Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2012 N 227

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-комм

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.04.2012 N 233, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

И.о. мэра г. Улан-Удэ
В.Г. Гаврилов

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". (утв. постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 6 июня 2012 г. N 227)

Паспорт муниципальной адресной программы

Наименование
Программы
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". (далее - Программа).
Основание для
разработки
Программы
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.04.2012 N 233 "Об утверждении Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году".
Заказчик - координатор Программы
Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ
Основные разработчики Программы
Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ;
Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ;
- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи:
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда;
- уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ.
Сроки реализации Программы
2012 год.
Перечень основных мероприятий Программы
- обеспечение условий для создания и развития малоэтажного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ; - организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Исполнители мероприятий Программы
- Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ;
- Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ;
- Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ;
- Управление по работе с населением Администрации
г. Улан-Удэ;
- районные администрации
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет
19 554 000,0 рублей.
Источники финансирования Программы:
- привлеченные средства Фонда - 12 456 158,20 рублей;
- республиканский бюджет -1 935 610,90 рублей;
- местный бюджет -5 162 230,9 рублей.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- развитие малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ
-обеспечение в 2012г. переселения 48 человек из 13 жилых помещений общей площадью 603,6 кв.м. в домах, признанных непригодными для проживания.

Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с главой 6.2. Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с п. 8 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 20.04.2007 N 182 создан постоянно действующий орган - Межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Положению Межведомственная комиссия, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, строительными нормами и правилами, нормативными актами по эксплуатации жилищного фонда, принимает следующие решения:
а) о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения;
б) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
в) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
г) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
д) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения;
е) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
За период действия Межведомственной комиссии рассмотрено 71 заявление собственников (нанимателей) жилых помещений, в отношении которых приняты решения о непригодности домов для проживания и необходимости проведения соответствующих мероприятий.
Из общего числа рассмотренных заявлений:
12 жилых домов подлежат проведению капитального ремонта;
1 жилой дом - реконструкции;
58 жилых домов - сносу.
По состоянию на 01.01.2012 г. количество аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет 33 дома общей площадью 17,1 тыс.кв.м.
В рамках настоящей программы предусмотрены мероприятия по приобретению 13 жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ для предоставления 48 гражданам, проживающим в аварийных домах по ул. Борсоева, 93/1, Борсоева, 93/2 и Тарбагатайская, 18.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:
- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ;
- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилого фонда;
- уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ.
- обеспечение безопасного проживания граждан в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;
-формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
Программа определяет варианты решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.
Настоящая Программа рассчитана на 2012 год.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
1. Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Улан-Удэ с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:
- формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания до 1 января 2010 года, расселение которых будет осуществлено в жилые помещения малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ в рамках данной Программы.
2. Практическая деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ в благоустроенное жилье малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.
- Приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков на рынке малоэтажного жилья.
3. Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов.
- Снос аварийных строений.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет республиканского и местного бюджетов производится в соответствии с общими положениями методических рекомендаций по разработке адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 10.02.2011 г., протокол правления государственной корпорации - Фонда N 222.
Основной финансовый показатель, от которого зависит общий объем финансирования программы по переселению граждан, является планируемая стоимость приобретения жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений по цене, установленной в рамках данной Программы или планируемая стоимость выкупа таких помещений.
Средства, выделяемые на реализацию мероприятий по переселению граждан в рамках данной Программы, направляются на приобретение жилых помещений у застройщиков в домах, указанных в п.2, 3 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Принимаемая Программа определяет критерий выбора жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в п.2, 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.
Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов. Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением (договором), заключаемым Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.
Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются местной администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
В случае если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Данное правило действует, в том числе, в случае, когда квартира большей площади предоставляется в целях обеспечения выполнения требования о равнозначности предоставляемого жилого помещения, под которым, в соответствии с существующей судебной практикой понимается, также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения. Финансирование из средств местного бюджета г. Улан-Удэ на оплату дополнительной площади жилых помещений в размере 48,2 кв.м. составляет 1446,0 тыс.руб.
Кроме этого, настоящей программой запланировано приобретение жилых помещений по цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения, превышающей цену, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для субъекта Российской Федерации Республики Бурятия в рамках реализации федерального закона N 185-ФЗ. Предельная стоимость 1 кв.м. жилья в рамках настоящей Программы составляет 30,0 тыс. руб. При этом, сумма дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета составляет 1780,62 тыс. руб.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, предусмотренными Программой способами переселения в 2011-2012 годах, составляет 19554,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации и управления Программой

В рамках реализации Программы предусмотрен следующий механизм реализации и управления данной Программой:
- выполнение основных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных п.п. 5-9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального Закона N 185-ФЗ;
- подготовительная работа по реализации Муниципальной программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.);
- оформление тендерной документации и объявление аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством в части размещения заказов на приобретение 13 жилых помещений общей площадью 651,8 кв.м. у застройщиков для переселения 48 граждан из аварийных жилых домов по ул. Борсоева, 93/1, Борсоева, 93/2 и Тарбагатайская, 18.
- организация мероприятий по переселению граждан с соблюдением сроков, условий, определенных федеральным законодательством.
Управление Программой осуществляется заказчиком - координатором Программы Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ.
Исполнителями Программы осуществляется своевременная организация мероприятий по переселению граждан из жилых домов, запланированных в рамках Программы, а также предоставление отчетности по реализации Программы в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми документами Республики Бурятия, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на переселение граждан.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:
- снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации;
- улучшение состояния здоровья населения.
Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 1 к Программе), в том числе: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города, общей площадью 603,6 кв.м. (3 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 48 гражданам.


Приложение 1
к Муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного
Фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках реализации
Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень целевых индикаторов выполнения Муниципальной адресной программы

N
п/п
Задача
Целевые индикаторы и показатели
Единица
измерения
Исходное значение
(План), Всего
Факт по 2012 году
11
Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ
Приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков на рынке малоэтажного жилищного фонда
шт.
13
 
1
22
Переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
Число жителей, планируемых к переселению в ходе реализации Программы.
человек
48
 
   
Доля жителей, планируемых к переселению в рамках выполнения настоящей Программы, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах
%
100
 
2

33
2
2
Уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ
Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых
планируются к переселению в рамках выполнения Программы
шт.
3
 
   
Доля аварийных многоквартирных домов,
жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы
%
9,1
 
   
Общая площадь аварийных
многоквартирных домов
тыс. кв. м
17,1
 
   
Общее количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде
чел.
1495
 

Приложение 2
к Муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году в рамках
реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень аварийных многоквартирных домов

N п/п
Адрес МКД
Документ, подтверждающий признание МКД аварийным
Планируемая дата окончания переселения
Планируемая дата сноса МКД
Число жителей всего
Число жителей планируемых к переселению
Общая площадь жилых помещений МКД
Количество расселяемых жилых помещений
Расселяемая площадь жилых помещений
Дополнительно предоставляемая площадь
Общая предоставляемая площадь
               
Всего
в том числе:
Всего
в том числе:
   
   
Номер
Дата
           
частная собственность
муниципальная собственность
 
частная собственность
муниципальная собственность
   
           
чел.
чел.
кв.м
ед.
ед.
ед.
кв.м
кв.м
кв.м
кв.м.
кв.м.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Итого:
Х
Х
IV квартал 2012 год
2013 год
48
48
603,6
13
5
8
603,6
230,6
373
48,2
651,8
1
Ул. Борсоева, 93/1
9
12.12.2008
IV квартал 2012 год
2013 год
6
6
97,2
2
0
2
97,2
0
97,2
0
97,2
2
Ул. Борсоева, 93/2
10
12.12.2008
IV квартал 2012 год
2013 год
25
25
228,4
7
4
3
228,4
160,8
67,6
48,2
276,6
3
Тарбагатайская, 18
11
12.12.2008
IV квартал 2012 год
2013 год
17
17
278
4
1
3
278
69,8
208,2
0
278

Приложение 3
к Муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012году в рамках
реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Расписание финансирования муниципальной адресной программы

                                                                    рублей
N
п/п
Срок
реализации
Общий объем
финансирования
Источники финансирования
     
Средства
Фонда
Республиканский
бюджет
Местный
бюджет
11
III квартал 2012год
1 955 400,0
1 245 615,82
193 561,09
516 223,09
22
IV квартал 2012 год
17 598 600,0
11 210 542,38
1 742 049,81
4 646 007,81
 
Итого:
19 554 000,0
12 456 158,20
1 935 610,9
5 162 230,9

Приложение 4
к Муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012году в рамках
реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

План мероприятий муниципальной адресной программы
                                                                                                 рублей
N
п/п
Мероприятия
Код
э/к
ГРБС

Ответственный исполнитель
Ожидаемый
результат
Объемы и источники
финансирования
Всего
11
Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда у застройщиков с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
310
КУИ
Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Управление по работе с населением Районные администрации
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 603,6 кв.м предоставление жилых помещений 48 гражданам.
Средства Фонда
12 456 158,20
           
Республиканский бюджет
1 935 610,9
           
Местный бюджет
5 162 230,9

Приложение 5
к Муниципальной адресной программе
"Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012году в рамках
реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемые в рамках программы

п/п
Наименование муниципального
образования
Предельная стоимость 1 кв.
метра общей площади жилого помещения, руб.
1
Городской округ "город Улан-Удэ"
30 000,0