Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 501

Об утверждении социальной программы Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых

В целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году".
2. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Хамаганова Н.Н.) организовать работу по исполнению настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия
И. Егоров

Социальная программа Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2011 г. N 501)

Паспорт социальной программы

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия
Наименование Программы
Социальная программа Республики Бурятия
"Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности"
Основная цель Программы
Повышение эффективности социальной защиты престарелых граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий, повышение качества предоставления медико-социальных услуг, проведение капитального ремонта для поддержания учреждения в состоянии, соответствующем требованиям санитарных норм и правил, пожарной безопасности
Основные задачи Программы
- Укрепление в 2011 году материально-технической базы учреждений социального обслуживания: в АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт очистных сооружений с установкой станции производительностью 50 м3 в сутки "БР-50" или эквивалента, устройство приточно-вытяжной вентиляции в пищеблоке, капитальный ремонт по замене отопительной системы в спальных корпусах; проведение капитального ремонта кровли из асбестоцементных листов с заменой на металлочерепицу и утепление чердачных перекрытий более легким и эффективным материалом в АУСО "Кяхтинский психоневрологический интернат", улучшение условий проживания, обеспечение пожарной и санитарно-гигиенической безопасности; в АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие" - приобретение автомашины "Фиат-Дукато" или эквивалента по обеспечению работы мобильной службы в целях оказания экстренной социальной помощи;
- оказание в 2011 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Перечень основных мероприятий
- Проведение капитального ремонта очистных сооружений с установкой станции производительностью 50 м3 в сутки "БР-50" или эквивалента в АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- проведение капитального ремонта пищеблока и спальных корпусов в АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и в АУСО "Кяхтинский психоневрологический интернат";
- организация работы Мобильной службы в целях оказания экстренной социальной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому на базе АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие";
- обеспечение адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам из семей, состоящих из одних пенсионеров, имеющим пенсию ниже установленного Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы
- Приведение условий функционирования АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в соответствие с требованиями СанПин по экологической безопасности в зоне Байкальской природной территории;
- улучшение теплотехнических характеристик перекрытий и снижение теплопотерь в зданиях АУСО "Посольский дом - интернат для престарелых и инвалидов", АУСО "Кяхтинский психоневрологический интернат";
- экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в их получении в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья, Мобильной службой на базе АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие";
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума
Сроки реализации Программы
2011 год
Объемы и источники финансирования Программы
Общие затраты на финансирование мероприятий Программы составляют 17 705,2 тыс. руб.,
- из республиканского бюджета - 13 377,7 тыс. руб., в том числе на оказание адресной помощи - 3 900 тыс. руб.,
- субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации - 4 327,5 тыс. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 3 352,5 тыс. руб., на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 975,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Улучшение условий проживания, обеспечение пожарной и санитарно-гигиенической безопасности проживающих в учреждениях пожилых граждан и инвалидов;
- повышение дохода неработающих пенсионеров. Финансовая поддержка для частичного решения трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы будет осуществляться в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заключенного между Правительством Республики Бурятия и Пенсионным фондом Российской Федерации

1. Содержание проблем, обоснование необходимости решения их программными методами

В системе социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2011 г. действует 17 государственных учреждений социального обслуживания постоянного и временного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 8 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 953 места, 5 психоневрологических интернатов на 1260 мест, Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями на 160 мест, Республиканский центр по реабилитации инвалидов на 50 мест, Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 51 место, Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн на 272 койко-места.
В настоящее время осуществляется работа по организации оптимальной сети учреждений социального обслуживания, обеспечивающей широкий спектр социальных, медицинских и иных услуг отдельным категориям населения.
Различия в уровнях развития и состояния материально-технической базы учреждений и, как следствие, в организации социального обслуживания диктуют необходимость применения программно-целевого подхода при модернизации сети учреждений социального стационарного обслуживания населения. Этот подход включает в себя мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, имеющих потенциал к развитию действующих учреждений, расширению перечня дополнительных платных услуг.
Критерием выбора учреждений социального обслуживания является физический износ зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения. По результатам проведенного анализа сети учреждений социального обслуживания для обеспечения соответствия требованиям санитарных норм и правил пожарной безопасности выявлена необходимость в проведении ремонтных работ в следующих учреждениях:
1. Автономное учреждение социального обслуживания "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В марте 2011 года экспертной организацией ООО "Научно-технический центр "Сейсмострой" проведено инженерное обследование строений вышеуказанного учреждения. По результатам обследования выявлено, что общий фактический износ строений составил 35%.
В учреждении в первом полугодии 2011 г. выполнены работы по ремонту обеденного зала, ремонт 1 отделения милосердия и заменены деревянные оконные блоки на стеклопакеты. Всего выполнено работ на сумму 2424,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета на сумму 570,0 тыс. рублей, из внебюджетных средств на сумму 806,0 тыс. рублей, из платных услуг в сумме 1046,0 тыс. рублей.
Согласно предписанию ТУ Роспотребнадзора по Кабанскому району от 28.06.2011 N 37, вследствие неэффективной работы действующих очистных сооружений (допускается сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам по показателям эпидемической безопасности), учреждению необходимо рассмотреть возможность установки локального очистного сооружения модульного типа, так как нарушаются требования Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2011 N 643.
Здания спальных корпусов построены в 1974 году и капитальный ремонт сантехнических сетей (отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации и вентиляции) с момента ввода в эксплуатацию объекта не проводился, проводился только текущий ремонт.
Кроме того, необходимо оборудовать помещения пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и локальными вытяжными системами, а также установить посудомоечную машину и моечные ванны.
В целях соблюдения санитарных норм и правил планируется в 2011 году выполнить капитальный ремонт очистных сооружений с установкой станции производительностью 50 м3 в сутки "БР-50" или эквивалента, устройство приточно-вытяжной вентиляции в пищеблоке, капитальный ремонт по замене отопительной системы в спальных корпусах.
В 2011 году запланировано финансирование из республиканского бюджета в размере 7046,9 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда для проведения капитального ремонта в сумме 1661 тыс. рублей.
2. Автономное учреждение социального обслуживания "Кяхтинский психоневрологический интернат".
Здание, в котором располагается отделение милосердия, где проживают лежачие инвалиды, введено в эксплуатацию в 1967 году. Капитальный ремонт кровли здания не проводился с момента ввода его в эксплуатацию. Кровля выполнена из асбоцементных листов по стропильной системе. По мере повреждения асбоцементных листов ежегодно проводится текущий ремонт, так как в результате попадания влаги сгнивает стропильная система. Износ составляет 90%. Здание пищеблока введено в эксплуатацию в 1987 году, кровля была выполнена плоская рулонная, позже, в 1992 году, выполнена стропильная крыша с покрытием из асбоцементных листов. В соответствии с заключениями ГУ "Агентство по энергосбережению Республики Бурятия", выданными 4 апреля 2011 г., и результатами инженерного обследования зданий психоневрологического интерната учреждению были даны рекомендации, среди которых требуется выполнить утепление чердачных перекрытий более легким и эффективным материалом с заменой кровельных покрытий из асбестоцементных листов на металлочерепицу. В данное время теплотехнические характеристики перекрытия пищеблока и корпуса N 3 для лежачих больных не соответствуют требованиям СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", принятыми и введенными в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003 N 113.
Общая сметная стоимость ремонта кровли корпуса N 3 и пищеблока составляет 3132,3 тыс. рублей.
В 2011 году из республиканского бюджета на проведение капитального ремонта кровли предусмотрено необходимое финансирование в сумме 1858,3 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда в сумме 1274,0 тыс. рублей.
3. Автономное учреждение социального обслуживания "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие" осуществляет стационарное обслуживание населения. Критерием выбора данного учреждения является следующее:
В соответствии с пунктом 1 Методики распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456, приобретение автомобильного транспорта предусмотрено для мобильных служб стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения.
На территории Республики Бурятия действует два учреждения, при которых созданы 23 мобильные службы - это АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие"" и филиалы РГУ "Центр социальной поддержки населения".
Филиалы РГУ "Центр социальной поддержки населения" осуществляют нестационарное социальное обслуживание на дому и не подпадают под критерии обеспечения автотранспортом, предусмотренные вышеуказанным постановлением.
Во исполнение приказа Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 31.12.2010 N 1005 "Об утверждении Примерного положения о Мобильной социальной службе для оказания социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам" в АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие" организована работа Мобильной социальной службы, разработано и утверждено положение о Мобильной социальной службе. Основные функции мобильной бригады - экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг пожилым гражданам, остро нуждающимся в них силу преклонного возраста и по состоянию здоровья, и плановые выезды для осуществления приема и консультирования граждан, содействие в получение мер социальной поддержки, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказание психологической, юридической помощи.
На приобретение автомашины "Фиат-Дукато" или эквивалента вместимостью 14 мест из республиканского бюджета запланировано 572,5 тыс. рублей. Необходимо софинансирование из бюджета Пенсионного фонда в сумме 417,5 тыс. рублей.
В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 11.07.2011 N 242р Республике Бурятия на приобретение автотранспорта предусмотрено финансовое обеспечение в указанном размере.
В Республике Бурятия проживает 242530 пенсионеров, в том числе 180737 получателей трудовых пенсий по старости, 20050 получателей трудовых пенсий по инвалидности, социальных пенсий - 28970. Оказание материальной помощи - один из способов адресной социальной поддержки одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам из семей, состоящих только из пенсионеров, имеющим пенсию ниже установленной Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума.
Оказание адресной социальной помощи за счет средств федерального бюджета осуществляется на заявительной основе неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.09.2011 N 472 "Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности", принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности".
Оказание адресной социальной помощи гражданам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, за счет средств республиканского бюджета осуществляется на заявительной основе в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.01.2008 N 46 "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия".

2. Цель и основные задачи Программы

Цель Программы - повышение эффективности социальной защиты престарелых граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- укрепить в 2011 году материально-техническую базу учреждений социального обслуживания в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, пожарной безопасности, улучшить условия проживания в них;
- оказать в 2011 году адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Сроки реализации Программы, основные направления программных мероприятий

Срок реализации Программы: 2011 год.
Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
- проведение капитального ремонта очистных сооружений с установкой станции производительностью 50 м3 в сутки "БР-50" или эквивалента для АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- проведение капитального ремонта в спальных корпусах и пищеблоках в АУСО РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Кяхтинский психоневрологический интернат";
- приобретение автомашины "Фиат-Дукато" или эквивалента для АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие";
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Бурятия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам из семей, состоящих только из пенсионеров, имеющим пенсию ниже установленной Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума.

4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

На основании заявки Республики Бурятия, в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", согласно выписке из протокола заседания Комиссии ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 30.06.2011 N 2, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются субсидии республиканскому бюджету на Программу на 2011 год:
- на оказание адресной социальной помощи - 975,0 тыс. рублей;
- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3 352,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2011 год составляет 17 705,2 тыс. руб. (согласно приложению), в том числе за счет средств:
- республиканского бюджета - 13 377,7 тыс. руб.;
- Пенсионного фонда Российской Федерации - 4 327,5 тыс. руб.
Финансирование мероприятий из средств Пенсионного фонда Российской Федерации производится в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.07.2011 N 242р.

5. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации и порядок предоставления отчетности об исполнении Программы

Организация управления, контроль за реализацией мероприятий Программы, за осуществлением расходов из бюджета Республики Бурятия и средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставлением отчетности об исполнении Программы в Пенсионный фонд Российской Федерации будет осуществляться в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заключенного между Правительством Республики Бурятия и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Контроль за реализацией мероприятий Программы будет осуществляться Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит выполнить следующие мероприятия:
- проведение капитального ремонта очистных сооружений с установкой станции производительностью 50 м3 в сутки "БР-50" или эквивалента в АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- проведение капитального ремонта в спальных корпусах и пищеблоках в АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО "Кяхтинский психоневрологический интернат";
- обеспечение автотранспортом Мобильной службы в целях оказания экстренной социальной помощи на базе АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие";
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума. Предполагается оказание материальной помощи 1860 нуждающимся пенсионерам.

Приложение
к Программе

Перечень мероприятий социальной программы Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году"

NN п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Источник финансирования
Финансирование программы в 2011 г. (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
Республиканский бюджет
Пенсионный фонд РФ *
1
2
3
4
5
6
7
1.
АУСО "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов": - проведение капитального ремонта 813.1002.5019900.919.241
Минсоцзащиты РБ
Республиканский бюджет, Пенсионный фонд РФ
7 046,9
1 661,0
Улучшение качества предоставляемых социальных услуг в учреждении, благоустройство и создание комфортных условий для проживания в жилых помещениях, повышение качества жизни проживающих граждан в целом
2.
АУСО "Кяхтинский психоневрологический интернат": - проведение капитального ремонта 813.1002.5019900.919.241
Минсоцзащиты РБ
Республиканский бюджет, Пенсионный фонд РФ
1 858,3
1 274,0
Улучшение качества предоставляемых социальных услуг в учреждении, благоустройство и создание комфортных условий для проживания в жилых помещениях, повышение качества жизни проживающих граждан в целом
3.
АУСО "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие": - приобретение автомобиля 813.1002.5019900.919.241
Минсоцзащиты РБ
Республиканский бюджет, Пенсионный фонд РФ
572,5
417,5
Организация работы Мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
4.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Минсоцзащиты РБ
Республиканский бюджет, Пенсионный фонд РФ
3 900,0
975,0
Повышение дохода неработающих пенсионеров. Финансовая поддержка для частичного решения трудной жизненной ситуации
 
Всего
   
13 377,7
4 327,5
 

* По согласованию с Пенсионным Фондом РФ.