Официально / СибИнфо

Главная → Иркутская область → Официально → Постановление от 29.11.2010 N 031-06-2883/10

Официально

Постановление Правительства Иркутской области от 29.11.2010 N 031-06-2883/10

"Об органе регулирования города Иркутска и о тарифной комиссии администрации города Иркутска"

В целях реализации полномочий в области регулирования тарифов, руководствуясь ст.ст. 16, 17 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:

1. Утвердить Положение об органе регулирования города Иркутска (Приложение N 1).

2. Утвердить Положение о тарифной комиссии администрации города Иркутска (Приложение N 2).

3. Отменить:

- постановление мэра г.Иркутска от 06.08.2008 N 031-06-1686/8 "Об органе регулирования г.Иркутска" с изменениями, внесенными постановлениями администрации г.Иркутска от 21.04.2009 N 031-06-1425/9, от 05.02.2010 N 031-06-242/10;

- пп. 1, 4, 5, 6 постановления администрации г.Иркутска от 05.02.2010 N 031-06-242/10 "О тарифной комиссии администрации города Иркутска".

4. Контрольному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г.Иркутска (Попова) внести информационную справку в оригинал постановления администрации г.Иркутска от 05.02.2010 N 031-06-242/10 о дате отмены пп. 1, 4, 5, 6 постановления.

5. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г.Иркутска (Путинцева) внести информационную справку в оригинал постановления мэра г.Иркутска от 06.08.2008 N 031-06-1686/8 о дате отмены постановления;

6. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (Хадиева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Мэр города Иркутска

В.И.Кондрашов

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 29 ноября 2010 г. N 031-06-2883/10

Положение об органе регулирования города Иркутска

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

1.2. В настоящем положении используются следующие понятия:

орган регулирования города Иркутска (далее по тексту - орган регулирования) - это совокупность структурных подразделений администрации г.Иркутска, осуществляющих в рамках своей компетенции полномочия в области регулирования цен, тарифов, надбавок, а также размера платы за оказание услуг муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.

В состав органа регулирования входят следующие структурные подразделения администрации г.Иркутска:

- комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

- комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска;

- комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права Учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии и муниципальном учреждении города Иркутска;

регулируемые организации - организации, деятельность которых подлежит тарифному регулированию: муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, организации коммунального комплекса, теплоснабжающие организации, осуществляющие деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с настоящим положением;

рабочая структура органа регулирования (далее - рабочая структура) - структурное подразделение администрации города Иркутска, осуществляющее регулирование в отношении регулируемых организаций.

1.3. В своей деятельности орган регулирования руководствуется законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, а также муниципальными правовыми актами города Иркутска и настоящим Положением.

II. Задачи и полномочия органа регулирования

2.1. Основными задачами органа регулирования являются:

2.1.1. Регулирование тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и размера платы за оказание услуг муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.

2.1.2. Регулирование надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2.1.3. Регулирование тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов ОКК на подключение, платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.1.4. Регулирование тарифов на тепловую энергию по переданным государственным полномочиям.

2.2. Исходя из возложенных на него задач, орган регулирования осуществляет следующие полномочия по структурным подразделениям администрации города Иркутска:

2.2.1. Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска:

- участвует в подготовке технических заданий для разработки инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассматривает проекты инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры на соответствие техническому заданию.

- согласовывает проекты договоров, заключаемых от имени администрации города Иркутска, с ОКК в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- направляет замечания и рекомендации в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения регулируемыми организациями;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования.

2.2.2 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска:

- разрабатывает и подготавливает предложения мэру г.Иркутска об установлении правовым актом мэра критериев доступности для потребителей товаров и услуг ОКК;

- самостоятельно, либо с привлечением соответствующих организаций проводит экспертизу обоснованности проектов инвестиционных программ, подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ в порядке, установленном законодательством;

- разрабатывает проекты договоров (проводит их экспертизу), заключаемых от имени администрации города Иркутска с ОКК в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- согласовывает решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части производственных показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности ОКК и теплоснабжающих организаций.

2.2.3. Комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска:

- проводит экспертизу материалов, представленных регулируемыми организациями для установления цен (тарифов) в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению цен (тарифов) на товары и услуги регулируемых организаций;

- проводит экспертизу материалов, представленных ОКК для установления надбавок в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для города Иркутска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов ОКК на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

- в случае реализации инвестиционных программ с участием бюджета г.Иркутска:

- проводит ее проверку на соответствие требованиям федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Иркутска по разработке инвестиционных программ;

- дает заключение о возможности включения необходимых для их реализации средств в расходную часть бюджета г.Иркутска;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, конкурсную документацию в части экономических показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций;

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам регулирования тарифов в пределах своих полномочий.

2.2.4. Структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права Учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии и муниципальном учреждении города Иркутска:

- утверждают показатели планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений);

- утверждают показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и осуществляют контроль за их исполнением;

- проводят проверку производственно-технологической и финансово-экономической информации, предоставляемой подведомственной регулируемой организацией;

- дают заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов).

III. Организация деятельности органа регулирования

3.1. Рабочей структурой является следующее структурное подразделение администрации города Иркутска:

- по вопросам регулирования тарифов на товары и услуги регулируемых организаций (кроме регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих производство строительных материалов, в т.ч. битуминозных смесей, эксплуатацию дорожных сооружений, топографическую деятельность, деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования в промышленности и строительстве) - отдел тарифного регулирования департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска;

- по вопросам регулирования тарифов на товары и услуги регулируемых организаций, осуществляющих производство строительных материалов, в т.ч. битуминозных смесей, эксплуатацию дорожных сооружений, топографическую деятельность, деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования в промышленности и строительстве, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, платы за подключение к системе водоснабжения, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей - отдел ценообразования в строительстве департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска;

- по вопросам формирования и мониторинга выполнения инвестиционных программ, выбора критериев доступности - отдел экономики жилищно-коммунального комплекса экономического управления комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города.

3.2. Координацию взаимодействия структурных подразделений администрации г.Иркутска, входящих в состав органа регулирования, организацию проведения заседаний правления органа регулирования и подготовку необходимой документации по результатам заседаний осуществляет рабочая структура в соответствии с вопросами, определенными п.3.1. настоящего Положения.

Комментарий ГАРАНТа

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Контроль за деятельностью органа регулирования осуществляет мэр города Иркутска.

И.о. заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам

А.А.Валиулина

Начальник отдела тарифного регулирования департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Л.П.Сесько

Приложение N 2

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 29 ноября 2010 г. N 031-06-2883/10

Положение о тарифной комиссии администрации города Иркутска

I. Общие положения

1.1. Тарифная комиссия администрации города Иркутска (далее по тексту - тарифная комиссия) - коллегиальный орган, состоящий из представителей структурных подразделений администрации города Иркутска, осуществляющий реализацию полномочий органов местного самоуправления города Иркутска в области тарифного регулирования, а также уполномоченных представителей саморегулируемых организаций, представляющих интересы регулируемых организаций.

1.2. Состав тарифной комиссии утверждается постановлением администрации города Иркутска.

1.3. В своей деятельности тарифная комиссия руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска, настоящим Положением.

II. Функции и права тарифной комиссии

2.1. Тарифная комиссия осуществляет следующие функции:

2.1.1. Рассматривает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций, а также финансовые потребности, необходимые для их реализации.

2.1.2. Рассматривает по представлению рабочей структуры органа регулирования города Иркутска тарифы и надбавки в пределах ее компетенции и вносит предложения мэру города Иркутска по их установлению.

2.1.3. Рассматривает результаты мониторинга инвестиционных программ, дает оценку соответствия полученных результатов поставленным целям, выявляет и анализирует причины отклонений, дает заключение о необходимости и возможности досрочного пересмотра надбавок и платы.

2.1.4. Ходатайствует о привлечении специалистов и организаций (в том числе аудиторов) для проведения независимых экспертиз.

2.1.5. Приглашает на свои заседания представителей организаций, тарифы и надбавки которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области подлежат регулированию органами местного самоуправления города Иркутска, представителей исполнительного органа государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, представителей саморегулируемых организаций.

2.1.6. Принимает решения, направляет заключения и рекомендации регулируемым организациям.

2.1.7. Осуществляет иные функции в пределах ее компетенции.

III. Организационная структура тарифной комиссии

3.1. Тарифная комиссия формируется из представителей администрации города Иркутска и уполномоченных представителей саморегулируемых организаций, включает председателя и заместителя председателя.

3.2. Тарифная комиссия состоит из основного состава и дополнительного. Основной состав формируется из представителей структурных подразделений администрации города Иркутска и участвует при решении любых задач, возложенных на тарифную комиссию. Дополнительный состав формируется из представителей структурных подразделений администрации города Иркутска и уполномоченных представителей саморегулируемых организаций, компетентных в решении рассматриваемого вопроса, участвует только при решении отдельных задач, возложенных на тарифную комиссию.

3.3. Персональный состав тарифной комиссии, участвующий в принятии решения, указывается в протоколе заседания (протоколе заочного голосования) тарифной комиссии (далее - протокол тарифной комиссии). Протокол тарифной комиссии должен быть оформлен в соответствии с приложением N 1 или приложением N 2 к настоящему Положению в зависимости от формы проведения голосования.

3.4. Тарифная комиссия принимает коллегиальные решения по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.

3.5. Председатель тарифной комиссии осуществляет общее руководство комиссией:

3.5.1. Представляет ее во взаимоотношениях с организациями;

3.5.2. Организует работу тарифной комиссии, распределяет обязанности между ее членами;

3.5.3. Принимает решение о согласовании решения тарифной комиссии в рабочем порядке;

3.5.4. Подписывает протоколы тарифной комиссии.

3.6. Функции председателя тарифной комиссии в случае его временного отсутствия возлагаются на заместителя председателя тарифной комиссии.

3.7. Секретарем тарифной комиссии является представитель рабочей структуры органа регулирования. Секретарь тарифной комиссии ведет и оформляет протоколы тарифной комиссии.

IV. Порядок принятия решений тарифной комиссии

4.1. Тарифная комиссия проводит заседания по инициативе рабочей структуры органа регулирования города Иркутска для решения своих задач при наличии разногласий с регулируемыми организациями. В остальных случаях решение тарифной комиссии может быть принято без проведения заседания путем его заочного письменного голосования членами тарифной комиссии в рабочем порядке по решению председателя тарифной комиссии.

4.2. По результатам проведения проверки обоснованности материалов, представленных на экспертизу, рабочая структура органа регулирования города Иркутска готовит заключение и рассылает его для рассмотрения заинтересованными лицами, указанными в пункте 4.3. настоящего Положения.

4.3. Сроки рассмотрения заключений и перечень заинтересованных лиц устанавливаются в зависимости от повестки дня заседания тарифной комиссии:

4.3.1. Установление цен (тарифов) на тепловую энергию регулируемая организация - в течение 5 рабочих дней;

4.3.2. Установление цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий, муниципальных учреждений - структурное подразделение администрации города Иркутска, являющееся учредителем, и регулируемая организация - в течение 5 рабочих дней;

4.3.3. Результаты мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска и регулируемая организация - в течение 5 рабочих дней.

4.4. В случае отсутствия замечаний по заключениям рабочей структуры органа регулирования председатель тарифной комиссии принимает решение о согласовании протокола тарифной комиссии в рабочем порядке. Секретарем тарифной комиссии осуществляется подписание протокола заочного голосования членами тарифной комиссии.

4.5. При наличии замечаний они рассматриваются рабочей структурой органа регулирования города Иркутска в течение 5 рабочих дней и либо устраняются, либо выносятся на рассмотрение тарифной комиссии.

4.6. Извещение о проведении заседания тарифной комиссии готовится рабочей структурой органа регулирования города Иркутска и согласовывается председателем тарифной комиссии. В извещении указывается дата проведения заседания, место проведения, повестка дня, Ф.И.О. секретаря тарифной комиссии, его должность и телефон. Извещение направляется заинтересованным лицам в срок, установленный законодательством, но не позднее 3 рабочих дней до даты проведения заседания тарифной комиссии.

4.7. Заседание тарифной комиссии является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов тарифной комиссии.

4.8. В случае отсутствия на заседании тарифной комиссии по уважительной причине полномочных представителей регулируемой организации, в отношении которой должен рассматриваться вопрос:

- об установлении тарифов;

- об установлении надбавок, о согласовании инвестиционных программ и финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ

рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый тарифной комиссией. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение вопроса проводится без их участия.

4.9. Заседания тарифной комиссии проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя тарифной комиссии.

4.10. Во время заседания тарифной комиссии секретарем тарифной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем тарифной комиссии и согласуется членами тарифной комиссии.

Тарифная комиссия заслушивает представителя рабочей структуры органа регулирования о результатах экспертизы представленных обосновывающих расчетных материалов, а также представителей регулируемой организации по рассматриваемому вопросу и принимает соответствующее решение простым большинством голосов членов тарифной комиссии. Полномочные представители регулируемой организации в голосовании не участвуют. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4.11. На основании решения тарифной комиссии рабочая структура органа регулирования города Иркутска готовит соответствующий проект постановления администрации города Иркутска об установлении конкретных тарифов и надбавок, о внесении на рассмотрение Думы города Иркутска вопросов об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

4.12. Проект постановления администрации города Иркутска по рассматриваемому вопросу подлежит согласованию в порядке, определенном Регламентом работы администрации города Иркутска.

И.о. заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам

А.А.Валиулина

Л.П.Сесько

Комментарий ГАРАНТа

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Положению о тарифной комиссии

администрации города Иркутска

                              Протокол

                    заседания тарифной комиссии

"____" ______________ 20___ г.

г.Иркутск

     Присутствовали:

     Председатель тарифной комиссии:

     Ф.И.О. - должность

     Заместитель председателя тарифной комиссии:

     Ф.И.О. - должность

     Члены тарифной комиссии (присутствовавшие на заседании):

     Ф.И.О. - должности

     Секретарь тарифной комиссии:

     Ф.И.О. - должность

     Из ____ членов тарифной комиссии на  заседании  присутствовало _____

человек.  Заседание  тарифной   комиссии  является  открытым  и считается

правомочным (если присутствовало более половины членов тарифной комиссии).

Повестка дня:

     Ф.И.О. и должность докладчика

     Выступление

     Дальнейший ход заседания (в случае его проведения).

     Решение N ______ от "____" ___________________ 20____ г.:

     Заслушав докладчика, рассмотрев  заключение  представителя  рабочего

органа, тарифная комиссия

     решила: (указывается решение тарифной комиссии)

     Результаты голосования членов тарифной комиссии:

Ф.И.О.	Согласен	Согласен с замечаниями	Не согласен
	Подпись
		Подпись
			Подпись

     Проголосовало    за ______ человек,   в  том   числе с  замечаниями,

проголосовало против _____ человек.

     Решение  тарифной   комиссии  принято  большинством  голосов. Особое

мнение у членов тарифной комиссии отсутствует (при наличии - приложено).

Председатель тарифной комиссии
Должность	Подпись	Ф.И.О.

Заместитель председателя тарифной комиссии
Должность	Подпись	Ф.И.О.

Секретарь тарифной комиссии:
Должность	Подпись	Ф.И.О.
тел.

И.о. заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам

А.А.Валиулина

Л.П.Сесько

Комментарий ГАРАНТа

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Положению о тарифной комиссии

администрации города Иркутска

                              Протокол

              заочного голосования тарифной комиссии

"____" ______________ 20___ г.

г.Иркутск

     Повестка дня

     Краткое содержание заключения

     Решение N ___________ от "____" _____________ 20____ г.:

     решение: (указывается решение тарифной комиссии)

     В подписании приняли участие следующие члены тарифной комиссии:

Председатель тарифной комиссии
Ф.И.О.	дата	подпись

Заместитель председателя тарифной комиссии
Ф.И.О.	дата	подпись

Секретарь тарифной комиссии:
Ф.И.О.	дата	подпись

     В  голосовании   участвовало _____ человек из _____ членов  тарифной

комиссии. Решение тарифной комиссии принято большинством голосов.

И.о. заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам

А.А.Валиулина

Л.П.Сесько