1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации) подготовлены с целью оказания методической помощи исполнительным органам государственной власти Иркутской области в установлении систем оплаты труда работников подведомственных им государственных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки (далее соответственно - работники, учреждения).

2. Примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемые исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения Иркутской области, разрабатываются на основе нормативных правовых актов Иркутской области с учетом положений приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), а также настоящих Рекомендаций.

3. При разработке Примерных положений об оплате труда работников учреждений проводится анализ специфики деятельности учреждений с целью их группировки по типам в соответствии с основной уставной деятельностью учреждений.

4. Необходимо учитывать, что до введения систем оплаты труда, отличных от Единой тарифной сетки, и заключения с работниками учреждения трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) работодателем должно быть утверждено новое штатное расписание и положение об оплате труда работников учреждения.

5. При разработке условий оплаты труда необходимо учитывать, что устанавливаемая заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области (далее - ЕТС), по должностям, которые они занимали до перехода на системы оплаты труда, отличные от ЕТС, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

При этом также учитываются требования федеральных нормативных правовых актов, устанавливающих минимальный размер оплаты труда, и Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области.

6. Системы оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, настоящими Рекомендациями, а также с учетом мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда.

7. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы.

К профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ) относятся группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 года N 525.

8. Для разработки Примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности (далее - Примерные положения) рекомендуется сформировать три рабочие группы из числа специалистов исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения Иркутской области, главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение Иркутской области, руководителей и работников финансового, экономического, правового и кадрового подразделений подведомственных учреждений соответствующего типа и представителей профессиональных союзов, других независимых экспертов.

9. Основной деятельностью первой рабочей группы является:

10. Основной деятельностью второй рабочей группы является:

11. Основной деятельностью третьей рабочей группы является:

12. После проведения рабочими группами указанных мероприятий рекомендуется сформировать единую группу из состава специалистов перечисленных групп, деятельность которой должна заключаться в отработке текста Примерного положения.

13. Проекты Примерных положений должны быть согласованы с министерством труда и занятости Иркутской области.

14. Положение об оплате труда работников учреждения должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения Иркутской области, главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение Иркутской области.

15. В Примерные положения рекомендуется включать следующие разделы:

16. Раздел "Общие положения" может содержать:

- преамбулу со ссылкой на основании утверждения Примерного положения (например, распоряжение Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 320/128-рп "О обеспечении введения и установления систем оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки" и постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 339/118-пп "О порядке введения и установления систем оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки", действующие отраслевые нормативные правовые акты, регулирующие особенности оплаты труда по виду экономической деятельности, и иные федеральные и областные нормативные правовые акты);

- общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;

- краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.

17. Раздел "Порядок и условия оплаты труда работников" может содержать следующие подразделы:

- "Основные условия оплаты труда";

- "Компенсационные выплаты";

- "Стимулирующие выплаты".

18. Подраздел "Основные условия оплаты труда" включает:

- порядок применения и размеры минимальных окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников (далее - минимальный оклад (ставка)) на основе отнесения профессий рабочих и должностей работников к соответствующим ПКГ;

- порядок применения и рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (далее - повышающий коэффициент).

При разработке данного подраздела учитываются положения раздела 2 настоящих Рекомендаций.

Размеры минимальных окладов (ставок) по соответствующим ПКГ рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и не ниже действующих тарифных ставок (окладов), установленных на основе ЕТС.

Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов рассчитываются на основе дифференциации типовых должностей (профессий рабочих), включаемых в штатное расписание учреждений.

Указанные должности (профессии рабочих) должны соответствовать уставным целям учреждений и содержаться в разделах Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено по соответствующей должности, профессии или специальности.

В тех случаях, когда возможно определение конкретной работы (ее качественное и количественное описание), выполняемой работниками для реализации уставных целей учреждения без привязки к конкретной должности, возможно установление повышающих коэффициентов по перечню конкретных видов работ. При этом перечни видов работ должны быть первоначально распределены по соответствующим ПКГ.

Повышающий коэффициент может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении повышающего коэффициента и его размере принимается руководителем учреждения в отношении каждого конкретного работника персонально (по представлению непосредственного начальника).

Повышающий коэффициент не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых он определяется в процентном отношении к должностному окладу руководителя.

Рекомендуется также применять повышающие коэффициенты к минимальным окладам (ставкам) работников, занимающих должности, предусматривающие категорийность (например, медицинским работникам).

19. В подразделе "Компенсационные выплаты" указываются наименования, определяются порядок установления и размеры компенсационных выплат.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются на основе Перечня видов выплат компенсационного характера в областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях Иркутской области (далее - Перечень видов выплат компенсационного характера), утвержденного настоящим приказом.

Порядок установления выплат компенсационного характера определяется в соответствии с Разъяснением о порядке установления выплат компенсационного характера в областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях Иркутской области (приложение к Перечню видов выплат компенсационного характера).

Руководителям учреждений рекомендуется принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия особых условий труда и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях.

Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, указанная выплата не производится.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ в процентах к минимальным окладам (ставкам) или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или законами Иркутской области.

Конкретные размеры выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области), а также условия их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные виды выплат компенсационного характера, предусмотренные Перечнем видов выплат компенсационного характера и установленные в процентном отношении, применяются к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).

Выплаты за работу в сельской местности, установленные в процентном отношении, применяются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников (с учетом повышающих коэффициентов).

20. В подразделе "Стимулирующие выплаты" указываются наименования, определяются порядок установления и размеры стимулирующих выплат.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основе Перечня видов выплат стимулирующего характера в областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях Иркутской области (далее - Перечень видов выплат стимулирующего характера), утвержденного настоящим приказом.

Порядок установления выплат стимулирующего характера определяется в соответствии с Разъяснением о порядке установления выплат стимулирующего характера в областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях Иркутской области (приложение к Перечню видов выплат стимулирующего характера).

При формировании перечня стимулирующих выплат для работников учреждений следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:

- успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде;

- инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

- участие в выполнении особо важных работ.

Решение об установлении выплат стимулирующего характера принимает руководитель учреждения с учетом рекомендаций комиссии, созданной в учреждении с участием представительного органа работников, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда следующих работников:

- заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;

- руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителя, - по представлению заместителей руководителя;

- остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, - по представлению руководителей структурных подразделений.

Размер выплат стимулирующего характера может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующей ПКГ, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен.

Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).

21. Раздел "Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера" включает условия оплаты труда руководителей учреждений, включая размеры должностных окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Заработная плата руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 3-х размеров указанной средней заработной платы.

При исчислении средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения необходимо руководствоваться Порядком исчисления размера средней заработной платы для определения размеров должностных окладов руководителей государственных учреждений Иркутской области, утвержденным приказом министерства труда и занятости Иркутской области.

Должностные оклады заместителей руководителя учреждения устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя этих учреждения.

Должностные оклады главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10 - 60 процентов ниже должностного оклада руководителя этих учреждения.

Выплаты компенсационного характера руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру производятся в соответствии с пунктом 19 настоящих Рекомендаций.

Для руководителя, его заместителей и главного бухгалтера предусматривается самостоятельный перечень стимулирующих выплат. Указанные выплаты устанавливаются с учетом целевых показателей эффективности деятельности учреждения.

Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет ассигнований областного бюджета, централизованных главным распорядителем средств областного бюджета на эти цели Размер премии руководителя, порядок и условия ее выплаты ежегодно устанавливаются главным распорядителем средств областного бюджета и указываются в дополнительном соглашении к трудовому договору с руководителем учреждения.

22. Примерное положение можно дополнить разделом "Другие вопросы оплаты труда" либо "Заключительные положения", в котором отразить особенности оплаты труда отдельных категорий работников, дополнительные рекомендации по условиям оплаты труда, которые, по мнению главных распорядителей средств областного бюджета, целесообразно отразить в положениях об оплате труда работников учреждения, с учетом специфики работы.

Данный раздел может регулировать вопросы оказания работникам материальной помощи из фонда оплаты труда.

23. Трудовой договор с работником (дополнительное соглашение к трудовому договору с работником об изменении условий оплаты труда) заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, которые подписываются сторонами.

Трудовой договор и дополнительное соглашение к трудовому договору с работником об изменении условий оплаты труда (далее - дополнительное соглашение) рекомендуется составлять на основе Примерных форм данных документов, указанных в приложениях 1, 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 14 августа 2008 года N 424н "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме" с учетом настоящих Рекомендаций.

Один экземпляр трудового договора (дополнительного соглашения) передается работнику, второй - хранится в кадровой службе работодателя. При этом получение работником экземпляра трудового договора (дополнительного соглашения) должно подтверждаться подписью работника на обоих экземплярах.

24. О предстоящих изменениях обязательных условий трудового договора в связи с введением систем оплаты труда, отличных от ЕТС, работники должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

25. В трудовом договоре (дополнительном соглашении) указываются:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя в соответствии с уставом учреждения;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника, и реквизиты работодателя;

- идентификационный номер налогоплательщика (работодателя);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

26. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении учреждения, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих в учреждении);

- размер компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

27. Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг, руководитель учреждения вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности (за счет средств государственных внебюджетных фондов - по решению исполнительного органа государственной власти Иркутской области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета).

28. Трудовой договор может быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения рекомендуется вносить непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия - дополнительным соглашением к трудовому договору, заключаемым в письменной форме, которое является неотъемлемой частью трудового договора.

29. В трудовом договоре могут указываться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с условиями, установленными действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

- об испытании;

- о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), персональных данных работников;

- об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

- о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

- об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

- об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

30. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

При заключении трудового договора рекомендуется утверждение работодателем должностной инструкции работника по занимаемой должности, которая будет являться приложением к трудовому договору и содержать отметку, свидетельствующую об ознакомлении с ней работника.

31. В трудовом договоре указывается размер доплаты за совмещение профессий (должностей), который определяется по соглашению сторон исходя из содержания и (или) объема выполняемой работы, ее сложности, занятости работника по основной работе и др.

32. Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка (графиками сменности) в отношении всех работников. Однако в отдельных случаях может возникнуть необходимость конкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглашению о неполном рабочем времени, гибком графике работы и т.д., что фиксируется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору.

33. В трудовом договоре указывается продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работника, которая может быть дифференцирована по отдельным группам работников в соответствии с действующим законодательством. При предоставлении работнику дополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда, профессиональной спецификой в трудовом договоре указывается продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и продолжительность дополнительных отпусков.

34. При заключении трудового договора не могут быть установлены следующие условия:

- основания прекращения трудового договора, не предусмотренные трудовым законодательством;

- установление не предусмотренных трудовым законодательством видов дисциплинарных взысканий;

- введение для работников не предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев полной материальной ответственности.

35. Индивидуальные трудовые споры по вопросам условий трудового договора рассматриваются сторонами в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

36. Трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору), либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

37. На основании заключенного трудового договора приказом (распоряжением) работодателя оформляется прием на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

1. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера в областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях Иркутской области.

2. При введении систем оплаты труда работников областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки, выплаты компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. При введении систем оплаты труда работников областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки, выплаты компенсационного характера работникам, занятым в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливаются в соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Выплаты компенсационного характера работникам в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом положений статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. При введении систем оплаты труда работников областных государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, отличных от Единой тарифной сетки, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников (дополнительных соглашениях к трудовым договорам).