Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.01.2011 N 8

"Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) ежегодно предусматривать при формировании проектов республиканского бюджета финансовые средства на реализацию Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2010 N 163 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2010-2011 годы";
- постановление Правительства Республики Бурятия от 08.06.2010 N 229 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2010 N 163 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2010 год".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
 
Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия
И. Егоров
 
Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011-2015 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 г. N 8)
 
Паспорт
 
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты, законы Республики Бурятия, иные нормативные правовые акты Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия)
1) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
2) Закон Республики Бурятия от 01.02.1996 N 250-I "О физической культуре и спорте";
3) Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах";
4) Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года";
5) постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ";
6) распоряжение Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р
Государственный заказчик Программы
Правительство Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту
Основные разработчики Программы
Республиканское агентство по физической культуре и спорту
Основные исполнители Программы
Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса, муниципальные образования в Республике Бурятия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
Цель Программы - формирование здорового образа жизни населения.
Задачи Программы:
1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.
2. Развитие спорта высших достижений.
3. Развитие массовой физической культуры и спорта.
Целевые показатели:
- обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Бурятия;
- численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта;
- численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду РФ по видам спорта (молодежный и юношеский состав);
- удельный вес населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом
Сроки реализации Программы
Реализация программы предусмотрена в один этап 2011-2015 годы
Перечень подпрограмм
"Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год"
Основные мероприятия
- Строительство и реконструкция в Республике Бурятия спортивных залов, бассейнов, стадионов, площадок и других объектов спорта и их обеспечение необходимым спортивным оборудованием и инвентарем;
- проведение учебно-тренировочных сборов членов сборных команд Республики Бурятия;
- участие спортсменов сборных команд Республики Бурятия в чемпионатах, первенствах и турнирах Сибирского федерального округа, России, Европы, Азии и мира;
- материальная поддержка спортсменов и тренеров, добившихся высоких спортивных результатов на международном уровне;
- проведение чемпионатов, первенств, турниров, спартакиад, фестивалей в Республике Бурятия
Объемы и источники финансирования Программы в целом
Общий объем финансирования - 9188,395 млн. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 7232,42 млн. руб.**
- республиканского бюджета - 1735,7 млн. руб.*
- местных бюджетов - 213,275 млн. руб.***
- внебюджетные средства - 7,0 млн. руб.***
_________________
*Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
**, ***Справочно, носит прогнозный характер.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
- Увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Бурятия с 1584 ед. в 2009 году (базовый) до 1620 ед. к 2015 году;
- увеличение численности подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта с 15 человек в 2009 году (базовый) до 18 человек к 2015 году;
- увеличение численности подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав) с 30 человек в 2009 году (базовый) до 34 человек к 2015 году;
- увеличение удельного веса населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 15,8% в 2009 году (базовый) до 23% к 2015 году
 
1. Характеристика проблемы
 
В Республике Бурятия, как и по России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.
Общая ситуация с физической культурой и спортом в Республике Бурятия характеризуется:
- низким процентом занимающихся физической культурой и спортом (15,8% на 1 января 2010 года), особенно социально незащищенных слоев населения;
- снижением активности занимающихся физической культурой и спортом в организациях;
- отсутствием на предприятиях и учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;
- отсутствием эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности средств физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;
- недостаточной работой по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации и в первую очередь на телевидении;
- низкими темпами развития клубной системы, непредставлением различным категориям групп населения физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, исходя из интересов и возможностей населения;
- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта работать со спортивным резервом и спортсменами высокого класса;
- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.
 
2. Технико-экономическое обоснование необходимости решения проблемы программными методами
 
В Республике Бурятия культивируется более 50 видов спорта на базе ГОУ СПО "Колледж спорта и сервиса", ГОУ ДО "Школа высшего спортивного мастерства" и 47 детских спортивных школ. В Республике Бурятия имеется 19 стадионов, 458 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 20 лыжных баз, 955 плоскостных сооружений, 42 стрелковых тира.
На 1 января 2010 года физической культурой и спортом в республике занималось 152 510 человек, что составляет 15,8% от всего населения, тогда как в 2002 году этот показатель составлял 8,7%. Этот показатель растет, но остается существенно ниже, чем в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе. В Российской Федерации на 1 января 2010 года доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляла 17,3%.
Одной из составных частей социального имиджа Республики Бурятия являются выступления спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спортсменами Республики Бурятия за 2009 год завоевано на чемпионатах и первенствах Сибирского федерального округа, России, Европы и мира более 220 медалей разного достоинства. В настоящее время около 50 спортсменов Республики Бурятия различных возрастных групп привлекаются в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.
По данным профильных министерств в наше время только 30% детей считаются физически здоровыми. Лишь один из десяти молодых людей, которые призываются в армию, готов с первого дня выполнять свои воинские обязанности.
Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников 1960-70-х годов. Наблюдается увеличение числа людей, употребляющих наркотические и психотропные вещества, серьезной проблемой продолжает оставаться высокая распространенность среди детей и подростков токсикомании и алкоголизма.
Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже отсутствуют на работе по состоянию здоровья.
Решение данных задач станет возможным благодаря усилению государственного регулирования развития физической культуры и спорта, обязательному и необходимому взаимодействию органов исполнительной власти Республики Бурятия, местного самоуправления, общественных организаций для решения задач программными средствами.
Анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, в том числе спорта высших достижений, показывает, что его будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политических условий, отношения к нему органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Реформы, проходящие в стране, существенно изменили организационную структуру и управление физической культурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства в этой сфере исключительно высока.
Настоящая Программа направлена на создание правовых, организационных, кадровых, материально-технических и финансово-экономических условий для решения существующих проблем и дальнейшего развития физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Республики Бурятия.
 
3. Цели и задачи Программы
 
Цель Программы - формирование здорового образа жизни населения.
Задачи Программы:
1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.
2. Развитие спорта высших достижений.
3. Развитие массовой физической культуры и спорта.
 
4. Сроки реализации Программы
 
Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение 2011-2015 годов.
Задачи Программы - укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, развитие спорта высших достижений и развитие массовой физической культуры и спорта в 2011 году, будут осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год" (приложение N 1).
 
5. Основные мероприятий Программы
 
Основные мероприятия Программы (приложение N 2) направлены на развитие и модернизацию инфраструктуры спорта.
 
6. Ресурсное обеспечение Программы и направление расходов
 
Финансирование мероприятий Программы, направленных на решение конкретных задач государственной политики и приоритетов деятельности в сфере физической культуры и спорта, осуществляется за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период.
Средства федерального бюджета выделяются в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
 
7. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
 
Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.
Совокупность программных мероприятий при полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Реализация Программы будет способствовать:
- ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности населения, участвующего в республиканских физкультурно-оздоровительных мероприятиях;
- ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах, повышению уровня обеспеченности населения спортивным инвентарем и оборудованием, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
- ежегодному увеличению численности спортсменов массовых разрядов, высоким достижениям спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх, ежегодному увеличению представительства спортсменов республики в составах сборных команд России, созданию единой системы подготовки высококвалифицированных спортсменов;
- привлечению инвестиций в систему физической культуры и спорта на основе многоканального финансирования отрасли;
- улучшению социально-экономического и экологического положения республики за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности граждан.
В ходе выполнения программных мероприятий будут решаться, прежде всего, социальные проблемы региона.
Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру республики, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.
 
Индикаторы оценки выполнения программных мероприятий:
 
NN
п/п
Индикаторы
Факт
2009 год
План
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1.
Обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Бурятия, ед.
1584
1600
1605
1610
1615
1620
2.
Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел.
15
18
18
16
17
18
3.
Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав), чел.
30
31
31
32
33
34
4.
Численность занятых в области физической культуры и спорта, чел.
2 053
2 100
2160
2230
2360
2400
5.
Удельный вес населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
15,8
18,0
20,0
21,0
22,0
23,0
 
8. Механизм реализации Программы и порядок представления отчетности об исполнении Программы
 
Государственный заказчик обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации Программы на основании заключаемых соглашений.
Республиканское агентство по физической культуре и спорту осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет сводную бюджетную заявку и соответствующую методику на ассигнования из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий.
Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия и на достижение результатов реализации Программы.
Республиканское агентство по физической культуре и спорту направляет в Министерство экономики Республики Бурятия: ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки; ежегодно, до 25 января - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств, результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы государственные заказчики представляют информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных программой целевых индикаторов (показателей).
 
Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие физической культуры, спорта и
спортивно-оздоровительного туризма в
Республике Бурятия на 2011-2015 годы"
 
Подпрограмма "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год"
 
Цель подпрограммы - формирование здорового образа жизни населения.
Задачи подпрограммы:
1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.
2. Развитие спорта высших достижений.
3. Развитие массовой физической культуры и спорта.
 
Индикаторы оценки выполнения программных мероприятий:
 
NN
п/п
Индикаторы
Факт
2009 год
План
2011 год
1.
Обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Бурятия, ед.
1584
1600
2.
Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел.
15
18
3.
Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав), чел.
30
31
4.
Численность занятых в области физической культуры и спорта, чел.
2 053
2 100
5.
Удельный вес населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
15,8
18,0
 
Ресурсное обеспечение подпрограммы
 
Основные мероприятия подпрограммы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год" согласно приложению.
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом:
Общий объем финансирования - 3215,445 млн. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 2463,12 млн. руб.**;
- республиканского бюджета - 657,1 млн. руб.*;
- местных бюджетов - 88,225 млн. руб.***;
- внебюджетные средства - 7,0 млн. руб.***.
 
*Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
**, ***Справочно, носит прогнозный характер.
 
Приложение
к подпрограмме "Развитие физической
культуры, спорта и спортивно-оздоровительного
туризма в Республике Бурятия на 2011 год"
 
Мероприятия по реализации подпрограммы Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год"
 
NN
п/п
Мероприятия
Финансирование на 2011 год, млн. руб.
Примечание
(финансирование указано справочно*)
Всего
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет
Местный бюджет районов
Привлеченные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
 
Формирование здорового образа жизни населения
3215,445
2463,12
657,1
88,225
7,0
 
1.
Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма
3092,645
2463,12
560,7
61,825
7,0
 
1.1.
Строительство Центра олимпийской подготовки на оз. Байкал**
950,0
900,0
50,0
 
 
 
1.2.
Строительство физкультурно-спортивного комплекса г. Улан-Удэ
536,015
435,215*
100,8
 
 
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"*
1.3.
Строительство стадиона на 10 тыс. зрителей с легкоатлетическим манежем по ул. Свободы и набережной р. Селенга в Советском районе г. Улан-Удэ (I очередь строительства)
39,2
 
39,2
 
 
 
1.4.
Строительство стадиона на 10 тыс. зрителей с легкоатлетическим манежем по ул. Свободы и набережной р. Селенга в Советском районе г. Улан-Удэ (II очередь строительства)**
651,7
587,7
64,0
 
 
 
1.5.
Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района (II очередь строительства)*
140,0
140,0
 
 
 
 
1.6.
Строительство крытого катка в г. Улан-Удэ**
200,0
164,0
25,0
11,0
 
 
1.7.
Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Аршан Тункинского района (II очередь)**
120,0
120,0
 
 
 
 
1.8.
Строительство спортивного центра в г. Закаменск*
87,4
53,9*
28,7
4,8
 
Социальный проект партии
"Единая Россия"
"Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов" по
поставке спортивно-технического
оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов*
1.9.
Строительство спортивного комплекса в с. Иволгинск Иволгинского района*
116,407
53,312*
55,0
8,095
 
Социальный
проект партии
"Единая Россия"
"Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов" по
поставке спортивно-технического
оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов*
1.10.
Устройство футбольных полей с искусственным покрытием*
25,0
9,0
16,0
2,6
 
Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" ФЦП "Развитие
физической
культуры и спорта в РФ на 2006-2015
годы"*
1.11.
Строительство спортивных площадок по месту жительства**
41,73
 
40,0
1,73