Официально
Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.10.2010 N 474
"Об утверждении Муниципальной целевой программы "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 гг."
В целях повышения качества транспортного обслуживания жителей г. Улан-Удэ, обеспечения общедоступности транспортных услуг населению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ проект Муниципальной целевой программы, постановляю:
1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития (Сангадиев З.Г.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.
3. Управлению транспорта и связи (Соболев Н.В.) - заказчику - координатору Программы при ее реализации руководствоваться положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по развитию инфраструктуры Гендунову Г.Б.
|
И.о. мэра г.Улан-Удэ
|
В.Г. Гаврилов
|
Приложение
Администрации г. Улан-Удэ
от 20 октября 2010 г. N 474
Муниципальная целевая программа "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011-2013 гг."
Паспорт Муниципальной целевой программы "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011-2013 гг."
| Наименование Программы | "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011 - 2013 гг." |
||||
| Дата принятия решения о разработке Программы, основание для разработки программы (наименование и N соответствующего нормативного акта) |
1. Закон Республики Бурятия "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в РБ" N 292-II от 23.11.1999 г. 2. Федеральный закон "О навигационной деятельности" N 22-ФЗ от 14.02.2009 г. |
||||
| Заказчик (заказчик-координатор) | Управление транспорта и связи | ||||
| Основные разработчики Программы | Управление транспорта и связи | ||||
| Цель Программы | Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ | ||||
| Задачи Программы | - модернизация подвижного состава городского пассажирского транспорта; - совершенствование организации управления и вождения городским пассажирским транспортом; - информирование населения в области транспортного обслуживания, освещение деятельности по реформированию городского пассажирского транспорта в средствах массовой информации; |
||||
| Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) |
2011-2013 гг., без деления по этапам реализации. | ||||
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий |
Управление транспорта и связи, транспортные предприятия, индивидуальные предприниматели. |
||||
| Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) |
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 653,214млн. рублей.* |
||||
| Федеральный бюджет | Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |
| - | - | - | - | ||
| Республиканский бюджет |
- | - | - | _ | |
| Местный бюджет | 54 549 | 4 285 | 25 132 | 25 132 | |
| Внебюджетные источники |
598 665 | 163 468 | 235980 | 199 217 | |
| Всего: | 653 214 | 167 753 | 261 112 | 224 349 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- повышение качества и культуры транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом; - обновление подвижного состава; - усиление контроля за работой частных перевозчиков по расписанию и соблюдению норм безопасности перевозки пассажиров. |
||||
* - подлежит уточнению при формировании бюджета г.Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.
1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Городской пассажирский транспорт общего пользования является важной составной частью инфраструктуры г. Улан-Удэ. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием улучшения уровня жизни населения и роста экономики города.
В условиях реформирования экономики нужна продуманная транспортная политика, учитывающая особенности городского пассажирского транспорта и его роль в протекании экономических и социальных процессов.
Основная цель реформирования городского пассажирского транспорта - повышение безопасности и качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ. Принятие Программы развития городского пассажирского транспорта г. Улан-Удэ вызвано необходимостью дальнейшего продолжения планомерной работы по реформированию городского пассажирского транспорта г. Улан-Удэ с учетом сложившейся ситуации на рынке пассажирских перевозок.
В г. Улан-Удэ ежегодно перевозится более 72 млн. пассажиров. По состоянию на 01.01.2010 г. городской пассажирский транспорт насчитывает 298 автобусов, 1987 микроавтобусов и 65 трамвайных вагонов, из них на линию ежедневно выходит порядка 70 автобусов большой вместимости, 90 автобусов средней вместимости, 1200 автобусов малой вместимости. Обслуживание населения осуществляется по 43 автобусному и 4 трамвайным маршрутам. Протяженность трамвайных путей составляет 54.6 км, общая протяженность автобусных маршрутов - более 1400 км.
Согласно данным проведенной оптимизации маршрутной сети г. Улан-Удэ ЗАО "Научно - исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры" г. Санкт-Петербург в г. Улан-Удэ для более полного удовлетворения потребности населения города в транспортном обеспечении необходимо:
1. 81 автобус большой вместимости;
2. 256 автобусов средней вместимости;
3. 1028 автобусов малой вместимости.
Количество автобусов по типам
| Тип автобусов | Существующий выход автобусов на линию |
Количество автобусов к 2013 г. согласно данным НИПИ г. Санкт-Петербург |
| Автобусы большой вместимости | 70 | 81 |
| Автобусы средней вместимости | 90 | 256 |
| Автобусы малой вместимости | 1200 | 1028 |
Основными проблемами городского пассажирского транспорта г. Улан-Удэ является:
1. Обеспечение безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте: соблюдение водителями и перевозчиками законных требований обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
2. Износ парка подвижного состава городского пассажирского транспорта, его несоответствие современным требованиям.
3. Невысокое качество и культура обслуживания пассажиров, нарушение графиков и режимов работы частными перевозчиками.
Подвижной состав пассажирского транспорта за последние пять лет не претерпел значительных изменений. Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Как следствие, средний возраст парка подвижного состава превышает 10 лет при норме 7 лет. Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание.
В соответствии с Законом Республики Бурятия "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в РБ" N 292-II от 23.11.1999 г. обслуживание регулярных автобусных маршрутов общего пользования с 01.01.2013 г. должно осуществляться серийными автобусами отечественного и зарубежного производства, отвечающими по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям к перевозкам пассажиров и имеющими соответствующую запись в паспорте транспортного средства в графе "Одобрение типа транспортного средства".
Согласно Федеральному закону "О навигационной деятельности" N 22-ФЗ от 14.02.2009 г. транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки подлежат оснащению средствами навигации с 01.01.2011 г.
Для решения поставленных задач с позиции безопасности перевозок пассажиров необходим каждодневный контроль за соблюдением требований и Правил перевозки пассажиров, к правонарушителям должны применяться меры административного воздействия. Для повышения качества обслуживания пассажиров необходим контроль за исполнением движения частными перевозчиками, за соблюдением ими расписаний, графиков и режимов работ. Одной из немаловажных задач является анализ пассажиропотоков и оптимизация маршрутной сети: сколько машин, какого типа, по каким маршрутам, и в какое время должно ходить по улицам города для того, чтобы максимально удовлетворить потребности жителей города и в то же время обеспечить безопасность перевозок пассажиров с учетом пропускной способности улиц.
Так же в числе приоритетных задач для г. Улан-Удэ - поддержание городского электрического транспорта. В связи с этим в г. Улан-Удэ для сохранения и развития городского электрического транспорта, самого доступного вида транспорта для социально незащищенных слоев населения, в целях обеспечения безопасной перевозки пассажиров и качества транспортного обслуживания, принята Муниципальная целевая программа "Финансовое оздоровление МУП "Управление трамвая" и создание условий для устойчивого функционирования городского электрического транспорта г. Улан-Удэ на 2010 - 2014 годы".
Кроме того, решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, профилактика и снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма предусматриваются в МЦП "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2011-2015 г.г."
Для решения поставленных проблем повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ необходимо межведомственное взаимодействие структурных подразделений Администрации г. и транспортных предприятий с применением программно-целевого метода планирования.
МЦП "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011-2013 гг." представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленный на создание благоприятных экономических, организационно-правовых условий повышения жизненного уровня населения, что соответствует целям и задачам стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 года.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Цель Программы:
Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ.
Основными задачами реализации Программы являются:
- модернизация подвижного состава городского пассажирского транспорта;
- совершенствование организации управления городским пассажирским транспортом;
- информирование населения в области транспортного обслуживания, освещение деятельности по реформированию городского пассажирского транспорта в средствах массовой информации;
Реализация Программы запланирована на 2011-2013 гг. без деления по этапам реализации.
3. План мероприятий Программы "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011-2013 гг."
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N |Наименование мероприятия | Код | Срок | Главный распорядитель | Ожидаемый результат | Источники | Итого | Объемы финансирования по |
| п/п | |экономической| исполнения | бюджетных средств | | финансирования | | годам, тыс.руб |
| | |классификации| | | | | |----------------------------|
| | | расходов | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 |
| | | бюджета | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
| I. Модернизация подвижного состава городского пассажирского транспорта |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|1. |Модернизация | |2011-2013 |Комитет по управлению |Повышение |Итого: | 630 050 | 156 408 |254 100 | 219 542 |
| |пассажирского транспорта:| | |имуществом и |безопасности, |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| |приобретение автобусов | | |землепользованию, |удобства и комфорта |в т.ч. | - | - | - | - |
| | | | |транспортные предприятия,|проезда на городском |Федеральный бюджет | | | | |
| | | | |индивидуальные |пассажирском |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| | | | |предприниматели. |транспорте, снижение |Республиканский | - | - | - | - |
| | | | | |нагрузки на |бюджет | | | | |
| | | | | |улично-дорожную сеть,|---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| | | | | |снижение вредного |Местный бюджет | 48 000 | - | 24 000 | 24 000 |
| | | | | |воздействия |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| | | | | |пассажирского |Внебюджетные | 582 050 | 156 408 |230 100 | 195 542 |
| | | | | |транспорта на |источники | | | | |
| | | | | |окружающую среду | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------+-----------+---------+--------+---------|
|Итого по задаче |Итого: | 630 050 | 156 408 |254 100 | 219 542 |
| |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| |в т.ч. | - | - | - | - |
| |Федеральный бюджет | | | | |
| |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| |Республиканский | - | - | - | - |
| |бюджет | | | | |
| |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| |Местный бюджет | 48 000 | - | 24 000 | 24 000 |
| |---------------------+-----------+---------+--------+---------|
| |Внебюджетные | 582 050 | 156 408 |230 100 | 195 542 |
| |источники | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| II. Совершенствование организации управления и вождения городским пассажирским транспортом | | | | | | Итого: |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|2. |Проведение конкурсов | |2011-2013 |Управление транспорта и |Повышение мастерства |Итого: | 150 | 50 | 50 | 50 |
| |профессионального | | |связи |вождения автобусов |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |мастерства (в т.ч. на | | | | |в т.ч. | - | - | - | - |
| |звание "Лучший водитель | | | | |Федеральный бюджет | | | | |
| |автобуса") | | | | |----------------------------------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Республиканский бюджет| - | - | - | - |
| | | | | | |----------------------+-----------+--------+--------+---------|
| | | | | | | Местный бюджет | 150 | 50 | 50 | 50 |
| | | | | | |----------------------+-----------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Внебюджетные источники| - | - | - | - |
|-----+-------------------------+-------------+-------------+-------------------------+---------------------+----------------------------------+--------+--------+---------|
|3. |Приобретение технических | |2011-2013 |Управление транспорта и |Повышение качества |Итого: | 22 168 | 11 013 | 6 680 | 4 475 |
| |средств, устройств и | | |связи, транспортные |транспортного |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |систем, предназначенных | | |предприятия, |обслуживания |в т.ч. | - | - | - | - |
| |для формирования | | |индивидуальные |(приобретение 1349 |Федеральный бюджет | | | | |
| |навигационных сигналов, | | |предприниматели. |навигационных |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |передачи, приема, | | | |датчиков), мониторинг|Республиканский | - | - | - | - |
| |обработки, хранения и | | | |пассажиропотока |бюджет | | | | |
| |визуализации | | | | |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |навигационной информации.| | | | |Местный бюджет | 5 553 | 3 953 | 800 | 800 |
| | | | | | |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Внебюджетные | 16 615 | 7 060 | 5 880 | 3 675 |
| | | | | | |источники | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------+------------+--------+--------+---------|
|Итого по задаче |Итого: | 22 318 | 11 063 | 6 730 | 4 525 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |в т.ч. | - | - | - | - |
| |Федеральный бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Республиканский | - | - | - | - |
| |бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Местный бюджет | 5 703 | 4 003 | 850 | 850 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Внебюджетные | 16 615 | 7 060 | 5 880 | 3 675 |
| |источники | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| III. Информирование населения в области транспортного обслуживания, освещение деятельности по реформированию городского пассажирского транспорта в средствах массовой | | | | | | Итого: |
| информации | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|4. |Освещение деятельности по| |2011-2013 |Управление транспорта и |Повышение качества |Итого: | 450 | 150 | 150 | 150 |
| |реформированию городского| | |связи |обслуживания |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |пассажирского транспорта | | | |пассажиров, |в т.ч. | - | - | - | - |
| |в средствах массовой | | | |информированности |Федеральный бюджет | | | | |
| |информации | | | |населения, |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | |обеспечение |Республиканский | - | - | - | - |
| | | | | |открытости |бюджет | | | | |
| | | | | |публичности |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | |проводимой реформы |Местный бюджет | 450 | 150 | 150 | 150 |
| | | | | |(создание 5 |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | |видеороликов |Внебюджетные | - | - | - | - |
| | | | | |ежегодно). |источники | | | | |
|-----+-------------------------+-------------+-------------+-------------------------+---------------------+---------------------+------------+--------+--------+---------|
|5. |Оборудование остановочных| |2011-2013 |Управление транспорта и |Повышение качества |Итого: | 396 | 132 | 132 | 132 |
| |пунктов информационными | | |связи |обслуживания |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |табличками | | | |пассажиров, |в т.ч. | - | - | - | - |
| | | | | |информированности |Федеральный бюджет | | | | |
| | | | | |населения |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Республиканский | - | - | - | - |
| | | | | | |бюджет | | | | |
| | | | | | |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Местный бюджет | 396 | 132 | 132 | 132 |
| | | | | | |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| | | | | | |Внебюджетные | - | - | - | - |
| | | | | | |источники | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------+------------+--------+--------+---------|
|Итого по задаче |Итого: | 846 | 282 | 282 | 282 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |в т.ч. | - | - | - | - |
| |Федеральный бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Республиканский | - | - | - | - |
| |бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Местный бюджет | 846 | 282 | 282 | 282 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Внебюджетные | - | - | - | - |
| |источники | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------+------------+--------+--------+---------|
|Итого по программе |Всего: | 653 214 |167 753 |261 112 | 224 349 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |в т.ч. | - | - | - | - |
| |Федеральный бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Республиканский | - | - | - | _ |
| |бюджет | | | | |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Местный бюджет | 54 549 | 4 285 | 25 132 | 25 132 |
| |---------------------+------------+--------+--------+---------|
| |Внебюджетные | 598 665 |163 468 | 235980 | 199 217 |
| |источники | | | | |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы необходимо учитывать реальную ситуацию в финансово-бюджетной сфере, высокую социальную значимость проблемы. Городской пассажирский транспорт остается, и будет оставаться важнейшим фактором, обеспечивающим жизнедеятельность горожан. Для большей части населения городской пассажирский транспорт является единственным средством передвижения.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы составляет 653,214 млн. рублей. Из них 598, 665 млн. руб. составляют внебюджетные источники, подтвержденные письменными извещениями индивидуальных предпринимателей и руководителей транспортных предприятий.
5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия заказчиков
1. Заказчиком Программы является Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ.
2. Реализацию Программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий. Программные мероприятия могут корректироваться с учетом изменений условий реализации Программы, в том числе изменений бюджетного финансирования.
3. Отчет о ходе реализации Программы составляется ежеквартально (до 15 числа следующего за отчетным кварталом) и ежегодно (до 20 января).
4. Механизм реализации Программы предполагает прямое конструктивное сотрудничество с транспортными предприятиями, структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ и др. заинтересованными структурами.
6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить качество транспортного обслуживания пассажиров. На основе анализа пассажиропотоков внести изменения в существующие расписания и графики работы пассажирского транспорта. Ввести независимый контроль за исполнением расписаний движения.
В целом повысится управляемость пассажирским транспортным комплексом города, улучшится качество и безопасность перевозки пассажиров. Кроме того, приобретение новых автобусов приведет к снижение вредного воздействия пассажирского транспорта на окружающую среду.
7. Перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий
| N п/п |
Задача | Целевые индикаторы и показатели | Единицы измерения |
Исходное (базовое) значение индикатора |
Значения по годам реализации программы |
|||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
| 1. | Модернизация подвижного состава городского пассажирского транспорта |
Приобретение новых автобусов (по состоянию 01.01.2010 г. - 2285 автобусов) |
Шт. | 130 | 234 | 369 | 280 | |
| Износ муниципального подвижного состава |
% | 36,5% | 24% | 22% | 21% | |||
| 2. | Совершенствование организации управления и вождения городским пассажирским транспортом |
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) |
% | 0% | 0% | 0% | 0% | |
| Количество установленных бортовых навигационно-свя- зных терминалов |
За счет местного бюджета |
Шт. | 12 | 85 | 15 | 15 | ||
| За счет внебюджетных источников |
Шт. | 0 | 494 | 392 | 245 | |||
| 3. | Информирование населения в области транспортного обслуживания. Освещение деятельности по реформированию городского пассажирского транспорта в средствах массовой информации |
Количество выпускаемых видеороликов, статей в печатных изданиях |
Шт. | 0 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество информационных табличек | Шт. | 0 | 100 | 100 | 100 | |||
Расписание финансирования МЦП "Повышение качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2011-2013 гг." *
| Статья расходов программы |
Источник финансирования | В т.ч. по годам реализации программы (тыс. руб.) |
Итого | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||
| Всего по программе | Всего: | 167 753 | 261 112 | ||