В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на оды" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) ежегодно предусматривать при формировании проектов республиканского бюджета финансовые средства на реализацию Программы.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2010 N 163 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на оды";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 08.06.2010 N 229 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2010 N 163 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2010 год".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

 

Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на оды" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 г. N 8)

 

Паспорт

 

 

1. Характеристика проблемы

 

В Республике Бурятия, как и по России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация с физической культурой и спортом в Республике Бурятия характеризуется:

- низким процентом занимающихся физической культурой и спортом (15,8% на 1 января 2010 года), особенно социально незащищенных слоев населения;

- снижением активности занимающихся физической культурой и спортом в организациях;

- отсутствием на предприятиях и учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

- отсутствием эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности средств физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

- недостаточной работой по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации и в первую очередь на телевидении;

- низкими темпами развития клубной системы, непредставлением различным категориям групп населения физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, исходя из интересов и возможностей населения;

- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта работать со спортивным резервом и спортсменами высокого класса;

- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.

 

2. Технико-экономическое обоснование необходимости решения проблемы программными методами

 

В Республике Бурятия культивируется более 50 видов спорта на базе ГОУ СПО "Колледж спорта и сервиса", ГОУ ДО "Школа высшего спортивного мастерства" и 47 детских спортивных школ. В Республике Бурятия имеется 19 стадионов, 458 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 20 лыжных баз, 955 плоскостных сооружений, 42 стрелковых тира.

На 1 января 2010 года физической культурой и спортом в республике занималось 152 510 человек, что составляет 15,8% от всего населения, тогда как в 2002 году этот показатель составлял 8,7%. Этот показатель растет, но остается существенно ниже, чем в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе. В Российской Федерации на 1 января 2010 года доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляла 17,3%.

Одной из составных частей социального имиджа Республики Бурятия являются выступления спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спортсменами Республики Бурятия за 2009 год завоевано на чемпионатах и первенствах Сибирского федерального округа, России, Европы и мира более 220 медалей разного достоинства. В настоящее время около 50 спортсменов Республики Бурятия различных возрастных групп привлекаются в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

По данным профильных министерств в наше время только 30% детей считаются физически здоровыми. Лишь один из десяти молодых людей, которые призываются в армию, готов с первого дня выполнять свои воинские обязанности.

Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников 1960-70-х годов. Наблюдается увеличение числа людей, употребляющих наркотические и психотропные вещества, серьезной проблемой продолжает оставаться высокая распространенность среди детей и подростков токсикомании и алкоголизма.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже отсутствуют на работе по состоянию здоровья.

Решение данных задач станет возможным благодаря усилению государственного регулирования развития физической культуры и спорта, обязательному и необходимому взаимодействию органов исполнительной власти Республики Бурятия, местного самоуправления, общественных организаций для решения задач программными средствами.

Анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, в том числе спорта высших достижений, показывает, что его будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политических условий, отношения к нему органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Реформы, проходящие в стране, существенно изменили организационную структуру и управление физической культурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства в этой сфере исключительно высока.

Настоящая Программа направлена на создание правовых, организационных, кадровых, материально-технических и финансово-экономических условий для решения существующих проблем и дальнейшего развития физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Республики Бурятия.

 

3. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы - формирование здорового образа жизни населения.

Задачи Программы:

1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

2. Развитие спорта высших достижений.

3. Развитие массовой физической культуры и спорта.

 

4. Сроки реализации Программы

 

Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение одов.

Задачи Программы - укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, развитие спорта высших достижений и развитие массовой физической культуры и спорта в 2011 году, будут осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год" (приложение N 1).

 

5. Основные мероприятий Программы

 

Основные мероприятия Программы (приложение N 2) направлены на развитие и модернизацию инфраструктуры спорта.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы и направление расходов

 

Финансирование мероприятий Программы, направленных на решение конкретных задач государственной политики и приоритетов деятельности в сфере физической культуры и спорта, осуществляется за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период.

Средства федерального бюджета выделяются в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на оды" и Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

 

7. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

 

Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.

Совокупность программных мероприятий при полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Реализация Программы будет способствовать:

- ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности населения, участвующего в республиканских физкультурно-оздоровительных мероприятиях;

- ежегодному увеличению среднереспубликанского показателя численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах, повышению уровня обеспеченности населения спортивным инвентарем и оборудованием, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

- ежегодному увеличению численности спортсменов массовых разрядов, высоким достижениям спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх, ежегодному увеличению представительства спортсменов республики в составах сборных команд России, созданию единой системы подготовки высококвалифицированных спортсменов;

- привлечению инвестиций в систему физической культуры и спорта на основе многоканального финансирования отрасли;

- улучшению социально-экономического и экологического положения республики за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности граждан.

В ходе выполнения программных мероприятий будут решаться, прежде всего, социальные проблемы региона.

Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру республики, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.

 

Индикаторы оценки выполнения программных мероприятий:

 

 

8. Механизм реализации Программы и порядок представления отчетности об исполнении Программы

 

Государственный заказчик обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации Программы на основании заключаемых соглашений.

Республиканское агентство по физической культуре и спорту осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет сводную бюджетную заявку и соответствующую методику на ассигнования из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий.

Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия и на достижение результатов реализации Программы.

Республиканское агентство по физической культуре и спорту направляет в Министерство экономики Республики Бурятия: ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки; ежегодно, до 25 января - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств, результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы государственные заказчики представляют информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных программой целевых индикаторов (показателей).

 

Приложение N 1

к Республиканской целевой программе

"Развитие физической культуры, спорта и

спортивно-оздоровительного туризма в

Республике Бурятия на оды"

 

Подпрограмма "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год"

 

Цель подпрограммы - формирование здорового образа жизни населения.

Задачи подпрограммы:

1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

2. Развитие спорта высших достижений.

3. Развитие массовой физической культуры и спорта.

 

Индикаторы оценки выполнения программных мероприятий:

 

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год" согласно приложению.

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом:

Общий объем финансирования - 3215,445 млн. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 2463,12 млн. руб.**;

- республиканского бюджета - 657,1 млн. руб.*;

- местных бюджетов - 88,225 млн. руб.***;

- внебюджетные средства - 7,0 млн. руб.***.

 

*Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.

**, ***Справочно, носит прогнозный характер.

 

Приложение

к подпрограмме "Развитие физической

культуры, спорта и спортивно-оздоровительного

туризма в Республике Бурятия на 2011 год"

 

Мероприятия по реализации подпрограммы Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 год"