Официально

Указ Администрации Омской области от 29.07.2013 N 108

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы

В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области", в целях составления проекта областного бюджета на 2014 - 2016 годы, формирования межбюджетных отношений на 2014 - 2016 годы с муниципальными образованиями Омской области постановляю:
1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящему Указу.
2. Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2014 - 2016 годы руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2014 год (на 2014 - 2016 годы) в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В. Гамбурга.

Губернатор Омской области
В.И. Назаров

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 29 июля 2013 года N 108

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы

1. В основу бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы положены стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".
2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2014 - 2016 годы должна обеспечивать преемственность реализации бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы и быть нацелена на сохранение социальной и экономической стабильности Омской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников.
3. Достижение цели проведения бюджетной и налоговой политики Омской области должно быть обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по решению следующих задач:
- создание условий для наращивания налогового потенциала Омской области;
- повышение эффективности управления общественными финансами Омской области;
- реализация мер социального характера и достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606;
- повышение доступности и качества оказания (предоставления) государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- повышение эффективности государственного финансового контроля в Омской области;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса Омской области для общества и средств массовой информации, повышение степени информированности населения Омской области о проводимой бюджетной политике и достигнутых результатах деятельности органов государственной власти Омской области.
4. Исходя из необходимости решения поставленных задач основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2014 - 2016 годы являются:
- обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета, поддержание уровня дефицита областного бюджета и объема государственного долга Омской области на экономически безопасном уровне;
- минимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;
- оптимизация количества и совершенствование порядка предоставления межбюджетных субсидий в рамках реализации государственных программ Омской области;
- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;
- снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами исполнительной власти Омской области государственных услуг, в том числе в электронной форме;
- реализация мероприятий социальной политики Омской области, направленных на совершенствование оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе механизмов их финансового обеспечения;
- повышение адресности и эффективности мер социальной поддержки, основанных на сочетании социальных гарантий и социального инвестирования;
- совершенствование социальной инфраструктуры и повышение эффективности деятельности государственных учреждений Омской области и органов исполнительной власти Омской области в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики;
- совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений Омской области посредством внедрения эффективных контрактов для руководителей учреждений здравоохранения Омской области, руководителей и педагогических работников системы общего образования Омской области;
- ликвидация очередности в стационарные учреждения социального обслуживания Омской области и повышение доступности оказываемых ими государственных услуг, в том числе за счет внедрения новых стационарозамещающих технологий, стратегий домашнего ухода, внедрения института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- социальная поддержка семей, имеющих детей, включая поддержку в воспитании детей, профилактика семейного неблагополучия, основанная на его раннем выявлении, помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, сохранение приоритета воспитания ребенка в родной семье;
- совершенствование комплексной системы реабилитации и социальной адаптации инвалидов, создание безбарьерной среды;
- обеспечение условий эффективной занятости населения Омской области, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение уровня жизни населения Омской области и сохранение жизни и здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;
- оказание адресной поддержки гражданам в целях их трудоустройства, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации государственных программ Омской области;
- ликвидация дефицита государственных услуг, оказываемых в сфере дошкольного образования, обеспечение их доступности, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования на условиях государственно-частного партнерства;
- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, осуществление дальнейшей поддержки культуры и самодеятельного художественного творчества, создание условий для полноценного этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, музейных предметов и музейных коллекций Омской области;
- создание условий для устойчивого развития туризма в Омской области;
- совершенствование условий, способствующих формированию здорового образа жизни населения Омской области, повышение конкурентоспособности омского спорта, создание современной спортивной базы в городе Омске и муниципальных районах Омской области для увеличения количества жителей Омской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации, конкурентоспособности молодежи Омской области в социально-экономической сфере;
- сохранение системы детского отдыха и оздоровления несовершеннолетних, проживающих в Омской области, обеспечение условий для их безопасного пребывания в детских оздоровительных учреждениях Омской области;
- поддержка приоритетных направлений развития агропищевого кластера;
- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;
- улучшение жилищных условий сельского населения Омской области, развитие транспортной и инженерно-технической инфраструктуры сельских поселений Омской области, в том числе за счет газификации и ввода сетей водоснабжения;
- реализация мер по повышению уровня экологической безопасности, снижение и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и сохранение природных систем;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание арендного жилищного фонда Омской области, формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда Омской области для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- оказание содействия в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в том числе за счет строительства жилья эконом-класса, предоставления государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет повышения доступности ипотечного кредитования для населения Омской области;
- реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;
- развитие транспортно-логистического сектора экономики Омской области, включая строительство и реконструкцию ключевых объектов транспортной инфраструктуры, в том числе за счет средств дорожного фонда Омской области;
- переход к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ Омской области;
- совершенствование системы государственного финансового контроля в Омской области;
- обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса Омской области посредством использования информационных ресурсов в сети "Интернет".
5. Налоговая политика Омской области на 2014 - 2016 годы должна быть направлена на рост доходной базы областного бюджета и обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета, в том числе за счет увеличения привлекаемых в регион инвестиций в основной капитал, повышения предпринимательской активности в Омской области.
Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы определены:
- мобилизация дополнительных налоговых поступлений в областной бюджет, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам;
- проведение мониторинга финансового состояния крупнейших налогоплательщиков на территории Омской области;
- создание благоприятных налоговых условий для стимулирования деловой активности на территории Омской области;
- совершенствование патентной системы налогообложения.