В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим координацию выполнения программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 октября 2011 г. N 552)

Паспорт программы

* Справочно: в случае прохождения конкурсного отбора подлежит корректировке.

** Справочно: при наличии финансирования

1. Общая характеристика деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (основные направления и масштабы деятельности)

На 31 декабря 2009 года зарегистрировано в Республике Бурятия 298 некоммерческих организаций социальной направленности, на 31 декабря 2010 года - 327 социально ориентированных некоммерческих организаций, на 30 июня 2011 года - 330.

Среди основных направлений деятельности некоммерческих организаций - следующие:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

5) развитие межнационального сотрудничества;

6) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

7) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности;

8) содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности;

9) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

10) деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В Республике Бурятия на август 2010 года по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия зарегистрировано около 1500 некоммерческих организаций, которые отличаются направлениями деятельности и уровнем социальной активности. Из них 630 общественных объединений, 191 религиозная организация, 36 национально-культурных объединений, 11 женских, 29 молодежных, 34 благотворительных, 12 правозащитных, 267 профсоюзных, 12 казачьих обществ, 7 движений.

Направлениями деятельности некоммерческих общественных организаций является работа по самоорганизации и мобилизации усилий на успешное выполнение уставных целей и задач, организация и проведение общественно значимых мероприятий социальной, культурной, межнациональной направленности, а также образовательная, научно-исследовательская, краеведческая работа, благотворительная деятельность и др.

Высоким уровнем социальной активности определяется деятельность тех общественных организаций, которые не только принимают участие в городских и республиканских мероприятиях, но и сами являются инициаторами социально значимых проектов, что, в свою очередь, вызывает положительный общественный резонанс.

Правительство Республики Бурятия активно взаимодействует и проводит совместные мероприятия с профсоюзами, ветеранскими организациями, национально-культурными центрами и автономиями, другими общественными организациями.

Для диалога и совместной работы общественности и органов исполнительной власти созданы при Президенте Республики Бурятия постоянно действующие координационные и совещательные органы: Общественно-политический консультативный совет, Консультативный совет женщин, Совет старейшин, Совет национальностей.

Наибольшее внимание уделяется объединениям, имеющим социальную направленность. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2009 N 511 запланированы средства на проведение мероприятия в рамках реализации Соглашений о взаимодействии Правительства Республики Бурятия с Бурятской республиканской организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Правительством Республики Бурятия разработан и утвержден План основных республиканских мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на оды (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10.09.2007 N 613-р), одной из задач которого является создание и обеспечение эффективной системы этноконфессионального мониторинга, анализа и прогнозирования конфликтов.

Согласно Плану в 2010 году проводились циклы научных социологических исследований по проблемам межнациональных отношений; различные социально полезные мероприятия по воспитанию, формированию и приобщению к национальной культуре народов, проживающих в республике; оказывалась помощь образовательным учреждениям в организации и проведении национально-толерантной политики (проведение круглых столов, научно-практических конференций, разработка методических пособий).

В соответствии с Планом оказывается финансовая поддержка воскресным школам национально-культурных центров, где проводятся мероприятия по преподаванию языка, истории, возрождению, сохранению и развитию традиций.

Создано два эндаумент-фонда (июль 2010 г. - Некоммерческий фонд целевого капитала развития культуры "Эндаумент "ВАРК", август 2011 г. - Некоммерческий фонд целевого капитала "Эндаумент БГУ").

2. Обоснование проблемы

Приоритетом политики органов государственной власти Республики Бурятия является социальная ориентированность экономики. Достигнутый уровень социально-экономического положения и общественно-политического развития Республики Бурятия является совместным результатом работы всех ветвей власти и гражданского общества.

В настоящее время в Республике Бурятия некоммерческие организации социальной направленности достигли определенного развития. Однако, для дальнейшего увеличения числа организаций, количества и качества оказываемых ими социальных услуг необходимо расширить формы и объем государственной поддержки.

Реализация данной программы поможет в дальнейшей совместной работе органов государственной власти, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики в социальной сфере.

В соответствии с основным учредительным документом некоммерческих организаций - уставом, деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, просвещения, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания, содействия охране общественного порядка.

Настоящей программой предусмотрено предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Бурятия, реализующим социальные проекты, что позволит привлечь их к решению задач социально-экономического развития республики.

3. Цель и задачи

Цель программы - создание экономических, финансовых, организационно-технических условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые для республики проекты, повышение эффективности использования средств, направляемых на социальные нужды.

Задачи программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Развитие конкуренции в сфере оказания социальных услуг.

3. Создание условий для увеличения количества социально ориентированных некоммерческих организаций, работников и добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, масштабов деятельности этих организаций.

4. Увеличение объема услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

5. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций.

Создание условий увеличения объемов благотворительной деятельности.

4. Основные мероприятия программы

*Справочно: при наличии финансирования из республиканского бюджета.

5. Ресурсное обеспечение

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на оды оценивается в 307590,975 тыс. руб. и определена на основе данных проектно-сметной документации и расчетов затрат на проведение мероприятий. Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Участие федерального бюджета в реализации программных мероприятий предполагается в объеме 80% от общего объема финансирования. Финансирование будет осуществляться в рамках реализации мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Средства республиканского бюджета составляют 61518,195 тыс. руб. или 20% от общего объема финансирования программы. Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете.

Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования и объемам финансирования по годам приведено в таблице:

Таблица

*Справочно: в случае прохождения конкурсного отбора подлежит корректировке.

**Справочно: при наличии финансирования.

6. Индикаторы

Для оценки реализации программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет государственный заказчик - Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, и в ходе реализации программы:

- организует текущее управление реализацией программы;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке аналогичных программ;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- уточняет целевые показатели программы.