Официально

Постановление Правительства Иркутской области от 31.03.2011 N 88-ПП

"О Порядке предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы и денежного содержания"

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16 Закона Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Установить прилагаемый Порядок предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы и денежного содержания.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Губернатор Иркутской области
Д.Ф.Мезенцев

Порядок предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы и денежного содержания (установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2011 г. N 88-ПП)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" (далее - Закон Иркутской области N 133-ОЗ) и регулирует предоставление в 2011 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий в соответствии с условиями предоставления и критериями отбора, установленными Законом Иркутской области N 133-ОЗ, в целях софинансирования следующих расходных обязательств:
а) по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
б) по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области (далее - субсидии).
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством финансов Иркутской области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных областным бюджетом на 2011 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью.
3. Финансирование субсидий осуществляется по главе 810, разделу 14 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 03 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", целевым статьям 581 00 00 "Выплата денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области", 582 00 00 "Выплата денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области", виду расходов 010 "Фонд софинансирования" классификации расходов бюджетов.
4. Распределение субсидий, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Методикой распределения в 2011 году субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области (приложение 1), применяемой в соответствии с законодательством.
Распределение субсидий, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Методикой распределения в 2011 году субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области (приложение 2), применяемой в соответствии с законодательством.
5. Для проверки условий предоставления субсидий, установленных Законом Иркутской области N 133-ОЗ (далее - условия предоставления субсидий), согласно приложению 3 к настоящему Порядку ежемесячно в срок до 15 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий:
а) министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области направляет в министерство информацию по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в электронном виде и на бумажном носителе;
б) органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - получатели) направляют в министерство информацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в электронном виде в программном комплексе для составления и консолидации отчетности министерства "Свод-КС".
6. Министерство в течение 5 рабочих дней проверяет информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае несоблюдения получателями условий предоставления субсидий министерство вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в порядке, утвержденном приказом департамента финансов Иркутской области от 9 января 2008 года N 2/1-дпр "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".
Решение о приостановлении предоставления субсидий оформляется распоряжением министерства.
В случае принятия в течение текущего финансового года решений о приостановлении предоставления субсидий министерством оформляется распоряжение о сокращении бюджетных ассигнований получателю (с учетом всех принятых в текущем финансовом году решений о приостановлении) с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год на последней в текущем финансовом году сессии Законодательного Собрания Иркутской области.
При этом перераспределение средств субсидии между муниципальными образованиями Иркутской области не производится.
7. Министерство предоставляет субсидию в течение 15 рабочих дней со дня предоставления информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка.
8. В случае изменения реквизитов финансового органа местной администрации муниципального образования Иркутской области получатели обязаны в 3-х дневный срок уведомить министерство об их изменении.
9. Ответственность за достоверность представляемой в министерство информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка, возлагается на министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и получателей.
10. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством.
11. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Министр финансов Иркутской области
А.Ф.Зезуля

Приложение 1
к Порядку предоставления в 2011 году
из областного бюджета местным бюджетам субсидий
в целях софинансирования расходных обязательств
по выплате заработной платы и денежного содержания

Методика распределения в 2011 году субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области

1. Право на получение субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области (далее - субсидия), имеет муниципальный район (городской округ) Иркутской области (далее - МР(ГО)), для которого выполняется условие:

, (1)


где
Фмс,бу_i - расчетный объем фонда оплаты труда i-го МР(ГО) на 2011 год, определяемый по формуле 2;
Дi - расчетный объем налоговых и неналоговых доходов i-го МР(ГО) на 2011 год, определяемый по формуле 3;
a - размер расчетного фонда оплаты труда (критерий отбора), определенный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 приложения 14 к Закону Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год".
Расчетный объем фонда оплаты труда i-го МР(ГО) на 2011 год (Фмс,бу_i) определяется следующим образом:

, (2)


где
Фмс,бу_01.09.2010_i - выплаченный по состоянию на 01.09.2010 г. объем денежного содержания главе, муниципальным служащим i-го МР(ГО), а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления i-го МР(ГО), работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления i-го МР(ГО) (информация органов местного самоуправления МР(ГО)).
Расчетный объем налоговых и неналоговых доходов i-го МР(ГО) на 2011 год (Д_i) определяется следующим образом:

, (3)


где
Д2009_i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го МР(ГО) в 2009 году по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных образований в 2011 году;
Д2010_i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го МР(ГО) в первом полугодии 2010 года по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных образований в 2011 году;
БОi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МР(ГО) и поселений Иркутской области (в части городских округов) i-го МР(ГО) с учетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению с территории i-го МР(ГО) в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на 2011 год.
2. Распределение субсидии осуществляется по данным МР(ГО), для которых выполняется условие 1.
Объем субсидии i-му МР(ГО) (Сзп_i) рассчитывается следующим образом:
а) для МР(ГО), у которых Кi<1:

, (4)


где
Кi - коэффициент отклонения, рассчитываемый по формуле 6;
б) для МР(ГО), у которых Кi>1:

, (5)


Коэффициент отклонения (Кi) рассчитывается по следующей формуле:

, (6)


где
Фшт_i - фонд оплаты труда на 1 штатную единицу в i-ом МР(ГО), рассчитываемый по формуле 7;
Фср_i - средний фонд оплаты труда на 1 штатную единицу в МР(ГО), рассчитываемый по формуле 9.
Фонд оплаты труда на 1 штатную единицу в i-ом МР(ГО) (Фшт_i) определяется по формуле:

, (7)


где
Фi - выплаченный по состоянию на 01.09.2010 г. фонд оплаты труда i-го МР(ГО), рассчитываемый по формуле 8;
Si - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях i-го МР(ГО);
Ni - количество штатных единиц в i-ом МР(ГО) (плановые показатели на конец 2010 года Плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований в 2010 году).
Выплаченный по состоянию на 01.09.2010 г. фонд оплаты труда i-го МР(ГО) (Фi) определяется следующим образом:

, (8)


где
Фмбт_i - объем денежного содержания и заработной платы, выплаченный за счет субвенций и межбюджетных трансфертов на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат по состоянию на 01.09.2010 г. (информация органов местного самоуправления МР(ГО)).
Средний фонд оплаты труда на 1 штатную единицу в МР(ГО) (Фшт_ср) определяется по формуле:

, (9)


где
Т - количество МР(ГО), для которых выполняется условие 1.

Приложение 2
к Порядку предоставления в 2011 году
из областного бюджета местным бюджетам субсидий
в целях софинансирования расходных обязательств
по выплате заработной платы и денежного содержания

Методика распределения в 2011 году субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области

1. Право на получение субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по выплате денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области (далее - субсидия), имеет поселение Иркутской области (далее - поселение), для которого выполняется условие:

, (1)


где
Фi - расчетный объем фонда оплаты труда i-го поселения на 2011 год, определяемый по формуле 2;
Дi - расчетный объем налоговых и неналоговых доходов i-го поселения на 2011 год, определяемый по формуле 3;
a - размер расчетного фонда оплаты труда (критерий отбора), определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 приложения 14 к Закону Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год".
Расчетный объем фонда оплаты труда i-го поселения на 2011 год (Фi) определяется следующим образом:

, (2)


где
Ф01.09.2010_i - выплаченный по состоянию на 01.09.2010 г. объем денежного содержания главе, муниципальным служащим i-го поселения, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления i-го поселения, работникам бюджетных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления i-го поселения (информация органов местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области).
Расчетный объем налоговых и неналоговых доходов i-го поселения на 2011 год (Дi) определяется следующим образом:

, (3)


где
Д2009_i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го поселения в 2009 году;
Д2010_i - объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го поселения в первом полугодии 2010 года;
БОi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения с учетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению с территории i-го поселения в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на 2011 год.
2. Распределение субсидии осуществляется по данным поселений, для которых выполняется условие 1.
Объем субсидии i-му поселению (Сзп_i) рассчитывается по формуле:

. (4)


Приложение 3
к Порядку предоставления в 2011 году
из областного бюджета местным бюджетам субсидий
в целях софинансирования расходных обязательств
по выплате заработной платы и денежного содержания

Информация для проверки условий предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы и денежного содержания, установленных Законом Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год"

N п/п
Условия предоставления субсидий
Источник информации
Форма для оценки показателей
1
Отсутствие решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - муниципальное образование), приводящих к увеличению штатной численности работников бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений, а также отсутствие решений, приводящих к созданию новых бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений сверх социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления муниципальных образований, обусловленных изменением федерального, областного законодательства
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Форма согласно приложению 5 к настоящему Порядку
2
Отсутствие решений органов местного самоуправления муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Форма согласно приложению 5 к настоящему Порядку
3
Соблюдение нормативов численности работников местной администрации муниципальных образований, установленных Методическими рекомендациями по определению численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Иркутской области) в Иркутской области, утвержденными приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 31 декабря 2008 года N 21/1-мпр
Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Форма согласно приложению 4 к настоящему Порядку
4
Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципальных образований, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 407/186-пп "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области"
Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области
Форма согласно приложению 4 к настоящему Порядку
5
Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим муниципальных образований, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений образования, здравоохранения, культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований и выплатам социального характера
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по состоянию на отчетную дату
Справочная таблица (форма 0503387) к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Письмо Минфина РФ от 31 января 2011 года N 06-02-10/3-978) по состоянию на отчетную дату (сравнение показателя просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по состоянию на отчетную дату по КОСГУ 211, 262)
6
Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца прироста кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по состоянию на отчетную дату
Справочная таблица (форма 0503387) к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Письмо Минфина РФ от 31 января 2011 года N 06-02-10/3-978) по состоянию на отчетную дату (сравнение показателя просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по состоянию на отчетную дату к объему задолженности по состоянию на 1 января 2011 года)
7
Направление муниципальным образованием не менее 34,2% размера субсидии на уплату страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов
Управление Федерального казначейства по Иркутской области
Сводная ведомость по кассовым выплатам из бюджетов (ежедневная) (приложение N 13 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н) (сравнение объема субсидии, перечисленной муниципальному образованию в месяце, предшествующем месяцу финансирования субсидии, с объемом кассовых выплат местного бюджета по начислениям на выплаты по оплате труда, осуществленных со дня получения банковской выписки, содержащей операции по кассовым поступлениям в местный бюджет субсидии (включительно), по последний день месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидии (без учета переданных и не переданных, но осуществляемых муниципальными образованиями государственных полномочий))

Комментарий ГАРАНТа
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 4
к Порядку предоставления в 2011 году
из областного бюджета местным бюджетам субсидий
в целях софинансирования расходных обязательств
по выплате заработной платы и денежного содержания

                              Сведения
          о численности работников местных администраций
       муниципальных образований Иркутской области и расходах
   на оплату труда муниципальных служащих муниципальных образований
      Иркутской области по состоянию на 1 _____________ 2011 года

N п/п
Наименование муниципального образования
Численность работников местных администраций (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Иркутской области), ед.
Расходы на оплату труда муниципальных служащих муниципального образования Иркутской области, тыс.рублей
норматив
по штатному расписанию
норматив
предусмотрено в бюджете муниципального образования Иркутской области на 2011 год
утверждено
фактически
всего
в том числе муниципальные служащие
1
             
2
             
3
             
_
             

               
Руководитель
 
_________________________
 
_______________________________
     
(подпись)
 
(расшифровка подписи)
               
Исполнитель, тел.
         

Комментарий ГАРАНТа
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 5
к Порядку предоставления в 2011 году
из областного бюджета местным бюджетам субсидий
в целях софинансирования расходных обязательств
по выплате заработной платы и денежного содержания

                               Сведения
           о выполнении условий предоставления субсидий
         в целях софинансирования расходных обязательств
         по выплате заработной платы и денежного содержания,
           установленных Законом Иркутской области N 133-ОЗ
         ____________________________________________________
      (наименование муниципального образования Иркутской области)
                 по состоянию на 1 __________ 2011 года

N строки
Наименование
По состоянию на 1 число месяца, предшествующего отчетному месяцу
По состоянию на 1 число отчетного месяца
Согласно социальным нормативам и нормам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р
Нарушении е условий
1
2
3
4
5
6
1
Штатная численность работников бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений, ед.
   
Х
Если гр.4 > гр.3
2
Количество бюджетных (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы), казенных учреждений, ед.
     
Если гр.4 > гр.3 и гр.4 > гр.5
3