В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2011-2012 гг.", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.08.2011 N 406, постановляю:

Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 гг. в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012гг. в рамках реализации Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13 октября 2011 г. N 450)

Паспорт муниципальной адресной программы

Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с главой 6.2. Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

По состоянию на 01.10.2011 г. на территории г. Улан-Удэ 49 многоквартирных домов общей площадью 25,1 тыс. кв.м. признаны аварийными и подлежащими сносу, 19 из которых общей площадью 9,3 тыс. кв.м. расселены в рамках реализации 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" в 2008-2010 годах.

Принятие данного закона стало одним из факторов, позволивших значительно увеличить темпы ликвидации аварийного жилья в г. Улан-Удэ. В 2008 году на реализацию региональной и муниципальной программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда были получены средства Фонда в размере 30,0 млн. рублей. Общее финансирование мероприятий по переселению граждан с учетом средств республиканского и местного бюджетов составило 39,5 млн. руб. В результате были приобретены 42 квартиры для переселения 134 человек из 5 аварийных домов. В 2009 году на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья Фондом выделены средства в размере 148,7 млн. руб., в рамках которых осуществлялось переселение 783 граждан из 14 аварийных жилых домов.

Однако объем аварийного фонда остается значительным. В настоящее время на территории г. Улан-Удэ согласно статистическим данным 18,1 тыс. человек проживают в аварийных домах общей площадью 233,5 тыс. кв.м.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:

- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ;

- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилого фонда;

- уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ.

- обеспечение безопасного проживания граждан в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;

-формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

Программа определяет срок решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.

Настоящая Программа рассчитана на период 2011 - 2012 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

1. Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Улан-Удэ с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:

- формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания до 1 января 2010 года, расселение которых будет осуществлено в жилые помещения малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ в рамках данной Программы.

2. Практическая деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ в благоустроенное жилье малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

- Приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков на рынке малоэтажного жилья.

3. Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов.

- Снос аварийных строений.

При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:

1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет республиканского и местного бюджетов производится в соответствии с общими положениями методических рекомендаций по разработке адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 10.02.2011г., протокол правления государственной корпорации - Фонда N 222.

Основной финансовый показатель, от которого зависит общий объем финансирования программы по переселению граждан, является планируемая стоимость приобретения жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений по цене, установленной в рамках данной Программы или планируемая стоимость выкупа таких помещений.

Средства, выделяемые на реализацию мероприятий по переселению граждан в рамках данной Программы, направляются на приобретение жилых помещений у застройщиков в домах, указанных в п. 2, 3 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Принимаемая Программа определяет критерий выбора жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в п. 2, 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.

Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов. Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением (договором), заключаемым Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.

Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются местной администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

В случае если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Данное правило действует, в том числе, в случае, когда квартира большей площади предоставляется в целях обеспечения выполнения требования о равнозначности предоставляемого жилого помещения, под которым, в соответствии с существующей судебной практикой понимается, также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения. Финансирование из средств местного бюджета г. Улан-Удэ на оплату дополнительной площади жилых помещений в размере 123,8 кв.м. составляет 2 909 187,76 руб.

Кроме этого, настоящей программой запланировано приобретение жилых помещений по цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения, превышающей цену, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для субъекта Российской Федерации Республики Бурятия в рамках реализации федерального закона N 185-ФЗ в размере 28000,0 руб. При этом сумма дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета составляет 8 750 700,0 руб.

Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, предусмотренными Программой способами переселения в 2011-2012 годах, составляет 54 448 687,76 рублей (приложение N 3).

5. Механизм реализации и управления Программой

В рамках реализации Программы предусмотрен следующий механизм реализации и управления данной Программой:

- выполнение основных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных п.п. 5-9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального Закона N 185-ФЗ;

- подготовительная работа по реализации Муниципальной программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.);

- оформление тендерной документации и объявление аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством в части размещения заказов на приобретение 49 жилых помещений общей площадью 1944,6 кв.м. у застройщиков для переселения 177 граждан из аварийных жилых домов по ул. Свободы, 40б и Мокрова, 36.

- организация мероприятий по переселению граждан с соблюдением сроков, условий, определенных федеральным законодательством.

Управление Программой осуществляется заказчиком - координатором Программы Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ.

Исполнителями Программы осуществляется своевременная организация мероприятий по переселению граждан из жилых домов, запланированных в рамках Программы, а также предоставление отчетности по реализации Программы в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми документами Республики Бурятия, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на переселение граждан.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения.

Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 1 к Программе), в том числе: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города, общей площадью 1820,8 кв.м. (2 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 177 гражданам.

Приложение 1

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства в 2011-2012 гг. в рамках

реализации Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ

"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень целевых индикаторов выполнения Муниципальной адресной программы

Приложение 2

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства в 2011-2012г г. в рамках реализации

Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ

"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень аварийных многоквартирных домов

Приложение 3

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства в 2011-2012г г. в рамках реализации

Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ

"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Расписание финансирования муниципальной адресной программы

рублей

Приложение 4

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства в 2011-2012г г. в рамках реализации

Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

План мероприятий муниципальной адресной программы

Приложение 5

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного

жилищного строительства в 2011-2012 гг. в рамках реализации

Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемые в рамках программы