Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.08.2011 N 421

Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы

Во исполнение Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 14.04.1997 N 66-ФЗ и Закона Республики Бурятия "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия" от 08.07.2009 N 906-IV и в целях содействия развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия Правительство Республике Бурятия постановляет:
1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.) финансирование указанной в пункте 1 Программы обеспечить за счет общего объема средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия от 10.12.2010 N 1847-IV "О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия
В. Наговицын

Республиканская целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы" (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 г. N 421)

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы"

Наименование Программы
Республиканская целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 14.04.1997 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Закон Республики Бурятия от 08.07.2009 N 906-IV "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия",
постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цели и задачи Программы
Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия для повышения уровня жизни сельского населения за счет расширения масштабов его занятости
Основные мероприятия Программы
Разработка и реализация проектов развития СНО по следующим направлениям развития инженерной и технической инфраструктуры на территориях СНО: водоснабжение, энергообеспечение и обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог
Сроки реализации Программы
2011 - 2014 годы
Исполнители Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, СНО (по согласованию)
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования за период реализации Программы составляет в ценах соответствующих лет 2133,2 млн. руб., в том числе:
- за счет республиканского бюджета <*> - 80,0 млн. руб.,
из них по годам: 2011 год - 20,0 млн. руб., 2012 год - 20,0 млн. руб., 2013 год - 20,0 млн. руб., 2014 год - 20,0 млн. руб.;
- за счет федерального бюджета <**> - 1520,0 млн. руб., из них по годам: 2011 год - 380,0 млн. руб., 2012 год - 380,0 млн. руб., 2013 год - 380,0 млн. руб., 2014 год - 380,0 млн. руб.;
- за счет внебюджетных средств <**> - 533,2 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 133,3 млн. руб., 2012 год - 133,3 млн. руб., 2013 год - 133,3 млн. руб., 2014 год - 133,3 млн. руб.
Направления финансирования Программы
Инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
Целевые индикаторы и показатели Программы
Прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43%. Увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО:
- овощей и бахчевых - с 40,0% в 2010 году до 56% в 2014 году;
- картофеля - с 22,1% в 2010 году до 40,2% в 2014 году;
- плодов и ягод - с 65,0% в 2010 году до 85,6% в 2014 году
Ожидаемые результаты реализации Программы
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО:
- овощей и бахчевых - с 18,7 тыс. тонн в 2010 году до 33,8 тыс. тонн в 2014 году;
- картофеля - с 37,2 тыс. тонн в 2010 году до 65,9 тыс. тонн в 2014 году;
- плодов и ягод - с 2,5 тыс. тонн в 2010 году до 4,3 тыс. тонн в 2014 году
Система управления и контроля
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
Исполнители программных мероприятий представляют отчеты в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

<*> Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.
<**> Справочно.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

До начала 90-х годов Республика Бурятия полностью обеспечивала себя картофелем и овощами, а также экспортировала продукцию в Монголию.
Посевные площади сельскохозяйственных организаций (СПК, КФХ) снижены по сравнению с 1990 годом: картофеля - с 15400 га до 800 га, овощей - с 4500 га до 650 га. По итогам 2010 года производство в СНО от объемов производства во всех категориях хозяйств составляет: картофеля - 22,1% (37,2 тыс. т), овощей - 40,2% (18,7 тыс. т), плодов и ягод - 65,5% (2,5 тыс. т).
Настоящая Программа подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития садоводства, расширения и интенсификации деятельности СНО. В Республике Бурятия среди сельхозпроизводителей развиты различные формы хозяйствования. Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции (79,5%) занимают личные подсобные хозяйства в сельской местности и СНО граждан, проживающих в городе. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой для поддержания уровня жизни населения и обеспечения республики продовольствием.
В Республике Бурятия зарегистрированы 216 СНО, 124 тысячи дачных и садовых участков общей площадью 6,6 тыс. гектаров. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством на дачных и приусадебных участках, составляет более 320 тысяч человек, или 33 процента от численности населения республики.
В настоящее время 20 процентов садовых участков не используются.
Обозначенные в Программе пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Республики Бурятия в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют:
- восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО;
- развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения садоводческих объединений;
- созданию условий для развития самозанятости населения как формы экономической деятельности, когда граждане самостоятельно будут организовывать процессы труда, результаты которых позволят обеспечить достойное существование;
- формированию постоянно функционирующей системы обеспечения продовольственными товарами;
- частичному повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство.
Препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение.
В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи.
Необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников.
В целях реализации задачи по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с направлением, закрепленным в комплексной Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, необходимо разработать дополнительные меры поддержки граждан, ведущих садоводство, и их некоммерческих объединений за счет средств бюджета Республики Бурятия.
Ввиду отсутствия обеспечения водой практически во всех СНО существует проблема по питьевому водоснабжению и обеспеченности водой для полива.
Протяженность подъездных путей от автомобильных дорог до СНО составляет 250 км, в том числе 175 км без твердого покрытия. Это делает СНО труднодоступными для транспорта, особенно в весенний и осенний периоды, а также после выпадения осадков в виде дождя.
Для поддержания в рабочем состоянии электроснабжения, а также продолжения электрификации СНО необходимо строительство и ремонт 450 км линий электропередач.
Однако следует отметить, что у 18 процентов СНО существует развитая инфраструктура и при проведении дополнительных мероприятий по обустройству СНО возможно придание им статуса населенных пунктов.
Решение указанных выше проблем невозможно без утверждения специальной программы.

2. Основные цели и задачи

Цель Программы - создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия.
Основная задача - повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости за счет значительного увеличения производства продукции.

3. Целевые индикаторы

Достижение поставленной цели оценивается следующими целевыми индикаторами:
- прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43%;
- увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО овощей и бахчевых с 40% в 2010 году до 56% в 2014 году, картофеля - с 22,1% в 2010 году до 40,2% в 2014 году, плодов и ягод - с 65,5% в 2010 году до 85,6% в 2014 году.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 1

Ожидаемые результаты реализации Программы

NN п/п
Ожидаемые результаты реализации Программы
2011 - 2014 гг., в т.ч.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Производство овощей и бахчевых, тыс. т
104,4
23,4
27,1
30,1
33,8
2.
Производство картофеля, тыс. т
206,1
44,2
51,7
58,1
65,9
3.
Производство плодов и ягод, тыс. т
13,6
2,95
3,4
3,85
4,3

5. Основные мероприятия Программы

Таблица 2

Основные мероприятия Программы

NN п/п
Основные мероприятия Программы
2011 - 2014 гг., в т.ч.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Осуществление социально значимых проектов по ремонту и строительству:
         
1.1.
Объектов водоснабжения территории СНО
26 скважин
6
6
7
7
1.2.
Дорог и подъездных путей, в том числе с твердым покрытием
95 км
23
24
24
24
1.3.
Объектов электроснабжения территории СНО
202 км линий электропередач и 30 подстанций
50 км, 7 подстанций
50 км, 7 подстанций
50 км, 8 подстанций
52 км, 8 подстанций

6. Обоснованность потребности в ресурсах

Общая потребность средств для реализации Программы составляет 2133,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 80 млн. рублей, федерального бюджета - 1520,0 млн. рублей, которые планируется направить на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
За 4 года будет привлечено 533,2 млн. рублей из внебюджетных источников. К данному виду источника финансирования Программы относятся:
- собственные средства участников;
- заемные и кредитные средства;
- прочие инвестиции и поступления.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы

NN п/п
Наименование
Источник
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Всего за 2009 -2012 годы
1.
Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов водоснабжения СНО
Республиканский бюджет <*>
2,5
2,5
2,5
2,5
10,0
Федеральный бюджет
47,5
47,5
47,5
47,5
190,0
Внебюджетные источники <**>
16,7
16,7
16,7
16,7
66,8
2.
Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству подъездных путей и дорог с твердым покрытием
Республиканский бюджет <*>
12,5
12,5
12,5
12,5
50,0
Федеральный бюджет
237,5
237,5
237,5
237,5
950,0
Внебюджетные источники <**>
83,3
83,3
83,3
83,3
333,2
3.
Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов электроснабжения СНО
Республиканский бюджет <*>
5,0
5,0
5,0
5,0
20,0
Федеральный бюджет
95,0
95,0
95,0
95,0
380,0
Внебюджетные источники <**>
33,3
33,3
33,3
33,3
133,2
 
Всего
Республиканский бюджет <*>
20,0
20,0
20,0
20,0
80,0
Федеральный бюджет
380,0
380,0
380,0
380,0
1520,0
Внебюджетные источники <**>
133,3
133,3
133,3
133,3
533,2

<*> Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.
<**> Справочно.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы:
- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
- координацию деятельности СНО, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляют СНО - участники Программы;
- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Информация об исполнении Программы представляется СНО в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ежеквартально, отчет - ежегодно.

9. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2014 годы.