На основании Закона Республики Бурятия от 23.12.1992 N 283-XII "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия", в целях формирования активной жизненной позиции молодых граждан и повышения уровня социально-экономической активности молодежи Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Молодежь Бурятии на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующие годы включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия разработать муниципальные целевые программы "Молодежь муниципального образования".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Республиканская целевая программа "Молодежь Бурятии" на 2011-2015 годы (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2010 г. N 588)

 

Паспорт Программы

 

 

* указано справочно при условии финансирования из республиканского и федерального бюджетов

 

1. Технико-экономическое обоснование Программы

 

Республиканская целевая программа "Молодежь Бурятии" на 2011-2015 годы (далее - Программа) направлена на развитие общественной значимости молодых граждан и повышение уровня социально-экономической активности молодежи.

Программа разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р; Законом Республики Бурятия от 23.12.1992 N 283-XII "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия"; постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" и другими нормативными правовыми актами.

Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием республиканских программ "Молодежь Бурятии" на период 2001-2005, 2004-2007, 2008-2010 годов и ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия.

 

2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

 

В социально-экономическом развитии Республики Бурятия за последние три года прослеживаются положительные тенденции. Наблюдается промышленный рост предприятий республики, рост налоговых поступлений, снижение бюджетного дефицита, повышение реальных денежных доходов населения. Основным результатом социально-экономических процессов является повышение уровня и качества жизни населения.

Молодежная политика в Республике Бурятия является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития. Практически она представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для гражданского становления, самоопределения и самореализации молодых людей, а также на активизацию деятельности молодежи, молодежных объединений, движений и поддержки молодежных общественных инициатив.

Анализ опыта реализации государственной молодежной политики на территории Республики Бурятия позволяет выделить ряд основных проблем, возникающих в процессе работы с молодежью:

1. Снижение уровня жизни отдельных слоев молодежи, дифференциация молодых людей по уровню доходов, доступности качественного высшего образования, возможности трудоустройства, решения жилищного вопроса.

2. Усиление миграционного оттока молодых людей из сельской местности в город, что значительно снижает потенциал муниципальных образований, и, как следствие, замедляет реальные процессы развития сельских территорий. В 2009 году миграционный прирост населения отмечен только в г. Улан-Удэ на 2230 чел. и в 3-х сельских районах республики: Иволгинском - на 149 чел., Окинском - на 17 чел. и Тарбагатайском - на 13 чел. Молодежь также продолжает покидать республику с целью поиска выгодных для себя условий в крупных регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирская, Томская области и др.). Миграционная убыль в 2009 году составила 1513 человек (22879 выбывших и 21366 прибывших), в среднем ежегодно данный отток сохраняется.

3. Снижение в молодежной среде ценностного отношения к семье и браку, что приводит к значительному росту разводов среди молодых супружеских пар. В 2009 году уровень разводов по сравнению с заключенными брачными союзами составил 52%. В системе жизненных ориентаций лиц молодого возраста преобладает нацеленность на индивидуальное, "автономное" существование, что провоцирует формирование установки на безбрачное поведение.

4. В общем числе безработного населения молодежь составляет третью часть, в связи с чем, занятость и трудоустройство молодых людей входит в число приоритетов государственной политики в отношении молодежи. Актуальным остается вопрос трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.

5. Продолжает оставаться высоким удельный вес правонарушений, совершенных молодыми людьми, высока доля преступлений среди лиц в возрасте 18-24 лет. Именно в этой возрастной категории более 31% от общего числа осужденных находятся в местах лишения свободы. В 2009 году за совершение административных правонарушений привлечено к административной ответственности 35 365 молодых людей, количество молодежи в составе осужденных составляет 58,9%.

6. Важной проблемой является сохранение и развитие здоровья молодежи. Реализация мероприятий, направленных на сохранение здоровья молодых людей, общее снижение заболеваемости среди подростков и молодежи, является одной из основных задач межведомственного взаимодействия.

7. Крайне слабо развита и морально устарела в Республике Бурятия инфраструктура, обслуживающая молодежь. Многие молодежные общественные объединения не имеют средств, практически отсутствует материальная база для проведения крупных образовательных, спортивных, культурных мероприятий для молодежи. Недостаточно развиты межрегиональные и международные молодежные обмены. В этой связи строительство современного многофункционального центра для молодежи на оз.Байкал представляется особо актуальным.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи и оказывают непосредственное влияние на темпы социально-экономического развития Республики Бурятия. Сегодня актуален креативный подход, генерирование нестандартных идей и решений. Молодежь в силу своей социальной природы способна максимально быстро реагировать на изменения и конструировать социальную реальность. Молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам. Активизация участия молодежи в социально-политической, экономической и культурной сферах является приоритетной государственной задачей. На протяжении последних лет молодежь Бурятии показывает высокую политическую культуру и электоральную активность. Ведется системная и целенаправленная работа по повышению электоральной активности молодежи, активно развивается межведомственное сотрудничество. В 2009 году в Республике Бурятия работал 91 клуб молодого избирателя, активными участниками клубного движения является 22698 молодых людей в возрасте от 16 до 20 лет. Программа также предусматривает реализацию мероприятий по повышению правовой культуры и обеспечению конституционных прав молодых граждан.

Особенностью настоящей Программы является постановка и решение задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в инновационное развитие республики, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Программа разработана с учетом нормативно-правовой базы, действующей на федеральном и региональном уровнях, а также Концепции приоритетного республиканского проекта "Молодежь Бурятии" на 2011-2020 годы и включает в себя следующие направления:

- образованность;

- обеспеченность;

- патриотичность.

 

3. Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является создание условий для использования потенциала молодых граждан в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Республики Бурятия

Задачами Программы являются:

1. развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую, экономическую и инновационную деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи;

2. разработка и внедрение эффективного механизма вовлечения молодежи в общественные и политические объединения;

3. реализация мероприятий, направленных на участие молодежи в инновационных проектах развития Республики Бурятия;

4. создание инфраструктуры молодежной политики, способствующей творческому, интеллектуальному, личностному развитию;

5. воспитание у молодежи чувства патриотизма, гражданской ответственности и российской идентичности, формирование установок толерантного поведения в обществе.

 

4. Сроки реализации Программы

 

Программа действует с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. Сроки проведения отдельных мероприятий Программы предусмотрены разделом "Перечень мероприятий Программы".

 

5. Перечень мероприятий Программы

 

Перечень основных программных мероприятий с указанием по каждому мероприятию исполнителя, срока исполнения, объемов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлен в приложении N 1 Программы.

Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы, всего - 10737586,39 тыс.рублей*, в том числе:

2011 г. - 4987859,27 тыс.рублей*;

2012 г. - 2247942,24 тыс.рублей*;

2013 г. - 2312408,43 тыс.рублей*;

2014 г. - 691880,48 тыс.рублей*;

2015 г. - 497495,97 тыс.рублей*;

За счет средств республиканского бюджета, всего - 90219,52 тыс.рублей, в том числе:

2011 г. - 15 000,000 тыс.рублей;

2012 г. - 16652,44 тыс.рублей*;

2013 г. - 18824,13 тыс.рублей*;

2014 г. - 18967,41 тыс.рублей*;

2015 г. - 20775,54 тыс.рублей*;

За счет иных федеральных, республиканских программ (справочно) на 2011-2015 годы, всего 10647366,87 тыс.рублей, в том числе:

2011 г. - 4972859,27 тыс.рублей;

2012 г. - 2231289,80 тыс.рублей*;

2013 г. - 2293584,3 тыс.рублей*;

2014 г. - 672913,07 тыс.рублей*;

2015 г. - 476720,43 тыс.рублей*.

Программно-целевой метод решения проблем, определенный в Концепции приоритетного республиканского проекта "Молодежь Бурятии" на 2011-2020 годы, предусматривает совместную скоординированную работу всех исполнителей программы по реализации государственной политики в отношении молодежи.

Перечень мероприятий соисполнителей программы представлен в приложении N 2 Программы.

Финансирование мероприятий предусматривается за счет собственных средств соисполнителей Программы.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов в объеме 10737586,39 тыс.рублей*.

 

Таблица 2

 

Расписание финансирования Программы Республиканская целевая программа "Молодежь Бурятии" на 2011-2015 годы

 

(тыс.руб в ценах соответствующих лет)

 

* справочно

** за счет иных федеральных, республиканских программ (справочно)

 

7. Социально-экономические результаты реализации Программы

 

Для достижения цели и выполнения указанных в программе задач предусмотрены следующие индикаторы и показатели:

 

Основные целевые индикаторы

 

Таблица 3