1.1. Анализ ситуации в отрасли и основные проблемы

Сельскохозяйственное производство является приоритетной отраслью экономики Республики Бурятия, оно исторически специализировалось на производстве продукции животноводства. Основные отрасли животноводства - мясное скотоводство, табунное коневодство, грубошерстное овцеводство. В настоящее время на долю животноводческой продукции в Республике Бурятия приходится более 70% от всего производства сельскохозяйственной продукции.

В 2012 году производство основных видов животноводческой продукции составило: молока - 228,3 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живой массе - 50,2 тыс. тонн.

Таблица 1

Объемы производства и реализации продукции животноводства в Республике Бурятия

Основное производство животноводческой продукции до 80 % сосредоточено в личных подсобных хозяйствах. В настоящее время в Республике Бурятия слабо развита сеть сельскохозяйственных кооперативов. Созданные в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2009 гг. кооперативы перерабатывающего, снабженческо-сбытового и обслуживающего направлений в большинстве своем не выполняют своих функций. Из-за отсутствия оптово-распределительных, логистических центров сельхозтоваропроизводители испытывают проблемы со сбытом продукции.

В целях дальнейшей переработки и гарантированного сбыта животноводческой продукции и производства качественных и безопасных продуктов питания возникает необходимость создания и развития товаропроводящей системы.

Развитие заготовительной деятельности требует значительных инвестиций в организацию современных предприятий по приемке, переработке, охлаждению, хранению и транспортировке заготавливаемой продукции.

Реализация мер государственной поддержки, изложенных в Программе, будет способствовать насыщению республиканского продовольственного рынка продуктами питания собственного производства, стимулировать развитие животноводства в республике.

1.2. Необходимость программного решения проблемы развития переработки и сбыта животноводческой продукции

В республике имеется значительный потенциал, реализация которого может существенно улучшить ситуацию на республиканском продовольственном рынке. Производство продукции мяса в убойном весе в 90-е годы составляло до 80 тыс. тонн, молока - до 300 тыс. тонн.

Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют обеспечивать эффективное производство продукции животноводства с оптимальными издержками, в том числе за счет использования пастбищных угодий.

Создание товаропроводящей системы животноводческой продукции позволит активизировать заготовительную деятельность, обеспечить гарантированный сбыт продукции животноводства.

Организация товародвижения сельскохозяйственной продукции обеспечит безопасность и качество продуктов питания, исключит доступ на потребительский рынок продукции, опасной для здоровья населения. Местные производители получат устойчивый выход на конкурентный рынок, а организации социального питания смогут минимизировать издержки, связанные с закупкой продовольствия.

В последующем при условии развития инфраструктуры на принципах частно-государственного партнерства планируется организовать логистический центр для содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в продвижении их продукции и организации информационного обмена между участниками республиканского продовольственного рынка, обеспечение участия мелких и средних предприятий в торгах на право поставок продукции для государственных и муниципальных нужд, постепенное замещений продукции, ввозимой из-за пределов республики.

Создание логистического центра рассматривается как организация деятельности по координации товарных потоков на продовольственном рынке Бурятии, создания крупного складского комплекса с функциями переработки продукции, строительства и реконструкции объектов производственной инфраструктуры (убойных пунктов - модулей, мясоперерабатывающих предприятий и молокоперерабатывающих предприятий), создания сетевой логистической инфраструктуры, приближенной к центрам производства мясного и молочного сырья.

Государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов будет способствовать решению проблемы переработки и сбыта животноводческой продукции.

Производством продукции животноводства сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются во всех районах республики (приложение). В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Одним из приоритетных направлений аграрной политики Республики Бурятия остается социальное развитие сельских территорий.

Республика Бурятия принимает активное участие в реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В 2012 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья были предоставлены 116 сельским жителям, в том числе 44 молодым семьям и молодым специалистам.

В рамках мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности было построено и введено в эксплуатацию четыре фельдшерско-акушерских пункта.

В рамках мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств внебюджетных источников введено 8,3 км водопроводов.

В Республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 N 444, предусмотрено продолжение реализации мероприятий по социальному развитию села.

В 2013 году запланировано обеспечить ввод 6,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе 2,3 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов, ввести 17,9 км водопроводов, открыть пять фельдшерско-акушерских пунктов.

В селе Петропавловка Джидинского района (ведущего МО по производству продукции животноводства) в 2013 году запланирована реализация пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству села.

Мероприятия Программы разработаны с учетом схемы территориального планирования муниципальных образований в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 N 524.