развитие футбола, в период с 2005 по 2012 годы на территории города Омска сделаны реальные шаги в укреплении материально-технической базы омского футбола, повышении уровня квалификации тренерско-преподавательского состава, увеличении численности занимающихся футболом. Однако в целях обеспечения дальнейшего развития омского футбола, решения задач социально-экономического развития города Омска по формированию здорового образа жизни населения, совершенствованию подготовки спортивного резерва и повышению конкурентоспособности омского футбола реализацию Программы необходимо продолжить.

В настоящее время осуществляются ремонтно-восстановительные работы на спортивных площадках во дворах и футбольных площадках общеобразовательных школ, вводятся в эксплуатацию мини-футбольные площадки с искусственным травяным газоном, а также введен в эксплуатацию крытый футбольный манеж "Красная звезда", проведены работы по обустройству футбольного поля и благоустройству прилегающей территории на стадионе "Шинник".

Ежегодно приобретаются наборы спортивного инвентаря для организации занятий по месту жительства, оборудование и инвентарь для юных футболистов, что позволяет в значительной степени улучшить качество услуг, предоставляемых жителям города Омска, и увеличить количество занимающихся футболом.

С целью повышения квалификации кадров проводятся семинары и научно-практические конференции по вопросам методики обучения детей футболу, организации физкультурно-массовой работы по месту жительства и судейства соревнований, популяризации, а также социально-экономических и организационных аспектов развития футбола.

Решением исполнительного комитета Российского футбольного союза в Омске создан Региональный центр подготовки футболистов.

Все команды Регионального центра подготовки футболистов принимают участие в играх Первенства России по футболу зоны "Урал и Западная Сибирь". В 2011 году сборная команда 1996 года рождения в Первенстве России по футболу зоны "Урал и Западная Сибирь" стала победителем.

Футбольная команда мастеров "Иртыш" в Первенстве России по футболу среди футбольных клубов второго дивизиона зоны "Восток" сезона 2011 - 2012 годов заняла четвертое место.

Наличие в городе Омске Регионального центра подготовки футболистов служит основанием для создания эффективной системы управления подготовкой футболистов в городе Омске и предполагает:

- проведение системных преобразований в спортивных, инфраструктурных, кадровых, административных и правовых категориях регионального футбола;

- реализацию программ Российского футбольного союза по развитию футбола в регионе;

- создание условий для выявления и подготовки перспективных юных футболистов.

Взаимодействие города Омска с предприятиями, учреждениями и организациями, участвующими в процессе развития футбола, позволит проводить единую политику в сфере футбола в одном информационном пространстве для достижения общей цели - повышения конкурентоспособности России в этой сфере на международном уровне.

На сегодняшний день остается нерешенным ряд проблем, которые являются сдерживающими факторами развития футбола на территории города Омска. К таким проблемам, влияющим на развитие и требующим неотложного решения, можно отнести:

1) неудовлетворительное состояние материально-технической базы для занятий футболом;

2) необходимость совершенствования организационно-правовой базы футбола и повышения квалификации кадров;

3) необходимость расширения информационного пространства в сфере футбола;

4) необходимость совершенствования механизма взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, действующих на территории города Омска, представителей бизнеса, обеспечивающего эффективное решение задач в области развития футбола.

В ближайшей перспективе предстоит усовершенствовать организационно-правовую форму деятельности Регионального центра подготовки футболистов, содействовать подготовке футболистов для сборных команд Омской области и России, профессиональных и любительских клубов на качественно новом уровне и в единой стратегии подготовки спортивного резерва Российской Федерации.

Основные усилия необходимо направить на дальнейшее укрепление материально-технической базы футбола, разработку и внедрение новых методик процесса подготовки спортивного резерва и профессиональных футбольных команд в соответствии с мировыми стандартами.

Профессиональный футбол начинается с любительского футбола, и чем выше уровень развития массового футбола во всех его проявлениях, тем выше показатели высшего спортивного мастерства футболистов. Организация комплекса мероприятий дворового футбола решает ряд важных социальных задач:

- формирование гармонично развитой личности детей и подростков;

- укрепление здоровья и противодействие вредным привычкам;

- профилактика безнадзорности и беспризорности;

- воспитание нравственных качеств и патриотизма;

- развитие семейного спорта.

Развитие футбола как самого популярного, доступного вида спорта, реализация программных мероприятий, направленных на увеличение занимающихся футболом и приобщение к занятиям физической культурой в целом, формирование здорового образа жизни должны послужить основой для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья населения города Омска.

Преимущества достижения поставленных задач программно-целевым методом:

1) комплексный подход к решению проблем;

2) распределение полномочий и ответственности между предприятиями, учреждениями и организациями, участвующими в процессе развития футбола;

3) эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

К основным рискам, возникающим при реализации Программы, следует отнести:

1) финансирование Программы не в полном объеме;

2) избыточное проявление инициативы по изменениям тех или иных мероприятий Программы, как следствие - дисбаланс приоритетов развития футбола на территории города Омска;

3) недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки специалистов;

4) существенные изменения действующего законодательства, влияющие на развитие сферы физической культуры и спорта;

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Способами ограничения административного риска (срыв мероприятий и недостижение целевых показателей, неэффективное использование ресурсов, повышение вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы) являются:

1) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

2) своевременная корректировка мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение развития и повышения конкурентоспособности омского футбола.

Задачи Программы:

1) укрепление и расширение материально-технической базы футбола;

2) совершенствование процесса подготовки спортивного резерва и профессиональных футбольных команд;

3) совершенствование организационно-правовой базы футбола и повышение квалификации кадров;

4) повышение эффективности работы средств массовой информации по популяризации футбола.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2016 годов в один этап.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

5. Объемы финансирования Программы

Всего на реализацию мероприятий Программы планируется направить 163942,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Омска - 159942,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 4000,0 тыс. руб., в том числе:

- 2013 год - 43211,5 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города Омска - 42211,5 тыс. руб., внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.;

- 2014 год - 38995,5 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города Омска - 37995,5 тыс. руб., внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.;

- 2015 год - 40012,5 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города Омска - 39012,5 тыс. руб., внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.;

- 2016 год - 41722,5 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города Омска - 40722,5 тыс. руб., внебюджетные средства - 1000,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы из внебюджетных источников подтвержден договором о сотрудничестве между департаментом по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска и Омским областным фондом поддержки детского и массового спорта.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

1) улучшения состояния материально-технической базы футбола (улучшение технического состояния футбольных полей и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на развитие футбола, повышение уровня обеспеченности футболистов спортивной экипировкой);

2) увеличения доли занимающихся футболом в общем количестве лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 8,1 процента в 2012 году до 9,5 процента в 2016 году;

3) увеличение доли тренеров, имеющих категорию "С" и выше, в общем количестве тренеров по футболу с 65 процентов в 2012 году до 85 процентов в 2016 году;

4) увеличение количества зрителей, посещающих всероссийские соревнования по футболу, проводимые на территории города Омска, с 2000 человек в 2012 году до 3100 человек в 2016 году;

5) улучшения спортивных показателей профессиональных футбольных команд (к 2016 году право участия в первом дивизионе Футбольной национальной лиги).

7. Перечень мероприятий Программы

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы

Эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться ежегодно в соответствии с показателями основных целевых индикаторов Программы.

Предварительная оценка показателей целевых индикаторов Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

Еn1 - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процент);

Тf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Тn1 - плановое значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Программы (процент);

En1, En2, Eni - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процент);

M - количество индикаторов Программы.