Официально

Постановление Администрации Томской области от 25.10.2011 N 2397

Об организации деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов

В целях организации деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов,  в соответствии с Распоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р  "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов", Законом Томской области от 28.12.2007 N 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации  и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области",

 Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок содействия уполномоченным органам  в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов (далее - Порядок).
2. Управлению образования Администрации ЗАТО Северск (Казаченок Е.Ф.), Управлению молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (Михалева Ю.Ю.) организовать работу подведомственных организаций и учреждений по содействию уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранении причин нарушения их прав и законных интересов в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Просить Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 81 Федерального медико-биологического агентства" (Воробьев В.А.), Областное государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск" (Башкеева К.Н.), Областное государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск" (Михальченкова М.А.), Управление МВД России по ЗАТО Северск (Казаков Р.Р.), Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" (Попова Л.Ю.), отдел  по г. Северску Управления федеральной службы судебных приставов (Яговкина Т.А.)    организовать работу подведомственных организаций и учреждений по содействию уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранении причин нарушения их прав  и законных интересов в соответствии с утвержденным Порядком.  
4. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.

Глава Администрации
И.Е. Волков

Порядок содействия уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов (утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 октября 2011 г. N 2397)

I. Общие положения

1. Порядок содействия уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и иных организаций в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, создания условий для обеспечения своевременного выявления детей данной категории, во исполнение Распоряжения Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов".
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Томской области.
3. Для целей настоящего Порядка под детьми, нуждающимися в государственной защите, понимаются дети, права и законные интересы которых нарушаются родителями (лицами, их заменяющими, иными законными представителями), безнадзорные и беспризорные дети, дети из семей группы риска по социальному сиротству, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

II. Органы, учреждения и иные организации, содействующие уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов

4. В содействии уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области участвуют следующие органы, учреждения и организации:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск;
2) Управление образования Администрации ЗАТО Северск;
3) Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск;
4) по согласованию:
а) Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 81 Федерального медико-биологического агентства";
б) Областное государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск";
в) Областное государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск";
г) Управление МВД России по ЗАТО Северск;
д) Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск";
е) Отдел по г. Северску Управления федеральной службы судебных приставов;
ж) иные организации.
5. В целях обеспечения межведомственного взаимодействия при осуществлении деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов, а также при содействии указанной деятельности на территории ЗАТО Северск создан межведомственный территориальный Совет по работе с семьей и детьми.
6. Взаимодействие Администрации ЗАТО Северск, ее органов и подведомственных учреждений с иными органами и организациями при содействии уполномоченным органам в осуществлении ими деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов осуществляется на основе межведомственных соглашений о сотрудничестве в данной сфере.

III. Механизмы взаимодействия Администрации ЗАТО Северск, ее органов, подведомственных учреждений и организаций с иными органами и организациями при содействии деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов

7. Обнаружение и регистрация факта нуждаемости ребенка в государственной защите включают в себя следующее:
1) первичное обнаружение фактов нуждаемости детей в государственной защите с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Томской области, осуществляют специалисты органов Администрации ЗАТО Северск, учреждения здравоохранения, образования (в том числе во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел и иных организаций):
а) в ходе исполнения основной деятельности;
б) в ходе проведения совместных межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок и др.) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства;
в) по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.
Алгоритм действий специалистов по обнаружению и регистрации нуждаемости ребенка в государственной защите определен в приложении 1 к настоящему Порядку.
Примерный перечень сигналов, которые могут свидетельствовать о факте нуждаемости ребенка в государственной защите, определен в приложении 2 к настоящему Порядку;
2) сбор, обработку и учет сведений о детях, нуждающихся в государственной защите, осуществляет ответственное лицо, назначенное руководителем органа или учреждения, указанных в подпункте 1 настоящего пункта (далее - Ответственное лицо);
3) принятые Ответственным лицом от специалистов органов и учреждений сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, фиксируются в специальном журнале (форма 1 прилагается) и в течение одних суток по установленной форме (форма 2 прилагается) передаются в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск;
4) отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск фиксирует сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, в специальном журнале.
8. Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая") включает в себя следующее:
1) в течение трех рабочих дней со дня получения сведений отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Томской области, организует обследование условий жизни ребенка с целью оценки риска нарушения прав ребенка, в случае необходимости составляет план безопасности ребенка, включающий неотложные меры по обеспечению безопасности его жизни и здоровья.
По результатам обследования составляется акт обследования семьи, а также формы по оценке риска нарушения прав ребенка, при необходимости принимается решение о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая"), содержащее информацию об организации, ответственной за работу с ребенком и его семьей, сроках проведения мониторингов состояния и развития ребенка и процесса реабилитации семьи;
2) решение, а также план безопасности (при наличии) передаются на исполнение в организацию, ответственную за работу с ребенком и его семьей, в течение трех суток после его согласования.
9. Диагностика причин семейного неблагополучия, разработка, утверждение и реализация плана реабилитации семьи включают в себя следующее:
1) руководителем организации, ответственной за работу с ребенком и его семьей, назначается куратор "случая", который с участием других специалистов данной и иных организаций, принимающих участие в первичном обнаружении фактов нуждаемости детей в государственной защите и устранении причин нарушения их прав и законных интересов:
а)  в течение трех суток осуществляет сбор информации о семье, проводит анализ ее ресурсов, обеспечивает выполнение плана безопасности (при наличии);
б) совместно с семьей разрабатывает план реабилитации семьи на период до 6 месяцев для представления его на рассмотрение в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск не позднее 30 дней со дня поступления в организацию решения;
в) организует выполнение плана реабилитации семьи.
К выполнению данных мероприятий могут привлекаться члены территориального межведомственного совета по работе с семьей и детьми;
2) план реабилитации семьи утверждается консилиумом из числа специалистов учреждений в сфере психологической, социальной, медицинской, образовательной и иной деятельности (далее - Консилиум), созданным при отделе опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск. Решение Консилиума фиксируется в протоколе соответствующего заседания.
10. В целях обеспечения контроля исполнения плана реабилитации семьи куратор "случая":
1) осуществляет сбор и анализ информации от организаций, участвующих в исполнении плана реабилитации семьи, по его реализации;
2) совместно со специалистами отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск проводит мониторинги состояния и развития ребенка и процесса реабилитации семьи (далее - мониторинги) в сроки, обозначенные в решении.
11. Результаты мониторингов рассматриваются Консилиумом с участием руководителя организации, ответственной за работу с ребенком и его семьей, куратора "случая", специалистов иных организаций в сроки, обозначенные в решении, но не реже одного раза в три месяца.
12. По результатам мониторинга руководителем отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск принимаются соответствующие решения о продолжении работы со "случаем" или о его закрытии.

Приложение 1
к Порядку содействия уполномоченным
органам в осуществлении ими деятельности
по выявлению детей, нуждающихся в государственной
защите, и устранению причин нарушения
их прав и законных интересов

Алгоритм действий специалистов по обнаружению и регистрации факта нуждаемости ребенка в государственной защите

Подготовительный этап.
1. Руководитель учреждения из числа специалистов назначает лицо, ответственное за сбор, обработку, учет и передачу сведений о детях, нуждающихся в государственной защите.
2. Ответственное лицо заводит журнал учета детей (форма 1).
3. Ответственное лицо доводит до сведения специалистов учреждения рекомендации по открытию факта нуждаемости ребенка в государственной защите (приложение 2).
Основной этап.
1. При обнаружении факта нуждаемости ребенка в государственной защите специалисты учреждения немедленно передают сведения ответственному лицу.
2. Ответственное лицо регистрирует полученные сведения в журнале учета детей, нуждающихся в государственной защите, и в течение одних суток оформляет служебное сообщение (форма 2) и передает его в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск.

Приложение 2
к Порядку содействия уполномоченным
органам в осуществлении ими деятельности
по выявлению детей, нуждающихся в государственной
защите, и устранению причин нарушения
их прав и законных интересов

Примерный перечень сигналов, которые могут свидетельствовать о факте семейного неблагополучия и нуждаемости ребенка в государственной защите

1. Ребенок нуждается в неотложной медицинской помощи.
2. Родители находятся в состоянии алкогольного опьянения или распивают алкогольные напитки в присутствии ребенка.
3. Ребенок находится дома в течение длительного времени без надзора взрослых.
4. Ребенок находится без надлежащего ухода, существует реальная угроза его психическому и физическому здоровью.
5. Признаки болезни.
6. Ребенок находится один дома на момент посещения.
7. Антисанитарные условия, угрожающие здоровью ребенка.
8. Ребенок находится на улице без взрослых в условиях, опасных для его здоровья и жизни:
1) в холодное время года;
2) рядом с водоемом;
3) вблизи городского транспорта.
9. Ребенок стал без уважительных причин пропускать школу, детский сад.
10. У ребенка резко ухудшилась успеваемость, произошли изменения в поведении (агрессивность, замкнутость, перепады в настроении).
11. На теле ребенка имеются последствия физических наказаний (укусы, ожоги, побои, синяки).
12. Ребенок находится в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или имеет вторичные признаки употребления алкоголя, психоактивных веществ.
13. Другое (субъективные впечатления специалиста о семье или ребенке).

Форма 1

Журнал учета детей, нуждающихся в государственной защите, в организациях

N п/п
Дата поступления сигнала
От кого поступил сигнал
Сведения о детях
Описание факта возможного нарушения прав ребенка
Дата передачи сигнала в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО северск (в течение одних суток)
Ф.И.О.
возраст
адрес
               
               
               

Форма 2

Служебное сообщение

На бланке учреждения

Начальнику
отдела опеки и попечительства
Управления образования
Администрации ЗАТО Северск

_________________________________________________________________
(полное название учреждения, выявившего случай)
________________________________________________________________ доводит до Вашего сведения, что выявлен факт возможного нарушения прав и законных интересов ребенка (детей) _________________________________________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка, детей, возраст)
_________________________________________________________________
по адресу: _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Было обнаружено, что ______________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

Руководитель _________________ / (расшифровка)
учреждения подпись