В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при разработке проектов законов о республиканском бюджете на 2012 год и последующие периоды предусматривать расходы на реализацию Программы.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2012 г.:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 01.03.2010 N 73 "Об утверждении Республиканской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 19.04.2011 N 180 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 01.03.2010 N 73 "Об утверждении Республиканской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 17.06.2011 N 302 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 01.03.2010 N 73 "Об утверждении Республиканской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Носкова П.Л.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 октября 2011 г. N 525)

Паспорт Программы

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная ситуация в Республике Бурятия, связанная с незаконным распространением и немедицинским употреблением наркотиков, продолжает представлять серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Криминогенная обстановка в данной сфере обусловлена негативным влиянием ряда факторов: благоприятных естественных природных условий произрастания дикорастущей конопли и возможностью производства из нее наркотиков, стремления использовать территорию Республики Бурятия в качестве перевалочной базы наркотрафика, высоким уровнем безработицы в районах республики.

Количество лиц, состоящих на учете в наркологическом диспансере и допускающих немедицинское потребление наркотических средств, на протяжении последних двух лет имеет тенденцию к росту. По данным Министерства здравоохранения Республики Бурятия в 1 полугодии 2011 года на учете состояло 2630 потребителей наркотиков (рост на 7,3%), в том числе 1960 употреблявших наркотики с вредными последствиями (рост на 14,1%) и 670 человек - с диагнозом "наркомания" (снижение на 8,6%).

Следует отметить, что медицинские показатели не полностью отражают действительную картину распространения наркомании, так как значительная часть больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотиками, не обращаются за медицинской помощью к наркологам и не проходят освидетельствование на предмет употребления наркотиков.

Раннее выявление наркопотребителей среди различных слоев населения и возрастных групп является одним из условий оказания своевременной квалифицированной медицинской помощи, организации лечения и реабилитации зависимого человека. При этом выявление осуществляется как учреждениями здравоохранения в рамках медосмотров, оказания чрезвычайной помощи и др., так и правоохранительными органами при задержании лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения.

Республика является одним из регионов страны, наиболее засоренных дикорастущей коноплей, и источником поступления наркотиков каннабисной группы за ее пределы. Конопля широко распространена на территории трети районов республики (Кяхтинском, Джидинском, Селенгинском, Бичурском, Мухоршибирском, Тарбагатайском, Иволгинском районах). По этой причине в преступный бизнес по производству, переработке и сбыту наркотиков каннабисной группы вовлекаются жители республики.

По итогам 2010 г. выявлено 3470,4 га (1 полугодие 2011 г. - 2781,4 га), на которых произрастала дикорастущая конопля. Правоохранительными органами республики было изъято 3,143 т наркотических средств (1 полугодие 2011 г. - 2,336 т), из которых 95% составили наркотики каннабисной группы.

В 2011 г. ситуация с засорением территории республики дикорастущей коноплей продолжает оставаться сложной и напряженной. По данным правоохранительных органов республики в Джидинском районе выявлено свыше 1500 га конопли, в Кяхтинском - 700 га.

При разработке настоящей Программы на оды в целях обеспечения проведения единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, учитывались основные положения Стратегии Государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690: сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них; своевременное выявление и лечение лиц, незаконно потребляющих наркотики, совершенствование наркологической помощи больным наркоманией, повышение ее доступности и качества; формирование многоуровневой системы, обеспечивающей доступность к эффективным программам реабилитации лиц, больных наркоманией, восстановление их социального и общественного статуса, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных наркоманией.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение количества лиц, злоупотребляющих наркотиками, обеспечение реабилитационного этапа в профилактике наркозависимостей, создание условий для сокращения наркомании и связанной с ней преступности.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

сокращение растительно-сырьевой базы для производства наркотиков;

увеличение объема эффективной медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией;

повышение качества ранней диагностики потребления наркотических средств среди учащихся;

формирование антинаркотического мировоззрения и активной жизненной позиции в профилактике наркомании;

повышение качества подготовки специалистов, работающих с детьми и подростками в сфере профилактики наркомании.

III. Система программных мероприятий

Программой предусматриваются:

- использование комплексных методов профилактической работы для каждой социальной и возрастной групп;

- сосредоточение усилий учреждений системы образования и их специалистов на формировании и развитии здоровой личности ребенка на всех ее уровнях (психофизическом, социально-поведенческом, нравственном);

- реабилитация лиц, больных наркоманией;

- своевременное выявление и лечение лиц, незаконно потребляющих наркотики;

- совершенствование наркологической помощи больным наркоманией, повышение ее доступности и качества;

- проведение мониторинга наркоситуации на территории Республики Бурятия;

- проведение ежегодных оперативно-профилактических операций и мероприятий, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, выявление правонарушений в сфере легального оборота наркотиков, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий, наркопритонов, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков через российско-монгольскую границу.

Предполагается также организация в период летнего отдыха детей и подростков антинаркотических мероприятий, которые будут способствовать формированию и развитию у них личностных ресурсов, обеспечивающих доминирование ценностей здорового образа жизни.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на борьбу с дикорастущей коноплей. Данная работа организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое обязывает землевладельцев и землепользователей принимать меры по ее уничтожению на вверенной им территории.

Проведение тестирования в учебных заведениях республики является одной из эффективных мер по раннему выявлению потребителей наркотических средств среди организованной части молодежи, способствует своевременной постановке наркопотребителей на учет в наркологическую службу для дальнейшего анонимного наблюдения и эффективного лечения.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Планируется следующее ежегодное распределение выделяемых ассигнований министерствам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:

- Министерству здравоохранения Республики Бурятия - 2100,0 тыс. рублей;

- Министерству образования и науки Республики Бурятия - 1400,0 тыс. рублей;

- Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - 2000,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.

Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий.

Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета;

- ежегодно, до 15 января, отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом эффективности использования средств республиканского бюджета.

Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия направляет в Министерство экономики Республики Бурятия: ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки; ежегодно, до 25 января - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств, результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах".

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы и снижение к 2015 году темпов роста потребления наркотических средств и психотропных веществ позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков и его последствий в Республике Бурятия. Результатом реализации Программы станет сокращение площадей, засоренных дикорастущей коноплей, повышение качества медицинской реабилитации наркозависимых, создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих негативное отношение к незаконному потреблению наркотиков.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью выполнения следующего индикатора:

VIII. Мероприятия Республиканской целевой программы

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на оды"

* При наличии финансирования из республиканского бюджета.