В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия организовать выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Координацию выполнения мероприятий Программы возложить на Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия на 2011-2013 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 октября 2011 г. N 514)

Паспорт программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия на 2011-2013 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

С принятием Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в целях продолжения административной реформы.

В частности, установлены требования:

к предоставлению государственных и муниципальных услуг;

к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;

к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах (далее - МФЦ);

к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

С учетом новых требований законодательства необходимо:

1. Оптимизировать и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Качество предоставления государственных и муниципальных услуг определяется четкостью регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также организаций, участвующих в предоставлении соответствующих услуг, для чего разрабатываются и принимаются административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг. При разработке административного регламента предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставляемых услуг путем упорядочения административных процедур (действий), устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной и муниципальной услуги, применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа (организации), предоставляющих государственную и муниципальную услугу, сокращения срока предоставления услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления услуги.

По состоянию на 1 июля 2011 года исполнительными органами разработано и утверждено почти 200 административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. В 2011-2012 гг. должна быть продолжена дальнейшая работа по разработке и утверждению административных регламентов по всем предоставляемым на территории Республики Бурятия государственным и муниципальным услугам.

Кроме того, должна быть систематизирована сфера предоставления государственных и муниципальных услуг. С этой целью ведется наполнение реестра государственных услуг Республики Бурятия и реестров муниципальных услуг. Необходимо обеспечить унификацию наименований муниципальных услуг, структуры административных регламентов, а также публикуемой в реестрах информации о соответствующих муниципальных услугах. По состоянию на 1 июля 2011 года в реестры внесена информация по 112 государственным услугам и 281 муниципальной услуге, работа по данному направлению также должна быть продолжена.

Вместе с тем внедрение регламентации государственных и муниципальных услуг, работа по переходу на новые технологии их предоставления не являются исчерпывающими задачами для решения проблемы обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров. Дальнейшие усилия исполнительных органов, органов местного самоуправления по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо сосредоточить также на решении задачи по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при их предоставлении.

2. Расширять сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 N 405 утверждена Республиканская целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011-2015 годы".

Предусматривается создание филиалов ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" в Заиграевском, Кяхтинском районах (2011 год), Бичурском, Джидинском, Иволгинском, Кабанском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Селенгинском и Хоринском районах (2012 - 2013 годы).

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ должно обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг; совершенствования межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, использования баз данных различных ведомств; возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте. Создание и деятельность МФЦ должны способствовать повышению качества и сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощению процедур их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

3. Осуществлять мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории Республики Бурятия.

Мониторинг необходимо осуществлять в целях выявления:

- удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

- качества предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами, органами местного самоуправления.

Комплексный характер поставленной задачи, ее социальная значимость обусловливают необходимость применения программно-целевого метода.

Следует отметить, что решение обозначенных проблем следует осуществлять во взаимосвязи с такими важными направлениями оптимизации государственного управления, как развитие информационного общества и противодействие коррупции, повышение эффективности бюджетных расходов и реформирование государственной службы. В Республике Бурятия мероприятия по данным направлениям уже включены в иные республиканские программы, которые в свою очередь также не могут быть в полной мере реализованы без решения содержащихся в настоящей Программе задач.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия, снижение административных барьеров.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

- оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

- разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций, формирование республиканского реестра государственных услуг и муниципальных реестров муниципальных услуг;

- развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы (приложение N 1) сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

- формирование реестров государственных и муниципальных услуг;

- утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, а также порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления;

- завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг;

- предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

2. Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалов.

Мероприятия по данному направлению включены в Республиканскую целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 N 405.

3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия, в том числе:

- разработка методики проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- мониторинг качества предоставления наиболее массовых государственных и муниципальных услуг;

- мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг";

- мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет текущего финансирования исполнителей Программы, а в части развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - за счет средств, предусмотренных Республиканской целевой программой "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 N 405.

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на двух уровнях.

Правительство Республики Бурятия:

- координирует взаимодействие исполнительных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- вносит изменения в Программу.

Текущее управление реализацией Программы, а также координацию и контроль выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия.

Исполнителями мероприятий Программы являются исполнительные органы, по согласованию - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия.

6. Показатели результативности реализации Программы

Приложение N 1

к Программе "Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг

в Республике Бурятия на 2011-2013 годы"

Мероприятия по реализации Программы