Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.10.2011 N 552

О Программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на 2011 - 2013 гг.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на 2011 - 2013 гг. согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим координацию выполнения программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия
В. Наговицын

Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на 2011 - 2013 гг. (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 октября 2011 г. N 552)

Паспорт программы

Наименование программы
Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - программа)
Основание разработки программы
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Государственный заказчик
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
Основные разработчики программы
- Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия;
- Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;
- Министерство экономики Республики Бурятия;
- социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)
Цель и задачи программы
Цель программы - создание экономических, финансовых, организационно-технических условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые для республики проекты, повышение эффективности использования средств, направляемых на социальные нужды.
 
Задачи программы:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Развитие конкуренции в сфере оказания социальных услуг.
3. Создание условий для увеличения количества социально ориентированных некоммерческих организаций, работников и добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, масштабов деятельности этих организаций.
4. Увеличение объема услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
5. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций
Основные мероприятия программы
Мероприятия, направленные на:
- нормативно-правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- государственную поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
- формирование благоприятных условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обеспечение организационно-технического сопровождения реализуемых мероприятий
Сроки и этапы реализации программы
2011 - 2013 гг.
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования - 307590,975 тыс. руб., в том числе:
за счет республиканского бюджета:
на 2011 - 2013 годы** - 61518,195 тыс. руб.;
за счет федерального бюджета:
на 2011 - 2013 годы* - 246072,78 тыс. руб.
2011 год, всего - 176004,455 тыс. руб., в том числе:
за счет республиканского бюджета** - 35200,891 тыс. руб.;
за счет федерального бюджета* - 140803,564 тыс. руб.
2012 год, всего - 62998,26 тыс. руб., в том числе:
за счет республиканского бюджета** - 12599,652 тыс. руб.;
за счет федерального бюджета* - 50398,608 тыс. руб.
2013 год, всего - 68588,26 тыс. руб., в том числе:
за счет республиканского бюджета** - 13717,652 тыс. руб.;
за счет федерального бюджета* - 54870,608 тыс. руб.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы
- Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в 2013 году до 340 организаций;
- увеличение числа граждан, участвующих в благотворительной деятельности (по итогам социологического исследования), в 2013 году до 22%;
- увеличение числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности (по итогам социологического исследования), в 2013 году до 15%;
- увеличение прироста объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Республики Бурятия некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства за исключением государственных учреждений, в общем объеме валового регионального продукта (по данным исследований Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия), в 2013 году до 0,05%
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию управления и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет государственный заказчик - Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия

* Справочно: в случае прохождения конкурсного отбора подлежит корректировке.
** Справочно: при наличии финансирования

1. Общая характеристика деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (основные направления и масштабы деятельности)

На 31 декабря 2009 года зарегистрировано в Республике Бурятия 298 некоммерческих организаций социальной направленности, на 31 декабря 2010 года - 327 социально ориентированных некоммерческих организаций, на 30 июня 2011 года - 330.
Среди основных направлений деятельности некоммерческих организаций - следующие:
1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
3) социальная адаптация инвалидов и их семей;
4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
5) развитие межнационального сотрудничества;
6) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
7) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности;
8) содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности;
9) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
10) деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В Республике Бурятия на август 2010 года по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия зарегистрировано около 1500 некоммерческих организаций, которые отличаются направлениями деятельности и уровнем социальной активности. Из них 630 общественных объединений, 191 религиозная организация, 36 национально-культурных объединений, 11 женских, 29 молодежных, 34 благотворительных, 12 правозащитных, 267 профсоюзных, 12 казачьих обществ, 7 движений.
Направлениями деятельности некоммерческих общественных организаций является работа по самоорганизации и мобилизации усилий на успешное выполнение уставных целей и задач, организация и проведение общественно значимых мероприятий социальной, культурной, межнациональной направленности, а также образовательная, научно-исследовательская, краеведческая работа, благотворительная деятельность и др.
Высоким уровнем социальной активности определяется деятельность тех общественных организаций, которые не только принимают участие в городских и республиканских мероприятиях, но и сами являются инициаторами социально значимых проектов, что, в свою очередь, вызывает положительный общественный резонанс.
Правительство Республики Бурятия активно взаимодействует и проводит совместные мероприятия с профсоюзами, ветеранскими организациями, национально-культурными центрами и автономиями, другими общественными организациями.
Для диалога и совместной работы общественности и органов исполнительной власти созданы при Президенте Республики Бурятия постоянно действующие координационные и совещательные органы: Общественно-политический консультативный совет, Консультативный совет женщин, Совет старейшин, Совет национальностей.
Наибольшее внимание уделяется объединениям, имеющим социальную направленность. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2009 N 511 запланированы средства на проведение мероприятия в рамках реализации Соглашений о взаимодействии Правительства Республики Бурятия с Бурятской республиканской организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Правительством Республики Бурятия разработан и утвержден План основных республиканских мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10.09.2007 N 613-р), одной из задач которого является создание и обеспечение эффективной системы этноконфессионального мониторинга, анализа и прогнозирования конфликтов.
Согласно Плану в 2010 году проводились циклы научных социологических исследований по проблемам межнациональных отношений; различные социально полезные мероприятия по воспитанию, формированию и приобщению к национальной культуре народов, проживающих в республике; оказывалась помощь образовательным учреждениям в организации и проведении национально-толерантной политики (проведение круглых столов, научно-практических конференций, разработка методических пособий).
В соответствии с Планом оказывается финансовая поддержка воскресным школам национально-культурных центров, где проводятся мероприятия по преподаванию языка, истории, возрождению, сохранению и развитию традиций.
Создано два эндаумент-фонда (июль 2010 г. - Некоммерческий фонд целевого капитала развития культуры "Эндаумент "ВАРК", август 2011 г. - Некоммерческий фонд целевого капитала "Эндаумент БГУ").

2. Обоснование проблемы

Приоритетом политики органов государственной власти Республики Бурятия является социальная ориентированность экономики. Достигнутый уровень социально-экономического положения и общественно-политического развития Республики Бурятия является совместным результатом работы всех ветвей власти и гражданского общества.
В настоящее время в Республике Бурятия некоммерческие организации социальной направленности достигли определенного развития. Однако, для дальнейшего увеличения числа организаций, количества и качества оказываемых ими социальных услуг необходимо расширить формы и объем государственной поддержки.
Реализация данной программы поможет в дальнейшей совместной работе органов государственной власти, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики в социальной сфере.
В соответствии с основным учредительным документом некоммерческих организаций - уставом, деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, просвещения, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания, содействия охране общественного порядка.
Настоящей программой предусмотрено предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Бурятия, реализующим социальные проекты, что позволит привлечь их к решению задач социально-экономического развития республики.

3. Цель и задачи

Цель программы - создание экономических, финансовых, организационно-технических условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые для республики проекты, повышение эффективности использования средств, направляемых на социальные нужды.
Задачи программы:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Развитие конкуренции в сфере оказания социальных услуг.
3. Создание условий для увеличения количества социально ориентированных некоммерческих организаций, работников и добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, масштабов деятельности этих организаций.
4. Увеличение объема услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
5. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций.
Создание условий увеличения объемов благотворительной деятельности.

4. Основные мероприятия программы

Направления
Мероприятия
Исполнители
Сумма (тыс. руб.)
Источник финансирования
Срок исполнения
Ожидаемый результат
2011 г.
2012 г.*
2013 г.*
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Нормативно-правовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Разработка и принятие нормативно-правовых актов по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Разработка нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия"
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
-
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
-
-
Расширение возможностей для социально ориентированных НКО на получение финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета. Концентрация деятельности социально ориентированных НКО по приоритетным направлениям социальной политики Республики Бурятия
2. Разработка нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия "О порядке предоставления государственного имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям", "О предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам" и др.
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
-
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
-
2012
-
 
3. Разработка механизма размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
-
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
-






2012
-
 
Государственная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из республиканского бюджета и грантов органов исполнительной власти Республики Бурятия на выполнение социальных проектов
1. Проведение конкурса "350 добрых дел", посвященного 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
1000
-
-
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
Будет оказана поддержка деятельности некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления в развитии творческой и гражданской активности населения и бизнеса по решению социально значимых проблем в рамках празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства
2. Проведение конкурса социальных проектов по направлениям:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- благотворительная деятельность;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан;
- содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности;
- иные направления деятельности
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
4500
4500
4500
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
Будет оказана поддержка деятельности некоммерческих организаций по решению социально значимых проблем
 
Субсидии на возмещение расходов, связанных с проведением социально значимых мероприятий БРОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в рамках Соглашения о взаимодействии с Правительством Республики Бурятия
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
678,5
778,4
778,4
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
Будут выделены субсидии для реализации БРОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов социально значимых мероприятий
Конкурс грантов, направленных на реализацию социально значимых проектов в области межнациональных отношений, формирования межэтнической толерантности. По положению в конкурсе могут принять участие НКО, СМИ, религиозные организации и государственные НКО (школы, библиотеки т. д.)
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
300,0
300,0
300,0
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
 
 
Поддержка проектов казачьих обществ Республики Бурятия, направленных на развитие казачества в Республике Бурятия
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
400,0
400,0
400,0
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
Развитие самоорганизации казачьих обществ Республики Бурятия и сохранение традиций и культуры российского казачества
Реализация социально значимых мероприятий национально-культурных центров в рамках Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
1212
1212
2280
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
Сохранение и популяризация культуры и традиций народов, проживающих на территории Республики Бурятия
Поддержка НКО в соответствии с Законом Республики Бурятия "О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов"
Министерство социальной защиты населения
120
120
120
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
 
Государственная поддержка в виде предоставления грантов социально ориентированных НКО, направленных на улучшение социально-экономических условий жизни людей пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и их семей
Министерство социальной защиты населения
-
2000
2050
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
 
Формирование благоприятных условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Передача социально ориентированным некоммерческим организациям государственного казенного имущества Республики Бурятия в аренду или в безвозмездное пользование
Строительство Дома Дружбы народов для предоставления в безвозмездное пользование социально ориентированным НКО
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
23701,139
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
Создание материальной базы для функционирования национально-культурных объединений Республики Бурятия
 
Ремонт и содержание помещений, находящихся в льготной аренде и в безвозмездном пользовании у социально ориентированных НКО
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
2539,252
2539,252
2539,252
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
Поддержание материальной базы для функционирования национально-культурных объединений Республики Бурятия
2. Информационная поддержка мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе социальная реклама
Регулярное освещение деятельности некоммерческих организаций социальной направленности в СМИ республики, размещение информации на новостной ленте на официальном сайте Правительства Республики Бурятия, участие в правительственных брифингах
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
     
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
 
 
Проведение конкурса социальной рекламы "Новый взгляд"
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
200
200
200
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
 
 
Размещение социальных роликов на каналах телевидения, 20 баннеров ежегодно
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
300
300
300
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
Обращение внимания населения на общественно и социально значимые проблемы
Обеспечение организационно-технического сопровождения реализуемых мероприятий
1. Мониторинг деятельности
Проведение социологических исследований по вопросам деятельности социально ориентированных НКО, мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
250
250
250
Республиканский бюджет
2011
2012
2013
 
 
Включение наиболее активных и авторитетных представителей социально ориентированных НКО в состав совещательных органов при Президенте Республики Бурятия и Правительстве Республики Бурятия
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, министерства и ведомства
-
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
В состав совещательных органов при Президенте Республики Бурятия и Правительстве Республики Бурятия будут включены активисты социально ориентированных НКО
 
Представление в установленном порядке наиболее активных членов социально ориентированных НКО к наградам и премиям
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
-
-
-
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2011
2012
2013
Ежегодное представление наиболее отличившихся представителей НКО к наградам и премиям Республики Бурятия

*Справочно: при наличии финансирования из республиканского бюджета.

5. Ресурсное обеспечение

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011-2013 годы оценивается в 307590,975 тыс. руб. и определена на основе данных проектно-сметной документации и расчетов затрат на проведение мероприятий. Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Участие федерального бюджета в реализации программных мероприятий предполагается в объеме 80% от общего объема финансирования. Финансирование будет осуществляться в рамках реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Средства республиканского бюджета составляют 61518,195 тыс. руб. или 20% от общего объема финансирования программы. Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете.
Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования и объемам финансирования по годам приведено в таблице:

Таблица

Источник финансирования
Объем финансирования по годам реализации программы, тыс. руб.
2011 - 2013 гг.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Всего из всех источников
307590,975
176004,455
62998,26
68588,26
Федеральный бюджет
246072,78*
140803,564*
50398,608*
54870,608*
Республиканский бюджет
61518,195**
35200,891**
12599,652**
13717,652**

*Справочно: в случае прохождения конкурсного отбора подлежит корректировке.
**Справочно: при наличии финансирования.

6. Индикаторы

Для оценки реализации программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

Наименование показателя
Планируемые показатели
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений
330
335
340
Увеличение числа граждан, участвующих в благотворительной деятельности (по итогам социологического исследования)
15%
18%
22%
Увеличение числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности (по итогам социологического исследования)
9%
10%
15%
Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Республики Бурятия некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, за исключением государственных учреждений, в общем объеме валового регионального продукта (по данным исследований Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия)
0,04%
0,05%
0,05%

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет государственный заказчик - Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, и в ходе реализации программы:
- организует текущее управление реализацией программы;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке аналогичных программ;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;
- уточняет целевые показатели программы.