Официально
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2010 N 341
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ на оды"
В целях создания условий для развития и совершенствования муниципальной службы, в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 18.11.2009 N 520 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Администрации г. Улан-Удэ", постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ на оды" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по финансам Администрации г.Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Сангадиев З.Г.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.
3. Управлению по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ (Цыренов В.Ю.) - заказчику-координатору Программы представлять в Комитет экономического развития отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы.
Мэр города Улан-Удэ | Г.А. Айдаев |
Приложение
Администрации г. Улан-Удэ
от 30 июля 2010 г. N 341
Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Улан-Удэ" на оды"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Улан-Удэ |
| Разработчик Программы | Администрация города Улан-Удэ |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы Задачи Программы: - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - развитие организационно- методического сопровождения в сфере муниципальной службы; - развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста; -совершенствование работы с кадровым резервом; - модернизация системы информационного обеспечения в сфере муниципальной службы. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2011 год 2 этап - 2012 год |
| Перечень основных мероприятий | - Разработка нормативных документов по вопросам развития муниципальной службы - Разработка методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы - Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий" - Повышение квалификации муниципальных служащих; - Качественная профессиональная переподготовка муниципальных служащих - Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе - Организация прохождения стажировки, включенных в молодежный кадровый резерв и управленческий резерв Администрации города Улан-Удэ - Обучение и организация тренингов управленческого и молодежного кадрового резерва - Содействие в трудоустройстве и участие в конкурсах на замещение вакантных должностей граждан, зачисленных в резерв; -Разработка и внедрение единой информационной системы (ЕМИС) -Ведение единого Реестра муниципальных служащих. |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ, кадровые службы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, ВУЗы (по согласованию) |
| Объем и источники финансирования Программы | Источник финансирования - бюджет МО г. Улан-Удэ Общий объем финансирования Программы составляет 5600 тысяч рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2800 тыс. рублей; 2012 год - 2800 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Создание оптимальной системы муниципальных правовых актов, эффективно организующих деятельность по реализации муниципальной службы; повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва; позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва; создание единого информационного поля по вопросам муниципальной службы и кадровой политике. |
1. Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также в целях реализации Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
В последние годы заметно возросли требования к муниципальной службе со стороны органов муниципальной власти и гражданского общества. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих пока не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством о муниципальной службе механизмы стимулирования муниципальных служащих реализуются не в полной мере.
Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее преобразование муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ на более качественном уровне, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе принципов установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, внедрить на муниципальной службе современные кадровые технологии.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Реализация Программы должна способствовать формированию высокопрофессионального кадрового, в первую очередь, руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях ("кадры развития"). Качественное использование кадрового резерва города Улан-Удэ, обеспечит продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.
Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение систем непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностней муниципальной службы, создание единого информационного пространства.
2. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ на оды.
Задачи:
| N | Задача | Обоснование необходимости решения поставленной задачи для достижения сформулированной цели Программы |
| 1. | Совершенствование нормативно- правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, отнесенные к полномочиям республиканских органов государственной власти, а также правовое положение муниципальных служащих в Республике Бурятия регулируются Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия". Дополнительно предстоит урегулировать вопросы организации и прохождения муниципальной службы путем принятия нормативных правовых актов вопросов муниципальной службы в Администрации города, а также внести изменения в действующие нормативные правовые акты, учитывающие изменения законодательства на федеральном уровне. Кроме того, предстоит сформировать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в данной сфере, провести мониторинг и правовую экспертизу действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также провести экспертизу принятых и действующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия по вопросам организации муниципальной службы и выработать предложения по их корректировке. |
| 2. | Развитие организационно- методического сопровождения в сфере муниципальной службы | Обусловлено требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установившего принцип взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы в Российской Федерации, который закреплен Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Указанный принцип исходит из единства правовой природы служебной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего, направленной на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Для его реализации необходим единый подход в определении основных элементов статуса муниципального служащего, трудовая деятельность которого обладает определенной спецификой. Мероприятиями Программы предусматривается оказание информационной и методической помощи структурным подразделениям Администрации города по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе. |
| 3. | Развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста | Для создания условий для реализации прав каждого муниципального служащего на профессиональное развитие, а также их подготовку к выполнению новых функциональных обязанностей необходимо формирование эффективной, комплексной системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Главной целью проводимого обучения должно стать стремление выработать у слушателей навыки практической деятельности по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий. |
| 4. | Совершенствование работы с кадровым резервом | Рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности обеспечит для муниципальных служащих условия для их должностного роста. Проведение открытых конкурсов на резерв должностей муниципальной службы даст возможность отследить наиболее талантливую и перспективную молодежь на основе объективной, комплексной оценке профессиональных и личностных качеств претендентов. |
| 5. | Модернизация системы информационного обеспечения в сфере муниципальной службы. | Создание ЕМИС позволит существенно повысить качество управления кадрами муниципальной службы за счет комплексной автоматизации деятельности кадровых подразделений органов местного самоуправления. Система обеспечит создание единой системы управления кадрами муниципальной службы органа местного самоуправления, повышение эффективности функционирования системы управления кадрами муниципальной службы. Для этих целей необходимо создать информационный ресурс по вопросам муниципальной службы. При наличии такого ресурса, специалисты кадровых служб Администрации г. Улан-Удэ, будут обеспечены информацией и методическими материалами по вопросам муниципальной службы, кадровым технологиям, а также бесперебойной оперативной связью для обмена информацией. |
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы для мониторинга реализации программных мероприятий по годам
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы Администрации города Улан-Удэ;
- формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей поступательное развитие Администрации города улан-удэ;
- повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва;
- позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва;
- создание единого информационного поля по вопросам муниципальной службы и кадровой политике.
Перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | Единица измерения | Исходное (базовое) значение индикатора* | Значения по годам реализации программы | |
| 1 год | 2 год | ||||
1. | Доля назначений в последнем завершенном году специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе от общего числа назначений, в том числе назначений из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. | % | 82 | Менее 70% | Менее 70% |
2. | Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам. | % | 92 | Менее 30 | Менее 30 |
4. Перечень программных мероприятий "Развитие муниципальной службы в администрации города Улан-Удэ" на "
Цель программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.
| N п/п | Задача/Содержание мероприятия | Код эконмиче ской классификации | Объем расходов на реализацию, тыс. руб. | Показатели результативности деятельности | |||||
| 2011 год | 2012 год | Наименование индикатора | Единица измерения | Исходное (базовое) значение индикатора | Значения индикатора | ||||
| 2011 год | 2012 год | ||||||||
| Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | Количество принятых муниципальных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы | ||||||||
| 1. | Разработка нормативных документов по вопросам развития муниципальной службы | ||||||||
| Задача 2. Развитие организационно- методического сопровождения в сфере муниципальной службы | Степень обеспеченности в методических материалах по вопросам прохождения муниципальной службы | 50% | 60% | 70% | |||||
| 1. | Разработка методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы | ||||||||
| 2. | Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий" за счет средств местного бюджета | 100 | 100 | ||||||
| Задача3. Развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации | ||||||||
| Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку | |||||||||
| Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе | |||||||||
| 1. | Повышение квалификации муниципальных служащих | 500 | 500 | ||||||
| 2 | Профессиональная переподготовка муниципальных служащих | 500 | 500 | ||||||
| 3 | Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе | 1000 | 1000 | ||||||
| Задача 4. Совершенствование работы с кадровым резервом | Количество человек, включенных в управленческий резерв и молодежный кадровый резерв | ||||||||
| Количество человек, включенных в управленческий и кадровый резерв, прошедших обучение | |||||||||
| Количество человек, включенных в управленческий и кадровый резерв, назначенных на муниципальные должности и управленческие должности. | |||||||||
| 1 | Организация прохождения стажировок гражданами, включенных в молодежный кадровый резерв и управленческий резерв Администрации города Улан-Удэ | ||||||||
| 2 | Обучение и организация тренингов управленческого и молодежного кадрового резерва | 200 | 200 | ||||||
| 3 | Содействие в трудоустройстве и участие в конкурсах на замещение вакантных должностей граждан, зачисленных в резерв | ||||||||
| Задача 6. Создание единого информационного поля по вопросам муниципальной службы и кадровой политике | Степень разработанности единой информационной системы (ЕМИС) | ||||||||
| Степень разработанности единого Реестра муниципальных служащих. | |||||||||
| 1 | Разработка и внедрение единой информационной системы (ЕМИС) | 400 | 400 | ||||||
| 2 | Ведение единого Реестра муниципальных служащих | 100 | 100 | ||||||
| Всего | 2800 | 2800 | |||||||
5. Механизм реализации ведомственной целевой программы
Реализация Программы осуществляется через управленческое, организационное и финансовое обеспечение Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ.
Координацию работы по реализации Программы осуществляет Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ. Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ отвечает за реализацию Программы в целом, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование из бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Структурные подразделения Администрации города, Управление здравоохранения и Профсоюзный Комитет Администрации города является непосредственными исполнителями мероприятий по реализации программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы заказчик ежеквартально представляет в Комитет экономического развития информацию о фактическом финансировании мероприятий программы и отчет о ходе реализации программы.
