Официально

Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.08.2010 N 372

"Об утверждении социальной программы Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старост

 

В целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, в 2010 году".
2. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Хамаганова Н.Н.) организовать работу по исполнению настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
 

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия
В.В. Наговицын

 
Социальная программа Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2010 году" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 августа 2010 г. N 372)
 
Паспорт социальной программы
 

Наименование
исполнительного органа
государственной власти
Республики Бурятия
Министерство социальной защиты населения Республики
Бурятия
Наименование программы Социальная программа Республики Бурятия "Укрепление
материально-технической базы государственных учреждений
социального обслуживания и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2010 году"
Основание для разработки
программы
Постановление Правительства Российской Федерации от
17.03.2010 г. N 154 "Об утверждении Правил
предоставления в 2010 году субсидий из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам
субъектов Российской Федерации на социальные программы
субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением
материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Основная цель программы Повышение эффективности социальной защиты престарелых
граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного
принципа предоставления социальных гарантий, повышение
качества предоставления медико-социальных услуг,
проведение капитальных ремонтов для поддержания
учреждений в состоянии, соответствующем требованиям
санитарных норм и правил
Основные задачи программы - Укрепить в 2010 году материально-техническую базу
государственных стационарных учреждений социального
обслуживания: ГУСО "Курумканский дом-интернат для
престарелых и инвалидов" - завершение строительства
банно-прачечного отделения; ГУСО "Заиграевский
дом-интернат для престарелых и инвалидов" - утепление
стен с обшивкой из металлосайдинга спального корпуса;
проведение капитального ремонта в государственном
учреждении социального обслуживания по замене деревянных
оконных блоков на стеклопакеты "Джидинский дом-интернат
для престарелых и инвалидов"; ГУСО "Бичурский
дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный
ремонт банно-прачечного отделения и утепление стен с
обшивкой металлосайдингом спального корпуса;
- оказать в 2010 году адресную социальную помощь
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и инвалидности
Перечень основных
мероприятий
- Завершение строительства и ввод в эксплуатацию
банно-прачечного отделения в ГУСО "Курумканский
дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- проведение капитального ремонта в ГУСО "Заиграевский
дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГУСО
"Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов",
ГУСО "Джидинский дом-интернат для престарелых и
инвалидов";
- обеспечение адресной социальной поддержки неработающим
пенсионерам и улучшение уровня жизни неработающих
пенсионеров из малоимущих семей, состоящих из
пенсионеров, а также одиноко проживающих неработающих
пенсионеров, оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовой пенсии по старости, неработающим пенсионерам,
достигшим пенсионного возраста и получающим пенсию ниже
установленного прожиточного минимума для пенсионеров,
неработающим инвалидам, получающим пенсию ниже
установленного прожиточного минимума для пенсионеров
Целевые индикаторы и
показатели реализации
программы
- Ввод в эксплуатацию банно-прачечного отделения в
Курумканском доме-интернате;
- улучшение теплотехнических характеристик стен, по
энергосбережению и энергетической эффективности в
Заиграевском, Джидинском и Бичурском домах-интернатах;
- приведение условий проживания в учреждениях в
соответствие с требованиями СанПиН;
- оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума
Сроки реализации
программы
2010 год
Объемы и источники
финансирования программы
Общие затраты на финансирование мероприятий социальной
программы составляют 10259,2 тыс. руб.:
- из республиканского бюджета - 6076,5 тыс. руб.,
в т.ч. на оказание адресной помощи -1620 тыс. руб.;
- субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации на социальные программы субъектов Российской
Федерации - 4182,7 тыс. рублей, в том числе на
укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения - 3389,1 тыс. рублей,
на оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности - 793,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы
- Улучшение условий проживания, обеспечение пожарной и
санитарно-гигиенической безопасности проживающих пожилых
граждан и инвалидов в учреждениях;
- повышение дохода неработающих пенсионеров. Финансовая
поддержка для частичного решения трудной жизненной
ситуации
Система организации
контроля за исполнением
программы
Контроль за исполнением программы будет осуществляться в
рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам
реализации социальной программы субъекта Российской
Федерации, связанной с укреплением
материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также
оказанием адресной социальной помощи указанной категории
неработающих пенсионеров, имеющих пенсию ниже
установленной величины прожиточного минимума,
заключенного между Правительством Республики Бурятия и
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственным учреждением) по Республике Бурятия

 
1. Содержание проблем, обоснование необходимости решения их программными методами
 
В системе социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2010 г. действует 18 государственных учреждений социального обслуживания постоянного и временного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 9 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1062 места, 5 психоневрологических интернатов на 1147 мест, Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями на 160 мест, Республиканский центр по реабилитации инвалидов на 60 мест, Дом ночного пребывания для людей без определенного места жительства на 31 место, Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн на 260 койко-мест.
В настоящее время осуществляется работа по организации оптимальной сети учреждений социального обслуживания, обеспечивающей широкий спектр социальных, медицинских и иных услуг отдельным категориям населения.
Различия в уровнях развития и состояния материально-технической базы учреждений и, как следствие, в организации социального обслуживания диктуют необходимость применения программно-целевого подхода при модернизации сети учреждений социального стационарного обслуживания населения. Этот подход включает в себя мероприятия по укреплению материально-технической базы, имеющих потенциал к развитию действующих учреждений, расширение перечня дополнительных платных услуг. Учитывая физический износ зданий и сооружений стационарных учреждений, существует необходимость в своевременном проведении капитального ремонта и реконструкции учреждений для обеспечения соответствия требованиям санитарных норм и правилам пожарной безопасности.
Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Курумканский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В связи с расширением дома-интерната до 60 мест в 2009 году выполнен капитальный ремонт двух спальных корпусов: заменены оконные блоки на стеклопакеты, установлены новые дверные блоки, заменены деревянные полы на полы из керамической плитки и перестилка деревянных полов, выполнены отделочные работы, заменена система отопления, водопровода, канализации, произведено устройство пищеблока согласно санитарным нормам и правилам, медицинского блока, помещения для охраны, выгребных ям, наружной канализации. В 2009 году из республиканского бюджета выделено и освоено на капитальный ремонт 9300 тыс. рублей и из бюджета Пенсионного фонда - 2900 тыс. рублей.
В целях обеспечения соблюдения санитарных норм в 2009 году было начато строительство пристроя банно-прачечного отделения для дома-интерната. Выполнен пристрой с габаритными размерами 14 х 6 м за счет администрации МО "Курумканский район" во исполнение протокола совещания N 2 от 14 мая 2009 г. о предоставлении помощи для строительства пристроя к существующему зданию. По пристрою выполнены следующие работы: рубка стен из бруса, их возведение, стропильная система и кровля из асбоцементных листов. Передано оборудование для прачечной из ликвидированного в 2009 году ГУСО "Усть-Баргузинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В 2010 году планируются завершение строительства и ввод в эксплуатацию банно-прачечного отделения.
На эти цели из республиканского бюджета предусмотрено финансирование в размере 1500 тыс. рублей. Требуется софинансирование из Пенсионного фонда в 2010 году на завершение строительства банно-прачечного отделения и ввода в эксплуатацию в размере 1000 тыс. рублей.
Государственное учреждение социального обслуживания "Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 80 мест. В 2007-2008 годах было выполнено утепление торцовых стен и стен пристроя здания на сумму 960,4 тыс. рублей из средств республиканского бюджета. В соответствии с заключениями ООО Научно-технический центр "Сесмострой" в 2008 году по результатам инженерного обследования здания дома-интерната учреждению были даны рекомендации, среди которых - выполнить наружное утепление стен. В данное время теплотехнические характеристики стен здания не соответствуют современным требованиям СНиП 23-02-2003 (46). Необходимое финансирование на проведение капитального ремонта запланировано в республиканском бюджете 2010 года - 1250 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда в сумме 1000 тыс. рублей.
Государственное учреждение социального обслуживания "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В 2010 году планируется провести капитальный ремонт банно-прачечного отделения, утепление стен с обшивкой из металлопрофиля и ремонта входной группы спального корпуса. Необходимость ремонта банно-прачечного отделения, овощного цеха продиктована требованиями Роспотребнадзора, выписано предписание о несоответствии здания нормам СанПиНа. В данное время теплотехнические характеристики стен здания не соответствуют современным требованиям СНиП 23-02-2003 (46), в зимний период времени 2009-2010 годов в связи с низкими температурами наружного воздуха температура в отдельных комнатах была ниже норматива на 5 градусов. Из республиканского бюджета запланировано финансирование на сумму 1286,5 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда в сумме 1189,1 тыс. рублей.
Государственное учреждение социального обслуживания "Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Учреждение расположено в двухэтажном кирпичном здании 1987 года постройки. За время эксплуатации деревянные оконные блоки пришли в негодность, требуется их замена на стеклопакеты для улучшения условий проживания для престарелых граждан и инвалидов. В 2010 году запланировано финансирование из республиканского бюджета в размере 420 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда для проведения капитального ремонта в сумме 200 тыс. рублей.
В Республике Бурятия проживает 240244 пенсионера, в том числе 176059 получателей трудовых пенсий по старости, 20289 получателей трудовых пенсий по инвалидности, социальных пенсий - 29695. Оказание материальной помощи - один из способов адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан данной категории.
Высокая социальная значимость вышеназванных проблем определяет необходимость применения программно - целевого метода.
 
2. Цель и основные задачи программы
 
Цель программы - повышение эффективности социальной защиты престарелых граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий.
В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
- укрепить в 2010 году материально-техническую базу государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, улучшить условия проживания в них;
- оказать в 2010 году адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.
 
3. Сроки реализации программы, основные направления программных мероприятий
 
Срок реализации Программы: 2010 год.
Основными направлениями реализации мероприятий программы являются:
- окончание строительства банно-прачечного отделения и ввод в эксплуатацию в Курумканском доме-интернате для престарелых и инвалидов;
- проведение капитального ремонта в Заиграевском, Бичурском, Джидинском домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
- оказание адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам и улучшение уровня жизни неработающих пенсионеров из малоимущих семей, состоящих из пенсионеров, а также одиноко проживающих неработающих пенсионеров, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, неработающим пенсионерам, достигшим пенсионного возраста и получающим пенсию ниже установленного прожиточного минимума для пенсионеров, неработающим инвалидам, получающим пенсию ниже установленного прожиточного минимума для пенсионеров.
 
4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации социальной программы
 
На основании заявки Республики Бурятия в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности" по Республике Бурятия, согласно выписке из протокола заседания Комиссии ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 01.04.2010 г. N 2 из бюджета Пенсионного фонда РФ предоставляются субсидии республиканскому бюджету на социальные программы на 2010 год:
на оказание адресной социальной помощи - 793,6 тыс. рублей;
на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3389,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования социальной программы на 2010 год составляет 10259,2 тыс. руб. (приложение), в том числе за счет средств:
республиканского бюджета - 6076,5 тыс. руб.;
Пенсионного фонда Российской Федерации - 4182,7 тыс. руб.
Финансирование мероприятий из средств Пенсионного фонда Российской Федерации производится в соответствии утвержденным с планом-графиком.
 
5. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации и порядок предоставления отчетности об исполнении программы
 
Организация управления, контроль за реализацией мероприятий социальной программы Республики Бурятия на 2010 год "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности в 2010 году", за осуществлением расходов из бюджета Республики Бурятия и средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставлением отчетности об исполнении программы в Пенсионный фонд Российской Федерации будут осуществляться в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы Республики Бурятия, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заключенного между Правительством Республики Бурятия и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением).
 
6. Оценка эффективности реализации программы
 
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит выполнить следующие мероприятия:
- завершение строительства и ввод в эксплуатацию банно-прачечного отделения в Курумканском доме-интернате для престарелых и инвалидов;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности зданий в Заиграевском, Бичурском, Джидинском домах-интернатах;
- приведение условий проживания в учреждениях в соответствие с требованиями СанПиН;
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума.
 
Приложение
к социальной программе
Республики Бурятия
"Укрепление материально-технической базы
государственных учреждений социального обслуживания и
оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и инвалидности в 2010 году"
 
Перечень мероприятий социальной программы Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности в 2010 году"
 

NN п/п Наименование мероприятия Исполнители Источник
финансирования
Финансирование
программы в 2010 г.
(тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
Республиканс-
кий бюджет
Пенсионный
фонд
Российской
Федерации
1 2 3 4 5 6 7
1. ГУСО "Курумканский дом-интер-нат
для престарелых и инвалидов":
- Завершение строительства и ввод
в эксплуатацию банно-прачечного
отделения
(КБК-813.1002.5019900.001.310
"Увеличение стоимости основных
средств, выполнение работ по
строительству объектов")
Минсоцзащиты РБ Республиканский
бюджет,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
1500,0 1000,0 Организация работ по
стирке мягкого инвентаря,
личных вещей проживающих,
своевременная их замена по
мере загрязнения,
улучшение качества
предоставления бытовых
услуг
2. ГУСО "Заиграевский дом-интернат
для престарелых и инвалидов":
- проведение капитального ремонта
по утепление стен с обшивкой из
металлопрофиля спального корпуса
(КБК-813.1002.5019900.001.225
"Работы, услуги по содержанию
имущества")
Минсоцзащиты РБ Республиканский
бюджет,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
1250,0 1000,0 Улучшение качества
предоставляемых социальных
услуг в доме-интернате,
благоустройство и создание
комфортных условий для
проживания в жилых
помещениях, повышение
качества жизни проживающих
граждан в целом
3. ГУСО "Бичурский дом-интернат для
престарелых и инвалидов":
- капитальный ремонт
банно-прачечного отделения,
утепление стен с обшивкой из
металлопрофиля и ремонт входной
группы спального корпуса
(КБК-813.1002.5019900.001.225
"Работы, услуги по содержанию
имущества")
Минсоцзащиты РБ Республиканский
бюджет,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
1286,5 1189,1 Улучшение качества
предоставляемых социальных
услуг в доме-интернате,
благоустройство и создание
комфортных условий для
проживания в жилых
помещениях, повышение
качества жизни проживающих
граждан в целом
4. ГУСО "Джидинский дом-интернат для
престарелых и инвалидов":
- Проведение капитального ремонта
спального корпуса по замене
деревянных оконных блоков на
стеклопакеты
(КБК-813.1002.5019900.001.225
"Работы, услуги по содержанию
имущества")
Минсоцзащиты РБ Республиканский
бюджет,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
420,0 200,0 Улучшение качества
предоставляемых социальных
услуг в доме-интернате,
благоустройство и создание
комфортных условий для
проживания в жилых
помещениях, повышение
качества жизни проживающих
граждан в целом
5. Оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
Минсоцзащиты РБ Республиканский
бюджет,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
1620 793,6 Увеличение дохода
неработающих пенсионеров,
имеющих доход ниже
прожиточного минимума
  Всего     6076,5 4182,7