Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.07.2011 №291

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок" Управлением транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ"

Во исполнение постановления Администрации г.Улан-Удэ от 20.12.2010 N 562 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административного регламента", постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок" Управлением транспорта и связи Администрации г.Улан-Удэ согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Мэр г.Улан-Удэ
Г.А. Айдаев

Приложение
к постановлению
Администрации г.Улан-Удэ
от 12 июля 2011 г. N 291

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок" управлением транспорта и связи администрации г. Улан-Удэ"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - регламент) устанавливает сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок (далее - муниципальная услуга) Управлением транспорта и связи Администрации г.Улан-Удэ (далее - Управление), а также порядок взаимодействия Управления с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги являются индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Адрес Управления: 670034, г.Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 2.
1.3.2. График работы Управления:

Понедельник
8:30 - 17:30
Вторник
8:30 - 17:30
Среда
8:30 - 17:30
Четверг
8:30 - 17:30
Пятница
8:30 - 16:15
Суббота
Выходной день
Воскресенье
Выходной день
Обеденный перерыв
12:00 - 12:45

1.3.3. Справочные телефоны Управления: телефон/факс приемной - (3012) 44-75-73, телефон/факс специалистов - (3012) 21-28-89, (3012) 21-26-73.
1.3.4. Адрес электронной почты Управления: [email protected]
1.3.5. Адрес официального сайта органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ": www.ulan-ude-eg.ru (далее - сайт ОМСУ г.Улан-Удэ).
1.3.5. Адрес Портала государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия: pgu.govrb.ru (далее - Портал услуг).
1.3.6. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги
Информация предоставляется по справочным телефонам Управления, посредством письменных разъяснений, путем электронного информирования, на личном приеме заявителей в Управлении.
1.3.7. Информация, указанная в п. 1.3. настоящего регламента, текст регламента размещаются на стендах по месту нахождения Управления, на Портале услуг, на сайте ОМСУ г.Улан-Удэ.
Место размещения информации на сайте ОМСУ г.Улан-Удэ: о месте нахождения и графике работы Управления - www.ulan-ude-eg.ru/admin-goroda/sostav/upr_transport/, содержание регламента - www.ulan-ude-eg.ru/mun_service/.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1 Наименование муниципальной услуги: Рассмотрение заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок.
2.2. Наименование структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющего муниципальную услугу: Управление транспорта и связи Администрации г.Улан-Удэ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги: рассмотрение заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок.
2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги: 30 дней с момента поступления в Управление заявления об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок.
2.5. Нормативно правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Республики Бурятия от 23.11.1999 N 292-II "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия";
- Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.07.2009 N 77-9 "Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном пассажирском транспорте г.Улан-Удэ";
- постановление Администрации г.Улан-Удэ от 27.05.2009 N 242 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ" в новой редакции";
- постановление Администрации г.Улан-Удэ от 18.12.2009 N 573 "Об утверждении Положения о Комиссии по планированию и организации пассажирских перевозок Администрации г.Улан-Удэ".
2.6. Необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, требуемые от заявителей:
- заявление об открытии, изменении или закрытии городского маршрута регулярных пассажирских перевозок (далее - заявление).
Заявление направляется или передается в письменной форме или в форме электронного документа. Заявление подается на имя начальника Управления или лица, исполняющего обязанности начальника Управления.
В заявлении в письменной форме, указывается фамилия, инициалы или наименование юридического лица заявителя, номер контактного телефона, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, в случае если ответ не может быть передан (сообщен) лично заявителю, а также ставится личная подпись заявителя (подпись руководителя юридического лица) и дата.
В заявлении в форме электронного документа, указывается фамилия, инициалы или наименование юридического лица заявителя, номер контактного телефона, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, в случае если ответ не может быть передан (сообщен) лично заявителю.
Заявление об открытии или изменении городского маршрута регулярных пассажирских перевозок должно содержать следующие сведения: предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием основных остановочных пунктов; категорию транспортных средств, предполагаемых к использованию для перевозок по предполагаемому городскому маршруту.
2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги не предусмотрено.
2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие заявления требованиям, указанным в п. 2.6. настоящего регламента.
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.9. Размер оплаты за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги: 5 минут.
2.11. Максимальный срок регистрации заявления:
- переданного в приемную Управления лично заявителем - 5 минут;
- направленного в Управление почтовым отправлением или переданного по телекоммуникационным каналам связи - один рабочий день с момента поступления заявления в Управление.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Места для ожидания и приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям, в том числе оборудованы стульями, столами, стендами с текстовой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги и информационными табличками (вывесками) с указанием: номеров кабинетов; фамилии, имени, отчества и должности сотрудников Управления.
2.13. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

Наименование показателя
Целевое значение
показателя
Время, затрачиваемое пешеходом на дорогу от ближайшей остановки общественного транспорта до Управления.
Не более 10 мин
Общее количество специалистов Управления, к которым должен обратиться заявитель в процессе предоставления услуги.
Не более двух специалистов
Общая продолжительность взаимодействия заявителя со специалистами Управления в процессе предоставления услуги.
Не более 30 минут
% (доля) случаев правильно заполненных и сданных с первого раза заявителем документов.
Не менее 95%
Наличие актуальной и исчерпывающей информации, необходимой для получения услуги (о местонахождении Управления, графике работы, сроках и последовательности действий по предоставлению услуги):
- на информационных стендах;
- в информационном киоске;
- на сайте ОМСУ г. Улан-Удэ;
- на Портале услуг.
100%
Наличие мест для сидения в местах ожидания
Не менее 2-х

2.14. Показателями качества муниципальной услуги являются:

Наименование показателя
Целевое значение
показателя
% (доля) случаев предоставления услуги в установленный срок с момента сдачи документов.
Не менее 95%
% (доля) заявителей, ожидавших получения услуги в очереди более 30 минут.
Не более 10%
% (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом.
Не менее 95%
% (доля) обоснованных жалоб к общему количеству получателей услуги.
Не более 0,5%
% (доля) обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок.
Не менее 99%

2.15. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.15.1. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой муниципальной услуге на сайте ОМСУ г.Улан-Удэ и на Портале услуг.
2.15.2. Обеспечение возможности для заявителей представлять документы в электрон-ном виде с использованием Портала услуг в целях получения муниципальной услуги.
2.15.3. Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Портала услуг мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.
2.15.4. Обеспечение возможности при подаче заявителями документов в форме электронных документов предоставления заявителям электронного сообщения, подтверждающего прием данных документов.
2.15.5. Обеспечение возможности получения заявителями ответов о результатах предоставления муниципальной услуги в электронном виде на Портале услуг, если это не запрещено федеральным законом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- подготовка и направление ответа заявителю.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к настоящему регламенту.
Заявление может быть передано в приемную Управления лично заявителем или направлено в Управление почтовым отправлением либо передано по телекоммуникационным каналам связи.
3.2. Прием и регистрация заявления
Основанием для начала процедуры является передача заявления лично заявителем в приемную Управления, либо поступление заявления в Управление, направленного почтовым отправлением или переданного по телекоммуникационным каналам связи.
Заявление регистрируется в программе Управления по электронному документообороту.
Максимальный срок административной процедуры:
- при передаче заявления лично заявителем в приемную Управления - 5 минут;
- при направлении заявления в Управление почтовым отправлением или передаче по телекоммуникационным каналам связи - один рабочий день с момента поступления заявления в Управление.
3.3. Рассмотрение заявления
Основанием для начала процедуры является регистрация заявления.
После регистрации заявление рассматривается начальником Управления или лицом, исполняющим обязанности начальника Управления, (далее - руководитель Управления) и передается в порядке делопроизводства специалисту отдела организации пассажирских перевозок Управления (далее - специалист).
Специалистом осуществляется проверка соответствия заявления требованиям, указанным в п.2.6. настоящего регламента (далее - установленные требования). В случае несоответствия заявления установленным требованиям, специалист в возможно короткий срок любым возможным способом уведомляет заявителя о необходимости устранения замечаний, с разъяснением выявленных недостатков, а при невозможности устранения замечаний - об отказе в рассмотрении заявления. При этом срок рассмотрения заявления продлевается на период времени, затраченный на уведомление заявителя и устранение замечаний.
В случае соответствия заявления установленным требованиям, специалист осуществляет подготовку материалов для рассмотрения вопроса, изложенного в заявлении, на Комиссии по планированию и организации пассажирских перевозок Администрации г.Улан-Удэ, утвержденной постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 18.12.2009 N 573 (далее - комиссия), в том числе формирует информацию о:
- соответствии типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а также железнодорожных переездов установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения на рассматриваемом маршруте;
- расположении начального и конечного остановочных пунктов на рассматриваемом маршруте;
- обеспечении координированного движения транспортных средств на предполагаемом к открытию или изменению маршруте с движением транспортных средств на существующих городских маршрутах;
- потребности в перевозках пассажиров по рассматриваемому маршруту.
Необходимость и возможность открытия, изменения или закрытия городского маршрута регулярных пассажирских перевозок рассматривается на основании заявления комиссией. Решения комиссии оформляются протоколами.
Максимальный срок административной процедуры: 30 дней с момента поступления заявления в Управление.
3.4. Подготовка и направление ответа заявителю
Основанием для начала процедуры является рассмотрение заявления комиссией.
После рассмотрения заявления комиссией или в случае отказа в рассмотрении заявления, специалист готовит проект ответа заявителю о результатах рассмотрения заявления или об отказе в рассмотрении заявления и передает его в порядке делопроизводства руководителю Управления для рассмотрения и подписания.
Подписанный ответ по заявлению, поступившему в Управление в письменной форме, специалист передает в порядке делопроизводства для отправления заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Ответ по заявлению, поступившему в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
По просьбе заявителя ответ может быть выдан лично заявителю или продублирован с использованием средств факсимильной связи или электронной почты.
Максимальный срок административной процедуры: 30 дней с момента поступления заявления в Управление.
3.5. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Для получения муниципальной услуги в электронном виде заявителю предоставляется возможность направить заявление через Портал услуг. На Портале услуг используется личный кабинет для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.

IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем Управления.
4.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Управления положений настоящего регламента и принятия ими решений.
Проверки осуществляются на основании приказов руководителя Управления, устанавливающих, в том числе состав комиссий, сроки проведения проверок и оформления результатов проверок.
Периодичность осуществления проверок устанавливается руководителем Управления.
4.3. Для оценки качества предоставления и доступности муниципальной услуги приказом руководителя Управления назначается:
- должностное лицо, ответственное за регистрацию и учет поступивших запросов от заявителей по предоставлению муниципальной услуги, результатов предоставления муниципальной услуги, выданных заявителю, поступивших жалоб (претензий), протестов, предписаний на действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги - регистратор;
- должностное лицо, ответственное за контроль и подготовку ежеквартального отчета о качестве и доступности муниципальных услуг - контролер.
Контролер обеспечивает:
- проверку фактов предоставления муниципальных услуг с отклонениями от требований, установленных в настоящем регламенте;
- проверку обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- проверку обоснованности жалоб (претензий), протестов, предписаний на действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- оценку выполнения показателей качества и доступности, установленных в настоящем регламенте.
По результатам проверок контролер ежемесячно доводит до сведения руководителя Управления сводную информацию о фактах предоставления муниципальных услуг с отклонениями от требований, установленных в настоящем регламенте.
Руководитель структурного подразделения в течение 7 дней принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших при предоставлении муниципальной услуги необоснованные отклонения от требований, установленных в настоящем регламенте.
4.4. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Граждане, их объединения и организации имеют право осуществлять контроль за предоставлением Управлением муниципальной услуги в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

V. Внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц и муниципальных служащих управления

5.1. Заявитель вправе обжаловать осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц Управления при предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном порядке.
5.2. Предметом внесудебного обжалования являются:
- факты нарушения прав и законных интересов заявителей;
- противоправные решения, действия или бездействия должностных лиц Управления;
- нарушения требований, установленных настоящим регламентом.
5.3. Основаниями для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаи, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
- отсутствие фамилии гражданина (наименования юридического лица), обратившегося с жалобой (претензией), почтового адреса или адреса электронной почты по которым должен быть направлен ответ;
- текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
- в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Управление обращениями, и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в жалобе (претензии) содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5.4. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является регистрация жалобы (претензии) в письменной форме или в форме электронного документа.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.6. Жалоба (претензия) во внесудебном порядке на действия (бездействие) и принятые решения при предоставлении муниципальной услуги может быть направлена руководителю Управления, заместителю мэра г.Улан-Удэ по развитию инфраструктуры, мэру г.Улан-Удэ.
5.7. Жалоба (претензия) в письменной форме должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.8. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то руководителем Управления принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и принятые решения при предоставлении муниципальной услуги.
5.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке путем подачи заявления в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение заявления об открытии, изменении
или закрытии городского маршрута
регулярных пассажирских перевозок"

Блок-схема предоставления муниципальной услуги

                        /-----------------------------------\
                        |   Прием и регистрация заявления   |
                        \-----------------------------------/
                                          |
                                          
/-----------------------------------------------------------------------------------\
|                               Рассмотрение заявления                              |
|                                         |                                         |
|                                                                                  |
|                        / - - - - - - - - - - - - - - - -\                         |
|                              Документы соответствуют                              |
|               да       |   установленным требованиям    |     нет                 |
|              / - - - - |    при получении или после     | - - - -\                |
|              |               устранения замечаний                                 |
|                        |                                |        |                |
|              |         \ - - - - - - - - - - - - - - - -/                         |
|                                                                  |                |
|              |                                                                    |
|                                                                 |                |
| / - - - - - - - - - - - - - \                                                     |
|      Подготовка вопроса,                                         |                |
| | изложенного в заявлении,  |                                                     |
|  для рассмотрения комиссией                                      |                |
| \ - - - - - - - - - - - - - /                                                     |
|              |                                                   |                |
|                                                                                 |
| / - - - - - - - - - - - - - \                       / - - - - - - - - - - - - -\  |
|     Рассмотрение вопроса                              Отказ в приеме заявления    |
| |        комиссией          |                       |      с уведомлением      |  |
|                                                              заявителя            |
| \ - - - - - - - - - - - - - /                       \ - - - - - - - - - - - - -/  |
|              |                                                    |               |
|              \ - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - -/               |
|                                                                                   |
|                                         |                                         |
|                                                                                   |
\-----------------------------------------+-----------------------------------------/
                                          |
                                          
                   /--------------------------------------------\
                   |      Подготовка и направление ответа       |
                   |                 заявителю                  |
                   \--------------------------------------------/