Официально

Распоряжение Омской области от 15.05.2013 N 62-рп

О прогнозе баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 июля 2012 года N 136-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области", в целях оценки сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Омской области, определения структурных пропорций спроса и предложения на рабочую силу, выработки мер по снижению дисбаланса на рынке труда Омской области, а также разработки прогноза потребности работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области, в квалифицированных специалистах и рабочих:
1. Одобрить разработанный Министерством труда и социального развития Омской области прогноз баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы (далее - прогноз баланса трудовых ресурсов) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Областной комиссии по кадровой политике в срок до 1 сентября 2013 года подготовить предложения по реализации мер, направленных на повышение эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Омской области, с учетом результатов прогноза баланса трудовых ресурсов.
3. Министерству здравоохранения Омской области, Министерству образования Омской области, Министерству промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству экономики Омской области использовать прогноз баланса трудовых ресурсов при разработке, аналитическом и организационном обеспечении реализации мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствующих отраслях экономики.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В. Гамбурга.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И. Назаров

Приложение
Правительства
Омской области
от 15 мая 2013 года N 62-рп

Прогноз
баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы

Раздел 1. Показатели прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области
на 2013 - 2015 годы

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
Справочно:
2012 год
2011 год
I
Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3), в том числе:
тыс. чел.
1237,6
1229,8
1220,9
1246,5
1257,2
1
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
тыс. чел.
1157,7
1148,7
1138,8
1167,6
1176,8
2
иностранные трудовые мигранты
тыс. чел.
11,5
11,5
11,5
11,5
14,2
3
работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2), в том числе:
тыс. чел.
68,4
69,6
70,6
67,4
66,2
3.1
старше трудоспособного возраста
тыс. чел.
66,2
67,4
68,6
65,0
63,7
3.2
моложе трудоспособного возраста
тыс. чел.
2,2
2,2
2,0
2,4
2,5
II
Распределение трудовых ресурсов
4
численность занятых в экономике (без военнослужащих)
тыс. чел.
952,0
956,0
956,5
949,0
945,5
5
численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1 - 5.3), в том числе:
тыс. чел.
297,0
290,9
285,3
301,1
311,7
5.1
численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы
тыс. чел.
105,2
103,4
102,2
107,2
112,6
5.2
численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
тыс. чел.
12,6
12,6
12,6
12,4
15,5
5.3
численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
тыс. чел.
179,2
174,9
170,5
181,5
183,6
III
Распределение занятых в экономике по видам экономической деятельности
6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
тыс. чел.
141,3
141,0
140,8
141,5
143,5
7
рыболовство, рыбоводство
тыс. чел.
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
8
добыча полезных ископаемых
тыс. чел.
0,4
0,5
0,5
0,4
0,5
9
обрабатывающие производства
тыс. чел.
138,5
139,0
139,4
137,9
138,5
10
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
тыс. чел.
24,1
24,6
25,1
23,8
24,7
11
строительство
тыс. чел.
79,7
82,4
85,0
78,7
74,7
12
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
тыс. чел.
147,4
150,2
150,4
144,1
140,7
13
гостиницы и рестораны
тыс. чел.
15,5
15,6
15,7
15,4
15,2
14
транспорт и связь
тыс. чел.
75,5
76,0
76,2
75,7
75,6
15
финансовая деятельность
тыс. чел.
16,0
16,3
16,4
15,8
15,4
16
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
тыс. чел.
74,1
74,3
74,3
72,5
70,4
17
государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование
тыс. чел.
53,3
52,1
50,9
54,5
55,7
18
образование
тыс. чел.
77,2
76,5
75,8
78,1
79,3
19
здравоохранение и предоставление социальных услуг
тыс. чел.
75,0
74,4
73,8
75,8
76,3
20
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
тыс. чел.
31,2
30,3
29,3
32,2
32,7
21
прочие виды экономической деятельности
тыс. чел.
2,5
2,5
2,6
2,3
2,0
IV
Величина дисбаланса трудовых ресурсов (строка I минус строка 4 минус строка 5)
тыс. чел.
-11,4
-17,1
-20,9
-3,6
X
 
Справочно:
22
численность экономически активного населения
тыс. чел.
1044,9
1041,0
1038,4
1048,8
1093,5
23
общая численность безработных (согласно методологии Международной организации труда)
тыс. чел.
70,0
66,6
64,4
72,0
85,8
24
численность зарегистрированных безработных граждан
тыс. чел.
12,6
12,6
12,6
12,4
15,5
25
уровень общей безработицы (согласно методологии Международной организации труда)
процентов
6,7
6,4
6,2
6,9
7,8
26
уровень зарегистрированной безработицы
процентов
1,2
1,2
1,2
1,2
1,4
Раздел 2. Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы

Подраздел 1. Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы (далее - прогноз) разработан на основании сведений, представленных органами исполнительной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и территориальными органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящимися на территории Омской области.
Подраздел 2. Численность трудовых ресурсов

В Омской области продолжится сокращение численности трудовых ресурсов: в 2015 году данный показатель по сравнению с 2011 годом уменьшится на 36,3 тыс. чел. (на 2,9 процента) и составит 1220,9 тыс. чел., что обусловлено влиянием демографических процессов.
Численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - в 2015 году уменьшится по сравнению с 2011 годом на 38,0 тыс. чел. и составит 1138,8 тыс. чел. Потери этой части населения в Омской области носят долгосрочный характер, обусловленный снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия, а также неблагоприятным сочетанием поколений на входе в трудоспособный возраст и выходе из него. Происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение: старение экономически активной части населения.
На воспроизводство трудовых ресурсов оказывает влияние изменение численности работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки). В 2015 году по сравнению с 2011 годом численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, увеличится на 4,4 тыс. чел. (или на 6,6 процента) и составит 70,6 тыс. чел. Следует отметить, что в прогнозном периоде ожидается рост численности работающих пенсионеров при одновременном снижении численности работающих подростков, что связано с влиянием демографических процессов.
При этом прогнозируется, что за счет увеличения уровня экономической активности населения лиц старше трудоспособного возраста произойдет некоторое смягчение последствия сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.
Численность иностранных трудовых мигрантов, по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, в 2011 году составила 14,2 тыс. чел. По информации Управления Федеральной миграционной службы по Омской области, их число в 2013 - 2015 годах составит 11,5 тыс. чел., что ниже уровня 2011 года на 19 процентов, что соответствует тенденции снижения объемов привлечения иностранной рабочей силы в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.
Подраздел 3. Распределение трудовых ресурсов

В прогнозируемых условиях развития Омской области численность занятых в экономике увеличится по сравнению с 2011 годом на 11,0 тыс. чел. и составит в 2015 году 956,5 тыс. чел.
В прогнозном периоде в условиях сложившейся демографической ситуации и экономического развития Омской области прогнозируется увеличение потребности в рабочей силе, в связи с чем ожидается снижение числа лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью и учебой.
В этой связи в 2015 году численность населения Омской области, не занятого в экономике, по отношению к 2011 году снизится на 26,4 тыс. чел. (или на 8,5 процента).
Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы, снизится с учетом демографических факторов в 2015 году по сравнению с 2011 годом на 10,4 тыс. чел. и составит 102,2 тыс. чел.
Вместе с тем в связи с дальнейшей модернизацией экономики Омской области, а также решением задачи по повышению доступности государственных услуг в области содействия занятости населения ожидается увеличение числа обращений незанятых граждан за содействием в поиске подходящей работы в органы государственной службы занятости населения Омской области (с 56,0 тыс. чел. в 2012 году до 59,0 тыс. чел. в 2015 году).
При этом среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2013 - 2015 годах будет составлять около 12,6 тыс. чел., что соответствует уровню зарегистрированной безработицы 1,2 процента от численности экономически активного населения.
Подраздел 4. Распределение занятых в экономике по видам экономической деятельности

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Омской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.
Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" в 2015 году по сравнению с 2011 годом сократится на 2,7 тыс. чел. (или на 1,9 процента) и составит в 2015 году 140,8 тыс. чел., что обусловлено переводом сельскохозяйственного производства на новые технологии, предполагающие меньшую численность работников, и, соответственно, ожидаемое сокращение численности работающих.
Численность занятых по виду экономической деятельности "рыболовство и рыбоводство" в 2013 - 2015 годах сохранится на уровне 0,3 тыс. чел.
Численность занятых по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2013 году по сравнению с 2011 годом снизится за счет сокращения объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в соответствии с программами освоения Крапивинского нефтяного и Тевризского газоконденсатного месторождений. В связи с ожидаемым в 2014 году запуском первой очереди горно-обогатительного комплекса по производству кварцевых песков на базе Кормиловского месторождения стекольных песков и созданием около 200 рабочих мест численность занятых в 2015 году по указанному виду экономической деятельности возрастет и составит 0,5 тыс. чел.
Основой роста промышленного производства в Омской области в прогнозируемом периоде станут обрабатывающие производства. Увеличится объем производства в промышленности строительных материалов и деревообработке. Относительно высокие темпы роста объемов промышленного производства предполагается достичь в машиностроительном комплексе, металлургии и легкой промышленности.
В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности за счет проведения реконструкции, модернизации действующих и введения новых производственных мощностей на территории Омской области, расширения рынков сбыта готовой продукции.
В этой связи численность занятых по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 0,9 тыс. чел. (или на 0,6 процента) и составит в 2015 году 139,4 тыс. чел.
Численность занятых по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 0,4 тыс. чел. (или на 1,6 процента) и составит 25,1 тыс. работающих, что связано с реализацией в Омской области инвестиционных проектов в энергетике.
В среднесрочной перспективе продолжатся высокие темпы капитальных вложений в экономику Омской области, в первую очередь на строительные работы по реализации крупнейших инвестиционных проектов, среди которых: подстанция "Восход", обход Омского железнодорожного узла, комплекс глубокой переработки сельскохозяйственной продукции "Биокомплекс", комплекс производств по повышению качества продуктов нефтепереработки, организация производства цельнометаллокордных крупногабаритных шин; увеличение мощности магистральных электрических сетей на 286 мВт; расширение золоотвала Омской ТЭЦ-5; увеличение объемов производства действующими предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
Продолжится развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство водоподъемного Красногорского гидроузла на р. Иртыш, Омского метрополитена, окружной дороги г. Омска, автомобильных и железнодорожных дорог, объектов социального назначения.
В этой связи ожидаемая численность занятых по виду экономической деятельности "строительство" в 2015 году по сравнению с 2011 годом вырастет более чем на 13 процентов и составит 85,0 тыс. чел.
Увеличение спроса, связанное с ростом доходов населения и, как следствие, улучшением платежеспособности, а также умеренной потребительской инфляцией, скажется на дальнейшем приросте объемов оборота розничной торговли и платных услуг, оказываемых населению в 2013 - 2015 годах. Рост оборота розничной торговли в 2015 году составит 18 процентов к уровню 2012 года, объем платных услуг населению - 19,8 процента.
В 2013 - 2015 годах планируется расширение федеральных торговых холдингов и открытие двух гостиничных комплексов, что сформирует дополнительную потребность в трудовых ресурсах в объеме 3,2 тыс. чел. Это повлияет на увеличение количества занятых по видам экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "гостиницы и рестораны" до 150,4 и 15,7 тыс. чел. соответственно.
Численность занятых по виду экономической деятельности "транспорт и связь" в 2015 году увеличится по сравнению с 2011 годом на 0,6 тыс. чел. и составит в 2015 году 76,2 тыс. чел. за счет роста потребности в кадрах на новых транспортных объектах, а также прогнозируемого роста объемов коммерческих грузовых и пассажирских перевозок, обусловленного динамичным развитием экономики Омской области и ростом транспортной подвижности населения региона.
Численность занятых по виду экономической деятельности "финансовая деятельность" в прогнозном 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 1,0 тыс. чел. (6,5 процента) и составит 16,4 тыс. чел.
Ожидаемая среднегодовая численность занятых по виду экономической деятельности "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" с 2011 по 2015 годы вырастет на 5,5 процента и составит в 2015 году 74,3 тыс. чел.
Численность занятых по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" в 2015 году сократится к уровню 2011 года на 4,8 тыс. чел. (8,6 процента) и составит 50,9 тыс. чел., что связано с проводимыми и планируемыми мероприятиями по оптимизации численности работающих.
Численность занятых по виду экономической деятельности "образование" с 2011 по 2015 годы снизится на 3,5 тыс. чел. (или на 4,4 процента). В прогнозируемом периоде продолжится оптимизация системы профессионального образования Омской области путем создания двухуровневых образовательных комплексов среднего профессионального образования, в которых будут реализовываться программы начального и среднего профессионального образования, что позволит обеспечить потребности рынка труда Омской области в квалифицированных рабочих и специалистах.
Численность занятых по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" с 2011 по 2015 годы снизится на 2,5 тыс. чел. (или на 3,3 процента).
Численность занятых по виду экономической деятельности "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" с 2011 по 2015 годы снизится на 3,4 тыс. чел. (или на 10,4 процента), что связано с тенденцией снижения численности занятых по указанному виду экономической деятельности.
Таким образом, на рынке труда Омской области произойдет перераспределение занятых между видами экономической деятельности. Однако даже с учетом данного перераспределения потребность экономики Омской области в трудовых ресурсах не будет удовлетворена в полном объеме.
Подраздел 5. Оценка сбалансированности трудовых ресурсов

При сопоставлении численности трудовых ресурсов Омской области с суммой численности населения, занятого в экономике, и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде ожидается недостаток трудовых ресурсов, величина которого в 2013 году составит 11,4 тыс. чел., в 2014 году - 17,1 тыс. чел., в 2015 году - 20,9 тыс. чел.